АПЕЛЯЦІЙНИЙ   СУД  ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я  

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

21 червня 2010 року                                                      м. Вінниця

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Вінницької області в складі :

Головуючого : Нагорняка В.А.,

Суддів : Мартьянової Л.І., Пащенко Л.В.,

при секретарі : Пшеничній Л.В.,

розглянувши  у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення в Замостянському районі м. Вінниці, Головного управління праці та соціального захисту населення Вінницької міської ради про стягнення щорічної разової грошової допомоги, за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення в Замостянському районі м. Вінниці на постанову Замостянського районного суду м. Вінниці від 06 грудня 2007 року,

В С Т А Н О В И Л А :

У липні 2007 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Управління праці та соціального захисту населення в Замостянському районі м. Вінниці, Головного управління праці та соціального захисту населення Вінницької міської ради про стягнення щорічної разової грошової допомоги, мотивуючи позов тим, що вона є учасником війни, і відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» їй щорічно до 5 травня повинна надаватися грошова допомога в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, однак відповідачем з посиланням на Закон України «Про державний бюджет України» на відповідні роки дана допомога не надавалась в повному обсязі. В зв’язку з цим позивач просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо недоплати їй щорічної разової допомоги за 2005 - 2007  роки.

Постановою Замостянського районного суду м. Вінниці від 06 грудня 2007 року поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду за захистом свого порушеного права та задоволено її позовні вимоги.

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення в Замостянському районі м. Вінниці просить скасувати постанову суду та ухвалити нову постанову якою відмовити ОСОБА_1 задоволенні її позовних вимог, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником війни, що підтверджується посвідченням, серії НОМЕР_1, виданим Управлінням праці та соціального захисту населення в Замостянському районі м. Вінниці 11 червня 2007 року.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Виплата вказаної допомоги проводилась позивачці в розмірах, встановлених законами України про Державний бюджет на 2004 – 2007 роки.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що рішенням Конституційного Суду України від 01 грудня 2004 року № 20 – рп/2004 та від 9 липня 2007 року № 6- рп2007 визнані неконституційними положення статті законів України про Державний бюджет України на 2004 та 2007 року, якщо встановлено виплату щорічної разової допомоги у розмірі меншому, ніж він передбачений Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а тому виплата разової щорічної грошової допомоги до 5 травня учаснику війни в розмірах, встановлених законами України про Державний бюджет України є незаконною, оскільки положення вказаних законів порушують Конституцію України.

Проте з таким висновком суду погодитись не можна.

Згідно ст. 75 Конституції України Верховна Рада України є єдиним органом законодавчої влади в Україні.

Конституція України не встановлює пріоритету застосування того чи іншого закону, в тому числі залежно від предмета правового регулювання. Немає також закону України, який би регулював питання подолання колізії норм законів, що мають однакову юридичну силу.

Водночас Конституційний Суд України у пункті 3 мотивувальної частини рішення від 3 жовтня 1997 року № 4 – зп у справі про набуття чинності Конституцією України зазначив : «Конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована одно предметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечить один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується одно предметний акт, який діяв у часі раніше».

За змістом ч. 3 ст. 150 Конституції України рішення Конституційного Суду України є обов’язковими до виконання та території України.

Таким чином дії відповідача по виплаті щорічної грошової допомоги у розмірах, встановлених законами України про Державний бюджет України, не можна визнати неправомірними, оскільки норми вказаних законів мають пріоритет над нормами Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Оскільки на момент виникнення спірних відносин, а саме на дату нарахування і виплати позивачу органами праці та соціального захисту населення відповідних коштів, положення України про Державний бюджет України були діючими, а відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи, що по справі не вимагається додаткове зібрання доказів, що суд повно встановив факти та правовідносини, про те не правильно застосовані норми матеріального закону, колегія суддів вважає за необхідне скасувати постанову судову та ухвалити нове рішення про відмову в задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Керуючись ст. ст. 307, 309, 314, 316 ЦПК України, колегія суддів,

В И Р І Ш И Л А :

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення в Замостянському районі м. Вінниці задоволити.

Постанову Замостянського районного суду м. Вінниці від 6 грудня 2007 року скасувати. Ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення в Замостянському районі м. Вінниці, Головного управління праці та соціального захисту населення Вінницької міської ради про стягнення щорічної разової грошової допомоги відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення та може бути оскаржено в касаційному порядку протягом двох місяців до Верховного Суду України.

Головуючий :

Судді :