Апеляційний суд Запорізької області

Справа № 22 – 4395 / 10                                   Головуючий  у  1 інстанції:  Іванченко М.В.

                                                                            Суддя-доповідач:   Краснокутська О.М.                                      

          РІШЕННЯ

Іменем України

«09 » липня 2010 року                                                                  м. Запоріжжя.

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:

Головуючого:         Пільщик Л.В.

Суддів:                     Краснокутської О.М.

                                            Сапун О.А.

При секретарі:         Белименко С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу   Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області   на  постанову Пологівського  районного суду Запорізької області  від 27 лютого   2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області    про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити дії щодо перерахунку та виплати надбавки до пенсії, як дитині війни, -

В С Т А Н О В И Л А:

У січні 2010 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом  до Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області   про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити дії щодо перерахунку та виплати надбавки до пенсії, як дитині війни .

В позовній заяві зазначала, що  відповідно до ст. 1 Закону України від 18.11.2004 року „Про соціальний захист дітей війни” вона має статус дитини війни. Згідно ст. 6 цього Закону з 01.01.2006 року повинна виплачуватись соціальна допомога в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. На протязі з 2006 року  по теперішній час така соціальна допомога не виплачувалась. Вважає ці дії відповідача такими, що суперечать чинному законодавству. Про порушення її прав вона дізнавалася з засобів масової інформації. З цих підстав просила відновити їй строк для звернення до суду, визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Михайлівському районі Запорізької області   щодо нездійснення перерахунку та невиплати їй надбавки до пенсії та зобов’язати відповідача здійснити їй перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної суми допомоги „Дітям війни” з  09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 по теперішній час з урахуванням індексу інфляції щомісячних сум боргу за весь час прострочення.

Постановою Михайлівського  районного суду Запорізької області  від 27 лютого 2010 року позовні вимоги задоволено частково

Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Михайлівському  районі Запорізької області   щодо несплати ОСОБА_3  щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі встановленому Законом України від 18.11.2004 року за період з  19.01.2009 року по 27.02.2010 року

 Зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Михайлівському  районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити  ОСОБА_3 підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” та  ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” за період з 19.01.2009 року по 27.02.2010 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

В апеляційний скарзі про скасування судового рішення і ухвалення нового про відмову у позові Управління пенсійного фонду посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права.

Перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна  скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

            У відповідності до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

            Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VІ до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” щодо визначення розміру підвищення до пенсії, визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними).

             Постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” є підзаконним нормативним актом і не повинна застосовуватись відповідачем, як така, що суперечить Закону, який має вищу юридичну силу.

             Зміст ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” не коригувався та її дія на 2009 рік законами України не була зупинена, тому колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про задоволення вимог в частині зобов”язання відповідача здійснити перерахунок підвищення до пенсії позивачу за 2009 рік.

             Доводи відповідача про відсутність коштів і порядку розрахунку підвищення до пенсії не є підставою для скасування правильного по суті судового рішення з огляду на можливість відповідача звернутися за встановленням порядку виконання судового рішення.

             З урахуванням наведених обставин. постанова відповідає вимогам закону і скасуванню чи зміні не підлягає.  

Ухвалюючи ж рішення про донарахування і виплату надбавок за 2010 рік, суд першої інстанції не звернув уваги на те, що ст. 104 КАС України передбачений судовий захист вже порушеного права особи, а спори на майбутнє суд вирішувати не вправі.

З відповідним позовом про захист порушеного права позивач звернувся 19 січня 2010 року.

Допустимих доказів про порушення пенсійним фондом права позивача на отримання грошової надбавки у січні 2010 року останній суду не надав.

В ст. 95 Конституції України визначено, що виключно Законом про Державний бюджет України визначаються будь-які витрати держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Відповідно до ст. 3 Бюджетного Кодексу України бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему, становить один календарний рік, який починається з 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року.

Зважаючи на те, що станом на 27 .02. 2010  року(дати ухвалення постанови) строк виплати надбавки за січень-лютий  2010 року ще не сплинув, Державний бюджет України на 2010 рік ще не був затверджений, достатніх підстав для висновку про порушення відповідачем вимог ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” у 2010 році суд першої інстанції не мав.

За таких обставин висновок суду першої інстанції щодо порушення Пенсійним фондом прав позивача у січні-лютому 2010 року є завчасним, а тому оскаржувана постанова відповідно до ст. 309 ЦПК України підлягає зміні в частині кінцевого періоду перерахунку та виплати підвищення до пенсії, тобто до 31 грудня 2009 року.

Керуючись ст. ст. 307, 309, 314, 317  ЦПК України, колегія суддів,

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу   Управління Пенсійного фонду України в Пологівському  районі Запорізької області задовольнити частково.

         Постанову  Пологівського  районного суду Запорізької області  від 27 лютого   2010 року по цій справі змінити  в частині кінцевого періоду донарахування та виплати підвищення до пенсії, тобто до 31 грудня 2009 року.

         В іншій частині постанову залишити без змін.

           Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення, проте може бути оскаржено протягом двох місяців шляхом подачі касаційної скарги до Верховного Суду України.

Головуючий:      

Судді: