ц
Справа № 2а-9525/09/0470
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 травня 2010 року м. Дніпропетровськ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Врони О.В.
при секретарі с/з Манько К.А.
за участю:
представника позивача – Нелюбової Н.О.
представника відповідача Кравченко М.В., Троценко Т.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу 2а-9525/09/0470
за позовом відкритого акціонерного товариства Енергопостачальної компанії Дніпрообленерго
до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Дніпропетровську
про визнання дій неправомірними, зобов’язання вчинити певні дії та визнання недійсними повідомлень, -
в с т а н о в и в:
До суду надійшов адміністративний позов відкритого акціонерного товариства Енергопостачальної компанії Дніпрообленерго, в якому позивач просить визнати дії СДПІ по роботі з великими платниками податків у м.Дніпропетровську по нарахуванню пені та перерозподілу сум по сплаті податку на додану вартість на погашення пені неправомірними, визнати недійсними повідомлення від 03.11.2008р. № 104020028598288/37804, від 04.11.2008р. № 104020028599317/37985, від 04.11.2008р. № 104020028599318/37986, від 19.11.2008р. № 104020028608793/39738, від 26.11.2008р. № 104020028613816/40619, від 26.11.2008р. № 104020028613814/40620, від 26.11.2008р. № 104020028613815/40621, від 26.11.2008р. № 104020028613808/40622, від 26.11.2008р. № 104020028613809/40623, від 26.11.2008р. № 104020028613813/40624 та зобов'язати відповідача зарахувати суми, що були неправомірно направлені на погашення пені, в рахунок оплати податку на додану вартість.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що оскаржувані рішення якими було здійснено перерозподіл сплачених позивачем сум податку на додану вартість на погашення пені на загальну суму 49 630,50 грн., є незаконними, оскільки неперерахування коштів по сплаті ПДВ за вересень 2009р. у строки визначені законодавством сталося через бездіяльність банку, який не перерахував суму ПДВ до бюджету на підставі наданих позивачем платіжних доручень. Таким чином, відповідно до приписів пп.16.5.1 п.16.5. ст.16 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181 від 21.12.2000р. ВАТ ЕК Дніпрообленергозвільняється від відповідальності за несвоєчасну сплату податку на додану вартість, а обов'язок щодо сплати пені за несвоєчасне зарахування податку до бюджету має бути покладено на Філію Відділення Промінвестбанк у м.Дніпропетровськ, оскільки банком були прийняті платіжні доручення на сплату всієї суми податку на додану вартість згідно з декларацією від 20.10.2008 № 11603, без порушення встановлених законодавством строків на оплату, а отже відсутні, як підстави для нарахування пені, так і підстави для вимоги про сплату сум податку, не зарахованих вчасно до бюджету.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Представники відповідача в судовому засіданні проти позову заперечували, надавши суду письмові заперечення в яких зазначили, що пунктом 7.5 ст.7 Закону України від 21.12.2000р. №2181 "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" передбачена персональна податкова відповідальність. Забороняється будь-яка уступка податкового зобов'язання або податкового боргу платника податків третім особам, а також уступка контролюючим органом права вимоги податкового боргу платника податків іншим особам, тому й обов'язок погашення податкового боргу залишається за платником податків. У разі несплати податкового боргу відповідні органи ДПС погашають його у встановленому порядку. Тобто, податковий борг платника податків, який виник з вини банку і надалі залишається за підприємством. Також, відповідачем до ДПА у Дніпропетровській області були направлені запити з проханням надати роз'яснення в частині нарахування пені за несвоєчасну сплату платежів через установи АК „Промінвестбанк" та правомірності призупинення (скасування) сум пені відповідно до нормативно-правових актів. У відповіді ДПА у Дніпропетровській області було зазначено, що нормативно-правовими актами передбачено зупинення або списання нарахування пені у разі ліквідації банку, у зв'язку з визнанням його банкрутом та відсутні будь які нормативно-прав і акти, щодо визнання статусу АК „Промінвестбанк", враховуючи постанову Правління НБУ від 07.10.2008р. №308 (про призначення тимчасової адміністрації). Отже,й на теперішній час відповідно до чинного законодавства стосовно ВАТ „ЕК „Дніпрообленерго" відсутні підстави щодо скасування сум пені, нарахованої в картках особових рахунків.
Суд заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази та оцінивши їх у сукупності вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ВАТ ЕК Дніпрообленергоу 2008р. було отримано від СДПІ по роботі з великими платниками податків у м.Дніпропетровську наступні податкові повідомлення: від 03.11.2008р. № 104020028598288/37804 про розподіл сплаченої 31.10.2008р. згідно з платіжним документом від 31.10.2008р. № 16322 суми податкового боргу за платежем у сумі 1 000 000,00 грн. В результаті розподілу суми спрямовано: на погашення податкового боргу (крім пені) - 999969,14 грн., пені - 30,86 грн.;
- від 04.112008р. № 104020028599317/37985 про розподіл сплаченої 03.11.2008р. згідно з платіжним документом від 03.11.2008р. № 16324 суми податкового боргу за платежем у сумі 1 000 000,00 грн. В результаті розподілу суми спрямовано: на погашення податкового боргу (крім пені) - 999935,66грн., пені - 64,34 грн.;
- від 04.11.2008р. № 104020028599318/37986 про розподіл сплаченої 03.11.2008 р. згідно з платіжним документом від 03.11.2008р. № 16323 суми податкового боргу за платежем у сумі 1 000 000,00 грн. В результаті розподілу суми спрямовано: на погашення податкового боргу (крім пені) - 999789,31 грн., пені - 210,69 грн.;
- від 19.11.2008р. № 104020028608793/39738 про розподіл сплаченої 18.11.2008р. згідно з платіжним документом від 18.11.2008р. № 16942 суми податкового боргу за платежем у сумі 253 662,72 грн., В результаті розподілу суми спрямовано: на погашення податкового боргу (крім пені) - 253568,36 грн., пені - 94,36 грн.;
- від 26.11.2008р. № 104020028613816/40619 про розподіл сплаченої 24.11.2008р. згідно з платіжним документом від 24.11.2008р. № 17156 суми податкового боргу за платежем у сумі 1 000 000,00 грн. В результаті розподілу суми спрямовано: на погашення податкового боргу (крім пені) - 994652,29 грн., пені - 5347,71 грн.;
- від 26.11.2008р. № 104020028613814/40620 про розподіл сплаченої 24.11.2008р. згідно з платіжним документом від 24.11.2008р. № 17157 суми податкового боргу за платежем у сумі 1 000 000,00 грн. В результаті розподілу суми спрямовано: на погашення податкового боргу (крім пені) - 997662, 98 грн., пені - 2337,02 грн.;
- від 26.11.2008р. № 104020028613815/40621 про розподіл сплаченої 24.11.2008р. згідно з платіжним документом від 24.11.2008р. № 17158 суми податкового боргу за платежем у сумі 1 000 000,00 грн. В результаті розподілу суми спрямовано: на погашення податкового боргу (крім пені) - 996269,65 грн., пені - 3730,35 грн.;
- від 26.11.2008р. № 104020028613808/40622 про розподіл сплаченої 24.11.2008р. згідно з платіжним документом від 24.11.2008р. № 17159 суми податкового боргу за платежем у сумі 1 000 000,00 грн. В результаті розподілу суми спрямовано: на погашення податкового боргу (крім пені) - 999428,61 грн., пені - 571,39 грн.;
- від 26.11.2008р. № 104020028613809/40623 про розподіл сплаченої 24.11.2008р. згідно з платіжним документом від 24.11.2008р. № 17160 суми податкового боргу за платежем у сумі 500 000,00 грн. В результаті розподілу суми спрямовано: на погашення податкового боргу (крім пені) - 499137,17 грн., пені - 862,83 грн.;
- від 26.11.2008р. № 104020028613813/40624 про розподіл сплаченої 25.11.2008р. згідно з платіжним документом від 25.11.2008р. № 17227 суми податкового боргу за платежем у сумі 5 000 000 грн. В результаті розподілу суми спрямовано: на погашення податкового боргу (крім пені) -4963619,05 грн., пені - 36380,95 грн..
Вказані податкові повідомлення були прийняті на підставі першої податкової вимоги від 31.10.2008р. № 1/15. Зазначеними податковими повідомленнями згідно з ч.2 пп.16.3.3. п.16.3. ст.16 Закону України Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондамивід 21.12.2000р. здійснено перерозподіл сплачених позивачем сум податку на додану вартість на погашення пені на загальну суму 49 630,50 грн.
10.12.2008р. позивач звернувся до СДПІ ВПП у м.Дніпропетровську про перегляд податкових повідомлень про розподіл сплаченої суми податкового боргу від 26.11.2008р.
Листом від 15.01.2009р. № 888/10/08-15-07 на звернення ВАТ „ЕК „Дніпрообленерго" відповідач повідомив, що п.7.5 ст.7 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" передбачена персональна податкова відповідальність. Забороняється будь-яка уступка податкового зобов'язання або податкового боргу платника податків третім особам, а також уступка контролюючим органом права вимоги податкового боргу платника податків іншим особам, т ому й обов'язок погашення податкового боргу залишається за платником податків. Податковий борг підлягає сплаті до бюджету безпосередньо платником податків, а підтвердженням його погашення є виписка регіонального відділення Державного казначейства України про зарахування грошових коштів до відповідного бюджету. У разі несплати податкового боргу відповідні органи ДПС погашають його у встановленому порядку. Тобто, податковий борг платника податків, який виник з вини банку і надалі залишається за підприємством, а тому податковий орган правомірно може вживати заходів щодо стягнення такого податкового боргу відповідно чинного законодавства.
31.12.2008р. між ВАТ ЕК Дніпрообленерго та СДПІ було проведено звірення розрахунків платника з бюджетом за період з 01.01.2008р. по 31.12.2008р. за результатами якого позивачу стало відомо, що за вказаний період СДПІ здійснило розподіл сплачених ВАТ ЕК Дніпрообленергосум податку на додану вартість та спрямувало на погашення пені суму в розмірі 101 417, 92 грн.
Суд не погоджується з доводами відповідача щодо нарахування пені та розподілу частини податку на додану вартість на її погашення, та вважає за необхідне зазначити наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, 20.10.2008р. ВАТ ЕК Дніпрообленергонадало до СДПІ податкову декларацію з податку на додану вартість за вересень 2008 р. №11603. За даною декларацією сума податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду складала 20 788 563грн.
З 09.10.2008р. по 20.10.2008р. ВАТ ЕК Дніпрообленергоподало до Філії Відділення Промінвестбанк у м.Дніпропетровськплатіжні доручення: № 15383, 15386-15390, 15400-15402 від 9.10.2008; № 15455-15457 від 10.10.2008; № 15893-15895, 15899, 15900 від 20.10.2009р. про сплату ПДВ згідно декларації № 11603 від 20.10.2008р. на загальну суму 20 788 563 грн.
24.10.2008р. позивачем було направлено до СДПІ лист, яким повідомлено про сплату ПДВ за вересень 2008р., згідно із поданою декларацією від 20.10.2008р. № 11603, через поточні рахунки у Філії Відділення Промінвестбанк у м.Дніпропетровськна загальну суму 20 788 563,00 грн. На підтвердження зазначеної у листі інформації були також надані копії платіжних доручень у кількості 15 шт. за період з 09.10.2008р. по 20.10.2008р. з відмітками банку про прийняття цих доручень до виконання. Лист ВАТ ЕК Дніпрообленерговід 24.10.2008р. № 7607 надійшов до СДПІ завчасно - 27.10.2008р., до виникнення податкового боргу за узгодженим податковим зобов'язанням.
29.10.2008р. ВАТ ЕК Дніпрообленергонаправляло до філії Відділення Промінвестбанку в м.Дніпропетровськулист з проханням підтвердити виконання вищезазначених платіжних доручень, але відповіді не отримало і, як стало відомо, списання коштів до бюджету банком не здійснювалося. Через це, позивачем з 30.10.2008р. по 25.11.2008р., по мірі отримання коштів, проводилась оплата податку на додану вартість з рахунків, відкритих в інших банках.
Згідно до ч.2 пп.16.3.3. п.16.3. ст.16 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181 від 21.12.2000р., якщо платник податків не сплачує пеню разом зі сплатою податкового боргу (його частини) або не визначає її окремо у платіжному документі (чи визначає з порушенням зазначеної пропорції), то податковий орган самостійно здійснює розподіл такої сплаченої суми на суму, що спрямовується на погашення такого податкового боргу (його частини), та суму, що спрямовується на погашення пені, нарахованої на суму такого погашеного податкового боргу (його частини), та надсилає такому платнику податків повідомлення, в якому міститься зазначена інформація.
Відповідно до пп.16.5.1. п.16.5 ст.16 Закону №2181 за порушення строків перерахування податків, зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів або державних цільових фондів, встановлених Законом України "Про платіжні системи та переказ грошей в Україні" банк сплачує пеню за кожний день прострочення, включаючи день сплати, у розмірах, встановлених пп.16.4.1 п.16.4 ст.16, та штрафні санкції, встановлені пп.17.1.7 п.17.1 ст.17 цього Закону, а також несе іншу відповідальність, встановлену цим Законом, за порушення порядку своєчасного та повного внесення податку, збору (обов'язкового платежу) до бюджету або державного цільового фонду. При цьому платник податків, зборів (обов'язкових платежів) звільняється від відповідальності за несвоєчасне або неповне зарахування таких платежів до бюджетів та державних цільових фондів, включаючи нараховану пеню або штрафні санкції.
Підпунктом 16.3.1 п.16.3. ст.16 Закону № 2181 встановлено, що нарахування пені закінчується у день прийняття банком, обслуговуючим платника податків, платіжного доручення на сплату суми податкового боргу. У разі часткової сплати суми податкового боргу нарахування пені зупиняється на таку сплачену частку.
Доказами підтверджено, що філією Відділення Промінвестбанк у м.Дніпропетровськ були прийняті платіжні доручення від позивача на сплату всієї суми податку на додану вартість згідно з декларацією від 20.10.2008р. № 11603, без порушення встановлених законодавством строків на оплату.
Таким чином, у відповідності до приписів пп.16.5.1 п.16.5. ст. 16 Закону №2181 ВАТ ЕК Дніпрообленергозвільняється від відповідальності за несвоєчасну сплату податку на додану вартість, а обов'язок щодо сплати пені за несвоєчасне зарахування податку до бюджету має бути покладено на філію Відділення Промінвестбанк у м.Дніпропетровськ.
З урахуванням викладеного суд доходить висновку, що відповідачем неправомірно були винесені оскаржувані податкові повідомлення, щодо направлення сум оплати ПДВ за вересень 2008р., на погашення пені, у зв’язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
Керуючись, ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України , суд, -
п о с т а н о в и в:
Адміністративний позов відкритого акціонерного товариства Енергопостачальної компанії Дніпрообленергодо Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Дніпропетровську про визнання дій неправомірними, зобов’язання вчинити певні дії та визнання недійсними повідомлень - задовольнити.
Визнати дії Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Дніпропетровську по нарахуванню пені та перерозподілу сум по сплаті податку на додану вартість на погашення пені неправомірними.
Визнати недійсними повідомлення від 03.11.2008р. № 104020028598288/37804, від 04.11.2008р. № 104020028599317/37985, від 04.11.2008р. № 104020028599318/37986, від 19.11.2008р. № 104020028608793/39738, від 26.11.2008р. № 104020028613816/40619, від 26.11.2008р. № 104020028613814/40620, від 26.11.2008р. № 104020028613815/40621, від 26.11.2008р. № 104020028613808/40622, від 26.11.2008р. № 104020028613809/40623, від 26.11.2008р. № 104020028613813/40624.
Зобов'язати Спеціалізовану державну податкову інспекцію по роботі з великими платниками податків у м.Дніпропетровську зарахувати суми, що були неправомірно направлені на погашення пені, в рахунок оплати податку на додану вартість.
Стягнути з державного бюджету України на користь відкритого акціонерного товариства Енергопостачальної компанії Дніпрообленерго3,40 грн. судового збору.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку встановленому ст. 186 КАС України.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи .
Повний текст постанови складено 28 травня 2010року.
Суддя (підпис) О.В. Врона