Справа № 2-1571/10

РІШЕННЯ

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

11 червня   2010 року Рокитнянський районний   суд  Київської області в складі:

головуючого           - судді Литвина О.В.,

при секретарі          - Василенко О.В.,

розглянувши  у відкритому судовому засіданні  в  смт.Рокитне справу  за позовом ОСОБА_1   до Управління пенсійного фонду України в Рокитнянському районі  Київської області

про визнання дій протиправними та зобов’язання провести перерахунок раніше  призначеної пенсії та виплату недоотриманих сум пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду, позивач посилається, що він  є потерпілим від наслідків Чорнобильської катастрофи категорії 4, постійно проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, а тому має право на отримання доплати до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати відповідно до ст.39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії за віком  відповідно до ст.51 вказаного Закону. Крім того, він являється також дитиною війни і має право відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» на отримання соціальної допомоги в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Позаяк, відповідач, який проводить такі виплати, здійснює їх в значно меншому розмірі, ніж передбачено законом та відмовив йому у проведенні перерахунку та виплати недоотриманих сум пенсії.

Просить суд визнати протиправними дії відповідача та зобов’язати  останнього провести  перерахунок та виплату  доплати до пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, та соціальної допомоги як дитині війни, починаючи   з 01.01.2007 року.

Позивач, будучи належним чином повідомленим про час і місце розгляду справи, у судове засідання не з»явився, натомість подав до суду заяву, якою позов підтримав та просив провести розгляд справи  у його  відсутності.

Відповідач, будучи належним чином повідомленим про час і місце розгляду справи, свого представника також не направив, подавши заяву, якою позов не визнав   та просив розглянути справу у відсутності свого представника.

За викладеного, суд ухвалив провести розгляд спору по суті у відсутності сторін на підставі наявних у справі доказів, що узгоджується з положеннями ст.169 ЦПК України.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову, виходячи з наступного:

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1      перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Рокитнянському районі Київської області, є  непрацюючим пенсіонером та отримує пенсію згідно з Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», що сторонами не оспорюється. Також є особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4, та є зареєстрованим і постійно проживає в смт.Рокитне Київської області, яке згідно постанови КМ України від 23.07.1991 за №106 (додаток №1) віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю і  отримує  у зв’язку з цим з 01.01.2007 року  по даний час щомісячну доплату до пенсії відповідно до ст.39 ЗУ  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як непрацюючий пенсіонер в розмірі 5-20 грн., додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, відповідно до  вимог ст..51 вказаного Закону в розмірі 3-10 грн. з 01.01.2007 року по 31.03.2008 року,  3-30 грн. з 01.04.2007 року по 30.09.2007 року, 3-34 грн. з  01.10.2007 року по 31.12.2007 року, 23-50 грн. з 01.10.2008 року по  31.03.2008 року, 24-05 грн. з 01.04.2008 року по 30.06.2008 року, 24-10-грн. з 01.07.2008 року по 30.09.2008 року, 24-90 грн. з 01.10.2008 року по 31.10.2009 року, 28-65 грн. з 01.11.2009 року по даний час.

Також позивач є дитиною війни та отримує у зв’язку з цим з 01.01.2008 року соціальну допомогу в розмірі 47-00 грн., 48-10 грн. з 01.04.2008 року по 30.06.2008 року, 48-20 грн. з 01.07.2008 року по 30.09.2008 року, 49-80 грн., з 01.10.2008 року по даний час.  

Викладене підтверджується  паспортними даними позивача, пенсійним посвідченням та посвідченням особи, яка постраждала від наслідків Чорнобильської катастрофи на ім’я позивача, листом та довідкою відповідача.

Відповідно до положень ст..39 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” непрацюючим пенсіонерам, які проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю і що має  місце у випадку з позивачем,  провадиться доплата до основної пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи і що визнав відповідач, позивачу  така доплата провадиться в значно меншому розмірі з огляду на законодавчо встановлені розміри мінімальної заробітної плати, яка становила в межах строку її призначення та виплати відповідачем: з 01.04.2007 року 406-00 грн., з 01.10.2007 року 411-00 грн., з 01.01.2008 року  515-00 грн.,  з 01.04.2008 року  525-00 грн., 01.10.2008 року 545-00 грн., з 01.12.2008 року 605-00 грн., з 01.04.2009 року 625-00 грн., з 01.07.2009 року 630-00 грн., з 01.10.2009 року 650-00 грн., з 01.12.2009 року 669-00 грн.

Відповідно до положень ст.51  ЗУ »Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 4, має виплачуватися щомісячно додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається в розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком. Тоді як, з огляду на законодавчо визначені розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який дорівнює розміру мінімальної пенсії за віком,  і який в період заявлених позовних вимог становив з 01.04.2007 року 406-00 грн., з 01.10.2007 року 411-00 грн., з 01.01.2008 року 470-00 грн., з 01.04.2008 року – 481-00 грн., з 01.07.2008 року – 482-00 грн., з 01.10.2008 року – 498-00 грн.., такі вимоги закону в цій частині прав позивача відповідачем не дотримувалися.

Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»  ст..ст.39, 51 ЗУ »Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»? ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»  було викладено в новій редакції, зміст яких виключав вказані вище права позивача і що було визнано неконституційним відповідно до рішення  Конституційного Суду України № №10-рп від 22.05.2008 року.

Відповідач, всупереч вимог вказаного рішення Конституційного Суду України, починаючи з 22.05.2008 року, виплачує позивачу вказані доплату,  додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, та соціальну допомогу як дитині війни в розмірі,   встановленому неконституційними положеннями Законів  України  «Про державний бюджет України на 2007 рік» та «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Частиною 3 ст. 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.                    

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд вважає,  що при прийнятті Законів України про державний бюджет на відповідні роки, були значною мірою звужені, гарантовані Конституцією України та Законами України  „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, «Про соціальний захист дітей війни»  права позивача на соціальний захист, зокрема на отримання щомісячної доплати до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії за віком та соціальної допомоги як дитині війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має вищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй. Норми Конституції України – є нормами прямої дії.

Відповідно до ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина ( п.1) та основи соціального захисту ( п.6).

Статтею 113 Конституції України передбачено, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією України та Законами України.

Відповідно до ч.1 ст.8 ЦПК України суд вирішує справи відповідно до Конституції України, законів України та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Частина друга вказаної норми визначає, що суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що встановлені Конституцією та законами України.

За викладеного суд приходить до висновку про застосування при вирішенні даного спору  саме положень Конституції України та Законів України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, «Про соціальний захист дітей війни», а не Законів України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та  «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» .

За таких обставин, суд дійшов до висновку, що дії відповідача щодо відмови позивачу у проведенні перерахунку та виплати доплати до пенсії відповідно до положень  ст.39 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, відповідно до статті 51 вказаного Закону, за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.05.2010 року та  соціальної допомоги як дитині війни за період з 22.05.2008 року по 31.05.2010 року є незаконними, оскільки не відповідають вимогам закону та  вважає за необхідне зобов’язати відповідача провести нарахування та виплату вказаних доплат до пенсії позивачу за вказані періоди з  урахуванням раніше виплачених сум вказаних доплат.

Враховуючи наведене  суд приходить  до висновку про  часткове задоволення позову.

Доводи позивача про неправомірність відповідача щодо нарахування та виплати  йому соціальної допомоги як дитині війни за період з 01.01.2007 року по 22.05.2008 року не ґрунтуються на  отриманих у справі доказах та законі.

Позивач підлягає звільненню від сплати судового збору на підставі п.4 ст.18 Декрету КМ України «Про державне мито», як потерпілий внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Понесені позивачем судові витрати по оплаті ІТЗ судового розгляду справи в сумі 37-00 грн. підлягають відшкодуванню на її користь з відповідача у відповідності до положень ст.88 ЦПК України,  як і підлягає стягненню з нього на користь держави судовий збір в сумі 8-50 грн.

Керуючись ст.ст. 3, 8, 21, 22, 46, 92 Конституції України, ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 39,  51, 71 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, Законами України «Про державний бюджет України на 2007 рік», «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 9-рп, від 22.05.2008 року № 10-рп, ст.ст. 10,  11, 57-61,  88,  169, 212-215 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов   ОСОБА_1    до Управління пенсійного фонду України в Рокитнянському районі  Київської області  про визнання дій протиправними та зобов’язання провести перерахунок раніше  призначеної пенсії та виплату недоотриманих сум пенсії задовольнити частково.

Зобов»язати Управлiння Пенсiйного Фонду України в Рокитнянському районi Київської   областi провести донарахування та виплату недоотриманих сум пенciї ОСОБА_1   як особі, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4,  а саме: щомiсячної доплати до пенсiї в розмірі однієї мінімальної заробітної плати вiдповiдно до ст.39 Закону України «Пpo статус i соцiальний захист громадян, якi постраждали внаслiдок Чорнобильської катастрофи», щомiсячної додаткової пенсiї за шкоду, заподiяну здоров'ю, в розмiрi 15 % мiнiмaльної пенсiї за вiком вiдповiдно до ст.51 вказаного Закону за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.05.2010 року та соціальної допомоги як дитині війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22.05.2008 року по 31.05.2010 року  з урахуванням раніше виплачених сум вказаних доплат та проводити такі нарахування та виплату і надалі у законодавчо визначених розмірах.

В задоволенні іншої частини позову відмовити.

Від сплати судового позивача звільнити та стягнути такий на користь держави з Управлiння Пенсiйного Фонду України в Рокитнянському районi Київської областi в сумі 8-50 грн..

   Стягнути з Управлiння Пенсiйного Фонду України в Рокитнянському районi Київської областi на користь ОСОБА_1    в рахунок відшкодування понесених судових витрат 37-00 грн.

Рішення  може бути оскаржено до апеляційного суду Київської області через Рокитнянський  районний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги.

    Суддя