Справа 2-822 /2010

                              Р І Ш Е Н Н Я  

                       І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

21  травня  2010  року Сарненський районний суд Рівненської області в складі головуючого судді  ВЛАСИК   Н.М.  

при секретарі                    ТОМІЛОВИЧ  Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сарни справу за  позовом ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області, про проведення  перерахунку державної  та додаткової  пенсії  , -

                                       В С Т А Н О В И В :

                      ОСОБА_1  звернувся  із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області про перерахування пенсії по інвалідності. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що є інвалідом Ш групи,   захворювання пов»язане з наслідками Чорнобильської катастрофи. Відповідно до чинного законодавства  має право на отримання пенсії в розмірі, передбаченому ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції, що діяла до прийняття Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року), що становить шість  мінімальних пенсій за віком та на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю згідно ст. 50 цього Закону в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком. Оскільки рішенням Конституційного Суду України визнані неконституційними  положення даного Закону про те, що розмір пенсії встановлюється Кабінетом Міністрів України, просить зобов»зати відповідача провести  перерахунок   виплачуваної їй  пенсії за 2007,  2008, 2009 роки  з розрахунку пенсії , яка має бути  не нижче шести  мінімальних пенсій  за віком  з врахуванням  фактично виплаченої пенсії за ці роки  , та  додаткової пенсії  за шкоду , заподіяну здоров»ю інвалідам третьої групи  1 категорії у розмірі 50% мінімальної  пенсії  за віком .  

                          В судовому засіданні ОСОБА_1  підтримав  позовні вимоги в частині зобов»язання   УПФ в Сарненському районі  провести  перерахування пенсії по інвалідності згідно ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  за період 2007 -2009 років , нарахування  та виплату додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров»ю , вказуючи , що  призначена  та виплачувана йому пенсія в розмірі  600 грн.  є нижчою від пенсії , яка має виплачуватись  відповідно до Закону . Просить зобов»язати відповідача нге допускати  зазначених порушень його прав  в подальшому.

                   Представник  відповідача УПФУ в Сарненському районі  Янцевич К. В.  позовні вимоги не визнала , просить в задоволенні  позову відмовити . Посилається на те, що при здійсненні повноважень в сфері соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідач керується нормативними актами Кабінету Міністрів України, які є обов»язковими до виконання, зокрема, Постановою № 654 від 16.07.2008 року, на підставі якої нараховувалась і виплачувалась ОСОБА_1 пенсія як інваліду Ш групи  з серпня  2006 року та в межах коштів, які надходили з Державного бюджету на виплату даної пенсії, а тому просить відмовити у задоволенні позову.

                 Суд, вислухавши пояснення позивачки ,  представника  УПФ в Сарненському районі  ,  дослідивши письмові докази, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з таких  підстав.

              Судом встановлено , що з  серпня   2006 року   позивач  перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Сарненському районі і отримує пенсію, передбачену ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ( надалі Закон № 796-ХІІ) в розмірі  370, 517, 600 грн. відповідно за 2007-2009 роки.  

                       ОСОБА_1  має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорія 1( посвідчення серії НОМЕР_1 - дублікат  ) ,  є інвалідом Ш групи по захворюванню, яке пов»язане з наслідками Чорнобильської катастрофи , довідкою  серії МСЕ № 019813 від 24. 05.  2002 року підтверджується  факт призначення  ОСОБА_1  третьої групи інвалідності   внаслідок аварії на ЧАЕС  довічно .

                Відповідно до ст.49 Закону № 796-ХІІ пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4  встановлюються у вигляді : а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

                Частиною 4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції, що діяла до прийняття Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року) передбачено, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими, зокрема , по  ІШ групі інвалідності – 6 мінімальних пенсій за віком.

             Статтею 50 Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції, що діяла до прийняття Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року) визначено, що особам, віднесених до категорії 1 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірах: інвалідам ІІІ групи – 50 % мінімальної пенсії за віком.

                   Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року до вказаних статей Закону № 796- ХІІ було внесено зміни: ч.4 ст.54 Закону № 796- ХІІ замінено чотирма частинами, а ст.50 цього Закону  була викладена в новій редакції.

                  В подальшому Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, внесені п.п.2 пункту 41 Розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано такими, що не відповідають Конституції України.

                  За таких обставин, розмір основної та додаткової пенсії громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на які посилається позивач в якості підстав свої позовних вимог, передбачені ст.ст.50,54 Закону № 796-ХІІ в редакції, що діяла до прийняття Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року підлягали виплаті у період з 22 травня по 31 грудня 2008 року включно.  

                       Відповідно до ст.62 Закону № 796 – ХІІ роз»яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному КМУ, рішення якого є обов»язковими для виконання.

                 Частиною 1 ст.67 Закону № 796 – ХІІ передбачено, що конкретні розмірі усіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються КМУ відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

                  Отже, Законом № 796 – ХІІ не уповноважено Кабінет Міністрів України зменшувати конкретні суми компенсацій і допомоги, змінювати розмір бази нарахувань пенсій, встановлений Законом, а надано право роз»яснення порядку застосування цього Закону.

                  Суд не враховує твердження представника відповідача, що встановлення конкретних ( зменшених) сум для обчислення пенсій КМУ є виконанням норм Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки вказані дії КМУ не реалізують встановлені Законом права та гарантії, а змінюють та коректують в бік їх зменшення, чим порушують його норми, так як ст. 71 Закону № 796-ХІІ, де встановлено, що дія положень цього Закону не може призупинятись іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

                  Таким чином, суд вважає, що здійснення виплати пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, згідно постанов Кабінету Міністрів України не є правомірним, тобто таким, що відповідає нормам законів України та Конституції України, а тому є підстави для визнання протиправним нездійснення перерахунку та виплати УПФУ в Сарненському районі пенсії по інвалідності та додаткової пенсії позивачу  ОСОБА_1  та   для зобов»язання відповідача здійснити перерахунок та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумами вищевказаних пенсій за період з 09. 07. по 31. 12. 2007 року , з 22.05. по 31.12.2008 року та за 2009 рік  виходячи з положень ст.ст.54,50 Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції, що діяла до прийняття Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року.

                       Суд з відповідачів судового збору  не стягує, так як в силу п.34 ч.1 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" Пенсійний фонд України,  його підприємства, установи й організації від сплати державного мита звільняються.

                             На підставі  ст. ст. 50 , 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи «

                                         В И Р І Ш И В :

                         Позов ОСОБА_1   до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області та   про  перерахування пенсії по інвалідності  задоволити частково.

                         Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати суми  пенсі ОСОБА_1     за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року , з 22 травня по 31 грудня 2008 року та  з 1 січня  2009 року по 31 грудня 2009 року  виходячи з шести  розмірів мінімальної пенсії за віком відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції, що діяла до прийняття Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року).

                    Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумами додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю особам, віднесеним до категорії 1 ОСОБА_1  за періоди з 09 липня 2007 року по  31 грудня 2007 року , з  22 травня по 31 грудня 2008 року та з 1  січня 2009 року по 31 грудня 2009 року  виходячи з 50 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції, що діяла до прийняття Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року).

                 Рішення може бути оскаржене до апеляційного  суду  Рівненської області  протягом 20-ти днів після подання в десятиденний строк з моменту його проголошення  заяви про апеляційне оскарження  

            Суддя  підпис  

                                                        копія   вірно

    СУДДЯ САРНЕНСЬКОГО

            РАЙОННОГО СУДУ                                             ВЛАСИК Н.М.