Справа №2-2333/2010

Р І Ш Е Н Н Я

   І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

23 червня 2010 року         Святошинський районний суд м.Києва

у складі головуючого судді                 Кохановської З.С.

при секретарі                     Кузьменко М.В.

 розглянувши  у відкритому судовому засіданні в м.Києві цивільну справу за позовом   ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України  в Святошинському районі м.Києва про  зобов”язання провести перерахунок та виплату 30% надбавку до пенсії, як дитині війни,-

                    В С Т А Н О В И В :

    Позивач 12.05.2010 року  звернулась до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва  про  зобов"язання зробити перерахунок щомісячної соціальної допомоги, як дитині війни та сплатити 30% надбавку до пенсії за віком за період з 01.01.2006 р. по 31.03.2010 року, з урахуванням проведених виплат, а також в наступні періоди  з 01.04.2010 р. та нарахувати цю надбавку до відповідно закону, посилаючись на те, що  вона належить до соціальної категорії "Дитина війни" і відповідно до ст. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком, але відповідач не здійснив нарахування та виплату зазначеного підвищення до пенсії.

     Позивач в судове засідання не з"явилась, про  дату, час та місце слухання справи повідомлена належним чином,  просить слухати справу у її відсутність.

    Представник відповідача не з'явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду даної справи, надіславши заперечення проти позову, якими просить слухати справу у його відсутності і відмовити в позові  у зв"язку із  застосуванням строку позовної давності відповідно до ст.ст.257,267 ЦК України та відсутністю механізму   реалізації  ст.   6   Закону  України "Про соціальний захист дітей війни".

      Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

    Позивач  є дитиною війни в розумінні ст.1.Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

    Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" позивачка має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком  (в редакції Закону  від  18.11.2004 року № 2195-1У, набрав  чинності 01.01.2006 року.).

    Пунктом 12 ст. 71 Закону "України "Про державний бюджет на 2007 рік" дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"" було зупинено, як і в"2008 році було зупинено цю ж норму  Законом України "Про Державний бюджет на 2008 рік".

    Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

    Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення, зокрема, пункту 12 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік", рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 у справі № 1-28/2008 зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

    Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність, рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та від 22.05.2008 року зворотньої дії в часі не має, відтак на період до 09 липня 2007 року та з 01.01.2008 року до 22.05.2008 року не поширюється. Рішень щодо аналогічних норм Закону України "Про Державний бюджет на 2006 рік" Конституційним Судом України не приймалось.

    Відповідно до ч. 2 ст. З Закону України "Про соціальний захист дітей війни", державні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

    Щодо розрахункової величини мінімальної пенсії за віком, з якої необхідно рахувати підвищення до пенсії дітям війни в розмірі 30%, суд вважає наступне.

     Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

    При цьому, ч. 3 ст. 28 цього ж Закону передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений частиною першою цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій призначених згідно з цим Законом.

    Однак, враховуючи   той   факт,   що   Закон   України   "Про   загальнообов'язкове  державне  пенсійне страхування" є єдиним законодавчим актом, який визначає розмір мінімальної пенсії за віком, та, зважаючи на позицію Європейського Суду з прав людини, відповідно до якої держава не може посилатися  на відсутність певного нормативного акту, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах, а громадяни повинні мати змогу покладатися    на   зобов'язання    взяті    державою,    навіть    якщо   такі    зобов'язання    містяться    у законодавчому акті, який загалом не має автоматичної прямої дії, суд вважає за можливе застосувати саме ч.1 ст. 28 Закону України "Про   загальнообов'язкове   державне   пенсійне   страхуванню"   для    розрахунку зазначеного підвищення до пенсії дітям війни. Крім того, в даному випадку мінімальний розмір  пенсії за віком використовується не для визначення розміру будь-якої пенсії, а лише як розрахункова величина для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Законом України " Про соціальний захист дітей війни", оскільки цей Закон передбачає в якості критерію визначення розміру  щомісячної доплати до пенсії саме із розрахунку мінімальної  пенсії за віком, що  не суперечить вимогам ч. 3 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ".

    Доводи   відповідача   про   відсутність   механізму   реалізації  ст.   6   Закону  України про соціальний захист дітей війни" не можуть бути підставою для невиконання вимог зазначеного Закону.

Відповідно до  ст. 257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки і відповідно до ст. 267 ЦК України застосовуюється судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення, а тому заявлені вимоги за період з 01.01.2006 року по 10.05.2007 року не підлягають задоволенню з мотивів пропущення строку  позовної давності.

Також не підлягають задоволенню вимоги за період з 11.05.2007 року по 08.09.2007 року, оскільки Рішення КСУ від 09.07.2007 року і від 22.05.2008 року зворотньої сили не має.

За таких обставин,  надбавка, передбачена ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", підлягала виплаті у період з 9 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року, та  з 22 травня  2008 року .

    Відповідно до ст.60 ЦПК УКраїни кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ст.61 ЦПК України.

    Відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обгрунтування правомірності своєї відмови в нарахуванні і виплаті надбавки до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" з 9 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року, та  з 22 травня  2008 року.

    Враховуючи викладене та керуючись ст. 64 Конституції України, ст.ст. 3, 6 Закону  України  "Про соціальний захист дітей війни", Законом України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Рішенням КСУ від 09.07.2007 року і від 22.05.2008 року, ст. ст. 10, 57-60, 212-215 ЦПК  України, суд -

                    В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги  ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України  в Святошинському районі м.Києва про  зобов”язання провести перерахунок та виплату 30% надбавку до пенсії, як дитині війни задовольнити частково.

Зобов”язати Управління Пенсійного фонду України  в Святошинському районі м.Києва провести перерахунок і виплату  ОСОБА_1   надбавку до пенсії, передбачену ст.6 Закону України “ Про соціальний захист дітей війни” виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком визначеного Законом України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”  з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року  і в подальшому нараховувати та виплачувати вказану надбавку відповідно до чинного законодавства.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1   відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду м.Києва шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження рішення суду протягом десяти днів з дня проголошення рішення та апеляційної скарги на рішення суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

СУДДЯ: