Справа № 2-3354/2010 року
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
ЗАОЧНЕ
9 червня 2010 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:
головуючого-судді: Попович С. С.
секретаря: Черкес У.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Івано-Франківську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в місті Івано-Франківську про зобов”язання здійснення перерахунку та виплати підвищеної на 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”,-
встановив:
Позивачка звернулася до суду з позовом у якому просить зобов”язати відповідача здійснити перерахунок призначеної їй пенсії у відповідності до вимог ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” та забезпечити її виплату з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.
В судове засідання позивачка не прибула. Подала суду заяву про слухання справи без її особистої участі, зазначивши, що заявлені вимоги підтримує.
Представник відповідача в судове засідання не прибув, хоч відповідач про день та час слухання справи був повідомлений. А тому суд вважає, що при обставинах по справі позов може бути розглянуто по суті також і без участі представника відповідача.
Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задовольнити виходячи з наступного.
Позивачка дійсно має статус “дитина війни” відповідно до п.1 ст.1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” , що підтверджується як наданими нею до справи копіями сторінок її пенсійного посвідчення з відповідною відміткою так і змістом листа-відповіді на її звернення щодо невиплати спірних сум даної відповідачем. Позивачка є і пенсіонеркою, що теж підтверджується її пенсійним посвідченням.
Згідно зі ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” таким особам пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Проте відповідач, що підтверджується і листом-відповіддю самого відповідача, на звернення позивачки, таких надбавок і в такому розмірі до пенсії позивачці не нараховував і у спірний період не виплачував.
Довідавшись про те, що їй вказана надбавка в порушення вимог чинного законодавства не нараховується і не виплачується позивачка звернулася з відповідною заявою до відповідача, але своїм листом-відповіддю відповідач відмовив позивачці у нарахуванні та виплаті спірних сум посилаючись при цьому на зміст Законів України “Про державний бюджет України” на 2007 та 2008 роки. Після чого позивачка звернулася до суду з даним позовом.
Законом України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, ст. 71, зупинено дію ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” на 2007 рік.
Але 09 липня 2007 року рішенням Конституційного Суду України № 6-рп у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України ( конституційності ) положень статтей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, ЗО, 39, 41, 43, 44, 45,' 46, статті 71, статтей 98, 101, 103, 111 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” ( справа про соціальні гарантії громадян ) визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними ) положення п. 12 статті 71, ст. 111 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, якими було встановлено, що на 2007 рік зупиняють дію положення ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” з урахуванням статті 111 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік. Конституційний Суд України у своєму рішенні дійшов висновку, що зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого ( додаткового ) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає статтям 1, 3, частині другій статті 6, частині другій статті 8, частині другій статті 19, статтям 21, 22, пункту 1 частини другої статті 92, частинам першій, другій, третій статті 95 Конституції України.
У зв”язку з чим слід вважати, що після прийняття вказаного рішення і до кінця 2007 року, тобто по 31 грудня 2007 року включно, надбавки до пенсії особам, що мають статус “дитина війни” повинні виплачуватись у розмірі передбаченому ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
Пунктом 41 розділу ІІ Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” внесено зміни до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” ( встановлено таку виплату в розмірі 10% замість 30% ). Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 вказану норму Закону теж визнано такою, що не відповідає Конституції України ( є неконституційною ). Тому позивачці слід проводити виплату надбавок до пенсії за 2008 рік починаючи з 22 травня і по 31 грудня 2008 року включно у розмірі передбаченому ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
Тому неправомірними слід вважати дії відповідача, що мали місце за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно, про що зазначено вище і в цій частині вимоги підлягають до задоволення.
І при таких обставинах відмову відповідача у нарахуванні та виплаті позивачці спірних сум у вказані періоди слід вважати неправомірною та зобов”язати управління нарахувати та виплатити позивачці підвищення до пенсії, отриманої у період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року у розмірі 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком, право на яке надане ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни" з врахуванням змін до цієї ж статті Закону від 28 грудня 2007 року.
Законом України “Про Державний бюджет України на 2009 рік” не передбачено зупинення виплати надбавок до пенсії передбачених особам, що мають статус “дитина війни” відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”. А тому суд виходить з того, що в такому випадку надбавки повинні нараховуватись та виплачуватись відповідно до вимог вказаного вище Закону і та чи інша постанова Кабінету Міністрів України не може змінити порядку та розмірів нарахування та виплати таких надбавок до пенсії передбачених зазначеним вище Законом.
Відповідно до ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику суду як джерело права. Як зазначив Європейський суд з прав людини в рішенні від 08 листопада 2005 року у справі Кечко проти України, справа № 63134/00, в межах свободи дій держави визначити, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними ( п. 23 Рішення ). Згідно з п. 26 даного Рішення Суд не приймає аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов"язань.
На підставі викладеного, ст.ст. 1, 3, 6, 8 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, вказаних вище рішення Конституційного Суду України № 6-рп від 09 липня 2007 року та рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 по зазначених вище справах, керуючись ст. ст. 3.4,10,11,60,61,208-210,224-228 ЦПК України, суд -
вирішив:
Позов задовольнити.
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Івано-Франківську нарахувати та виплатитиОСОБА_1підвищення до пенсії, отриманої у період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року у розмірі 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком, право на яке надане ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни" з врахуванням змін цо цієї ж статті Закону від 28 грудня 2007 року та із врахуванням ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та з врахуванням уже виплачених сум.
Роз”яснити відповідачу, що заочне рішення може бути переглянуте судом, що його постановив, за його письмовою заявою, котра має бути оформлена відповідно до вимог ст. 229 ЦПК України і яка може бути подана протягом десяти днів з дня отримання ним копії цього рішення.
Суддя: Попович С. С.