Копія:  

Справа № 2-1234  

2010 р.  

РІШЕННЯ  

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

  25 червня 2010 року Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:  

головуючого     судді           Кудіна А.М.  

при секретарі                                               Якубович В.В.  

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Охтирка цивільну справу за позовом  

  ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка  

про зобов?язання відповідача до вчинення певних дій,  

  ВСТАНОВИВ   :  

31.05.2010 року відкрито провадження в даній справі. Позивач свої вимоги мотивує тим, що він являється учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та громадянином, захворювання якого пов’язане з наслідками Чорнобильської катастрофи (категорія І), інвалідом ІІ групи і має право на пільги та компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області і при нарахуванні йому пенсії відповідач не застосовує норми чинного законодавства з приводу особливостей умов нарахування пенсії та її щомісячної виплати відповідно до його статусу. Позивач звертався до відповідача з проханням здійснити перерахунок пенсії відповідно до чинного законодавства, а саме нарахування державної пенсії відповідно до розміру, визначеного ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та нарахування додаткової пенсії у розмірі, визначеному ст. 50 зазначеного Закону, однак відповідач фактично відмовив у здійсненні перерахунку. Тому просить зобов’язати відповідача зробити перерахунок державної пенсії як інваліду ІІ групи в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком відповідно до встановленого нового розміру прожиткового мінімуму починаючи з 01.05.2010  року та зробити перерахунок додаткової пенсії в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком відповідно до встановленого нового розміру прожиткового мінімуму починаючи з 01.05.2010  року.  

В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав.  

Представник позивача підтримав заявлені вимоги.  

Представник управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області заперечила проти заявлених вимог, зазначивши, що позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ в м. Охтирка Сумської області з 01.05.2010 року і отримує пенсію по інвалідності ІІ групи відповідно до положень ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку мінімального розміру пенсії інвалідам, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою. До основного розміру пенсії призначена та виплачується щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, що для інваліда ІІ групи складає 20 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, розмір якої визначено ст. 50 зазначеного Закону у зв’язку зі змінами, внесеним Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Ч. 5 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що порядок обчислення пенсії, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсії у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. Попередньо відповідні надбавки і додаткова пенсія обраховувалися, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, розмір якої був визначений п. 2 Постанови КМУ від 03.01.2002 року № 1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок кошів державного бюджету» і складав 19,91 грн., які і виплачувалися позивачу. Підстав для застосування при обрахунках розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної Законом України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» немає, оскільки відповідно до ч. 3 ст. 28 зазначеного Закону, мінімальний розмір пенсії за віком у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність застосовується лише виключно для розмірів пенсій, призначених згідно з зазначеним Законом. Позивачу призначено пенсію за іншим нормативним актом. З першого липня 2008 року відповідно до Постанови КМУ від 16.07.2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» у разі, коли розмір пенсії (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсій за особливі заслуги перед Україною, сум індексацій та інших доплат, встановлених законодавством) не досягає у інвалідів ІІ групи одержувачів пенсії по інвалідності, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути меншою ніж 820 грн. Розмір пенсійної виплати  позивача станом на 01.05.2010 року складав 1296,00 грн., в тому числі основний розмір пенсії – 820,00 грн., додаткової пенсії інваліду ІІ групи – 141,20 грн.; інвалідам ІІ групи – 282,40 грн.; підвищення по ст. 42 з 01.03.2009 року – 50,00 грн., доплата до розміру пенсії з урахуванням ст. 67 – 2,40 грн. Після прийняття Конституційним Судом України рішення № с 10-рп/2008 року, яким визнано неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», для збереження рівня соціального захисту окремих категорій громадян КМУ прийняв Постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка набрала чинності 22.05.2008 року та чітко визначила розміри додаткової пенсії та розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, тому наполягає на відмові у задоволенні позову.  

Суд проаналізував матеріали справи, вислухав пояснення сторін, дослідив письмові докази,  дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення заявлених вимог, виходячи з наступного.  

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.  

  Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров’я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.  

  Судом встановлено, що позивач являється особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія І), та має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».  

  Встановлено, що в управлінні Пенсійного фонду в м. Охтирка Сумської області ОСОБА_1 перебуває на обліку як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, з 01.05.2010 року. Внаслідок захворювання, пов’язаного з виконанням службових обов’язків із ліквідації наслідків аварії, його визнано інвалідом ІІ групи.  

  Відповідно до частини першої статті 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами ІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 75 %  мінімальної пенсії за віком.  

  Згідно з частиною четвертою статті 54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів ІІ групи, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком   .  

  Таким чином, позивач має право на призначення державної пенсії в розмірі, не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.  

  Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення вказаного спору, крім того, це право гарантується Конституцією України (частина друга статті 46 Конституції України).  

  Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.  

  Суд не може погодитися з доводами відповідача щодо нарахування пенсії ОСОБА_1  відповідно до розмірів основної пенсії  для інвалідів та додаткової пенсії для осіб, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, встановлених  Постановами Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року та № 654 від 16.07.2008 року, оскільки, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах  повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.  

  Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають частина перша статті 50 та частина четверта статті 54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не постанови Кабінету Міністрів України, які застосовувались управлінням Пенсійного фонду України в м. Охтирка та які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.  

  Також суд не може погодитися з доводами відповідача щодо неможливості застосування відносно ОСОБА_1  положень ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в зв’язку з тим, що нарахування пенсії йому проводиться за іншим законом, оскільки відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не може бути підставою для реалізації конституційної гарантії та права на отримання пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю.  

В зв’язку з викладеним, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1  мав  право на отримання основної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, розмір якої мав визначатися за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», оскільки відсутній інший законодавчий акт, що визначив би цей розмір чи встановив інший розмір.  

Вирішуючи спір суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, а саме за періоди з 01.05.2010 року  по день винесення рішення.  

Разом з тим, вимоги щодо зобов’язання здійснення перерахунку пенсії в подальшому задоволенню не підлягають, оскільки суд вирішує спори щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних  прав, свобод чи інтересів і не може приймати рішення щодо наявності порушення права в майбутньому, тому в решті позовних вимог суд вважає за необхідне відмовити за їх необґрунтованістю.  

Відповідно до ст. 88 ЦПК України, підлягають стягненню з відповідача на користь позивача понесені ним витрати на інформаційне-технічне забезпечення розгляду  цивільної справи у розмірі 120 (сто двадцяти) гривень.    

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи», Законом України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,  ст.ст. 10, 11, 58-60, 88, 212-215, 218  Цивільно-процесуального кодексу України, суд  

  ВИРІШИВ:  

  Позовні вимоги   ОСОБА_1   задовольнити частково   .  

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумській області здійснити  перерахунок   ОСОБА_1   державної пенсії відповідно до вимог ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру пенсії за віком, визначеному ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 01.05.2010 року по 25.06.2010 року з урахуванням виплачених коштів.  

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумській області здійснити  перерахунок   ОСОБА_1   додаткової пенсії відповідно до вимог ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи» у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру пенсії за віком, визначеному ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 01.05.2010 року  по 25.06.2010 року з урахуванням виплачених коштів.  

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області на користь   ОСОБА_1   в рахунок відшкодування судових витрат 120 гривень (сто двадцять гривень).  

В задоволенні решти вимог відмовити.  

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Сумської області через Охтирський міськрайсуд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня його проголошення та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів з дня подання зазначеної заяви, або в порядку, передбаченому ч. 4 ст. 295 ЦПК України.  

Суддя:                 А.М.Кудін  

З оригіналом згідно:             підпис