Справа № 2-а-117/2010 р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 червня 2010 року Ківерцівський районний суд Волинської області
в складі: головуючого судді - Підгорного І.І.
при секретарі - Кушнір Н.Л.
з участю позивача – ОСОБА_1
представника відповідача - Степанова І.В.
представника відповідача - Наумчик О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Ківерці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України у Волинській області, Управління пенсійного фонду України у Ківерцівському районі про зарахування стажу роботи та визнання права на пенсію на пільгових умовах , -
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління пенсійного фонду України у Волинській області, Управління пенсійного фонду України у Ківерцівському районі про зарахування стажу роботи та визнання права на пенсію на пільгових умовах .
Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що Рішенням № 49/128 від 29 липня 2009 року винесеним Комісією при головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області йому було відмовлено у призначені пенсії на пільгових умовах за вислугу років. Вважає, що відповідачем, як суб»єктом владних повноважень, винесено протиправне рішення, виходячи з наступного: У 2009 році він звернувся в управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Із заявою по питанню призначення пенсії на пільгових умовах, за вислугу років, оскільки, на час звернення йому було уже більш як 55 років, що було підставою для призначення такої пенсії. 29 липня 2009 року цю заяву розглянула Комісія при головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області та винесла рішення №49\128, яким йому було відмовлено у призначенні пенсій на пільгових умовах, в зв»язку з тим, що йому до пільгового стажу комісія не зарахувала період роботи з 16 червня 1978 року по 20 лютого 1984 рік через відсутність підтверджуючих документів про об»єкти будівництва. В період з 07 червня 1978 року по 03 лютого 1992 рік він працював в Ківерцівський міжколгоспній будівельній організації (на даний час Спільне міжгосподарське підприємство «Ківерціагробуд»). В цей період дане підприємство реорганізовували на Ківерцівське МПМК- №8 , Ківерцівське ПМК-№5 та СМП «Ківерціагробуд». Дана обставини підтверджується записами в трудовій книжці. В період з листопада 1980 року по лютий 1984 року він працював на будівництві житлового сектора в с.Дубище Рожищенського району на посаді виконроба будівельно-монтажних робіт, що є підставою для зарахування до пільгового стажу цей період трудової діяльності, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. На даний час СМП «Ківерціагробуд» ліквідоване. Документи по виробничих питаннях даного підприємства (воно ж колишня Ківерцівська міжколгоспна будівельна організація) за період з 1978 по 1984 роки на зберігання до архіву не передавалися. Дана обставини підтверджується довідкою №Ф-9з від 11 січня 2010 року виданою Ківерцівським районним місцевим архівом Волинської області.
Просить суд постановити судове рішення, яким визнати протиправним та скасувати рішення №49\128 від 29 липня 2009 року Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області в особі Комісії. Зобов»язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області переглянути рішення щодо зарахування до пільгового стажу період роботи в Ківерцівській міжколгоспній будівельній організації (СМП «Ківерціагробуд») за 1978 -1984 роки та в подальшому призначити пенсію на пільгових умовах за вислугу років.
В подальшому під час судового розгляду справи позивач подав заяву про зміну позовних вимог і вказав , що просить суд постановити судове рішення, яким зарахувати до пільгового стажу його роботу на посаді прораба з а 1978-1984 роки та вважати дану посаду такою, що відповідає розділу XXIX «Будівництво будинків та споруд: промислових, енергетичних, гідротехнічних, автомобільно-мостових, транспорту та зв'язку, житлових і культурно-побутових, я також наземних споруд і спорудження шахт, рудників та комунікацій» списків виробництв) цехів, професій та посад, робота на яких дає право на пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, які затверджені Постановою Ради Міністрів СРСР 22.08.1956 року №1173.
Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав з підстав вищенаведених та просив його задовольнити.
Представник відповідача Головного управління пенсійного фонду України у Волинській області Наумчик О.О. первинного позову не визнала , доповнення до позовних вимог визнала та просить їх задоволити. Суду пояснила , що відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємств, установ, організацій без визначення правонаступника, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 року за № 1231/13105, 22 грудня 2006 року при головному управління Пенсійного фонду України в області створено Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років . Позивач ОСОБА_1 7 липня 2009 року звернувся із заявою про підтвердження стажу роботи за період з 04.10.1974 року по 15.06.1978 року на посаді «майстра», «прораба» на будівництві Усть-Ілімської ГЕС ( 05.05.2004 року визнано банкрутом) та за період з 16.06.1978 року по 20.02.1984 року на посаді «прораба» в Ківерцівському міжколгоспбуді (25.10.2006 року визнано банкрутом). Відповідно до документів, які позивач додав до заяви комісією встановлено, що підприємства Усть-Ілімська ГЕС та Ківерцівський міжколгоспбуд визнані
банкрутами та припинили свою діяльність без встановлення правонаступництва. Посади на яких працював позивач ОСОБА_1, а саме майстра та
прораба передбачені розділом XXIX «Будівництво будинків та споруд:
промислових, енергетичних, гідротехнічних, автомобільно-мостових, транспорту
та зв'язку, житлових і культурно-побутових, а також наземних споруд шахт,
рудників та комунікацій» Списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на
яких дає право на пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, які
затверджені Постановою Ради Міністрів СРСР 22.08.1956 року № 1173 . Документально не підтверджено про об'єкти будівництва, на яких працював позивач в Ківерцівському міжколгоспбуді, чи працював він на новому будівництві, що встановлено Списком, а не на будівництві для сільськогосподарських потреб, чи проведенні ремонтних робіт. Враховуючи наведене 29 липня 2010 року Комісія винесла законне рішення про зарахування до пільгового стажу періоду роботи на посаді майстра та прораба з 04.10.1974 р. по 15.06.1978 на будівництві Усть-Ілімської ГЕС та про відмову в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 16.06.1978 року по 20.02.1984 року в Ківерцівському міжколгоспбуді в зв'язку з відсутністю підтверджуючих документів про об'єкти будівництва.
Свідки ОСОБА_6, ОСОБА_7 суду пояснили, що вони працювали з ОСОБА_1 на таких же роботах і отримують пільгову пенсію.
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь в справі, дослідивши представлені письмові докази, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 04.10.1974 р. по 15.06.1978 року працював на посаді майстра та прораба на будівництві Усть-Ілімської ГЕС , з 16 червня 1978 року по 20 лютого 1984 року в Ківерцівському міжколгоспбуді , що стверджується записом в трудовій книжці ( а.с.4-6).
На даний час СМП «Ківерціагробуд» ліквідоване. Документи по виробничих питаннях даного підприємства (воно ж колишня Ківерцівська міжколгоспна будівельна організація) за період з 1978 по 1984 роки на зберігання до архіву не передавалися. Дана обставини підтверджується довідкою №Ф-9з від 11 січня 2010 року виданою Ківерцівським районним місцевим архівом Волинської області. ( а.с.7).
Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження трудового стажу для призначення пенсій в разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється виключно територіальними управліннями Пенсійного фонду за місцем проживання на підставі показів свідків, п. 2 Порядку. За відсутності документів про наявний трудовий стаж та не можливості їх одержання внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних на підставі показань свідків встановлюється трудовий стаж, п. 20 Порядку.
Тому на підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що слід зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 роботу на посаді прораба з а 1978-1984 року та вважати дану посаду такою, що відповідає розділу XXIX «Будівництво будинків та споруд: промислових, енергетичних, гідротехнічних, автомобільно-мостових, транспорту та зв'язку, житлових і культурно-побутових, я також наземних споруд і спорудження шахт, рудників та комунікацій» списків виробництв) цехів, професій та посад, робота на яких дає право на пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, які затверджені Постановою Ради Міністрів СРСР 22.08.1956 року №1173.
Керуючись ст.ст. 6, 17, 104, 159, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, суд, -
п о с т а н о в и в :
Адміністративний позов задовольнити.
Зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 роботу на посаді прораба з а 1978-1984 року та вважати дану посаду такою, що відповідає розділу XXIX «Будівництво будинків та споруд: промислових, енергетичних, гідротехнічних, автомобільно-мостових, транспорту та зв'язку, житлових і культурно-побутових, я також наземних споруд і спорудження шахт, рудників та комунікацій» списків виробництв) цехів, професій та посад, робота на яких дає право на пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, які затверджені Постановою Ради Міністрів СРСР 22.08.1956 року №1173.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Волинської області через Ківерцівський районний суд Волинської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови протягом десяти днів з дня її проголошення та подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений статтею 186 КАС України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя Ківерцівського районного суду Підгорний І.І.