Справа № 2а- 8012/10/0308
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
(вступна та резолютивна частини)
11 червня 2010 року Луцький міськрайонний суд Волинської області
в складі: головуючого-судді - Савицької Н.В.
при секретарі – Загородній О.А.
з участю представника відповідача – Чемерис Т.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Луцька справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації про зобов’язання перерахувати та виплатити недоплачену грошову допомогу на дитину, -
Керуючись ст.ст. 2, 9, 10, 11, 100, 159, 163, 167 КАС України, ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Поновити ОСОБА_2 строк звернення з позовом до суду.
Позов задовольнити частково.
Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації провести нарахування та виплату ОСОБА_2 соціальну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період часу з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.
В решті вимог позову відмовити.
Стягнути з держави в користь ОСОБА_2 суму в розмірі 03 (три) грн. понесених витрат по сплаті судового збору.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Волинської області шляхом подання заяви протягом 10 (десяти) днів з дня проголошення рішення та апеляційної скарги протягом 20 (двадцяти) днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Луцького міськрайонного суду Савицька Н.В.
Ў Справа № 2а- /10/0308
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 червня 2010 року Луцький міськрайонний суд Волинської області
в складі: головуючого-судді - Савицької Н.В.
при секретарі – Загородній О.А.
з участю представника відповідача – Чемерис Т.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Луцька справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації про зобов’язання перерахувати та виплатити недоплачену грошову допомогу на дитину, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_2 звернулась в суд з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації про зобов’язання перерахувати та виплатити недоплачену грошову допомогу на дитину.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що перебуваючи у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, має право на допомогу по догляду за дитиною в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років згідно Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» та Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».
Просить суд, поновити строк звернення з позовом до суду та зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплатити їй недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.07.2007 р. по 31.12.2007 р. в розмірі – 2169 грн. 38 коп.
Представник відповідача Управління праці та соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації Чемерис Т.О. в судовому засіданні позов не визнала з підстав відсутності бюджетних асигнувань на виплату зазначеної допомоги в розмірі, який просить позивач.
Позивач в судове засідання не з’явилась з невідомих суду причин проте, подала письмову заяву про розгляд справи у її відсутності.
Суд вважає за можливе розглядати справу у відсутності позивача по наявних матеріалах справи.
Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.
ОСОБА_2 строк звернення до суду пропустила з поважних причин оскільки, перебувала в декретній відпустці та неодноразово зверталась до Управління праці та соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації в усній формі з вимогою виплатити кошти, з чим суд погодився. Тому, строк звернення до суду ОСОБА_2 слід поновити.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Управління праці та соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації призначило позивачу допомогу по догляду за дитиною. (а.с. 8 ).
Розмір допомоги становив у 2007 році: у липні – 97,90 грн., серпні - 103,41 грн., вересні – жовтні - 104,85 грн., листопаді – 107,73 грн., грудні – 110,88 грн., що підтверджується довідкою № 1573/01-17 від 19.12.2008 р. (а.с. 8 ).
Ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» від 21.11.1992 року № 2811-ХІІ та ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» від 18.01.2001 року № 2240-ІІІ передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Розмір зазначеної допомоги було змінено Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік». Зокрема, ст. 56 закону встановлено, що у 2007 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» було затверджено розміри прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років: з 1 січня 2007 року – 434 грн., з 1 квітня – 463 грн., з 1 жовтня – 470 грн.
Проте, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 у справі «Про соціальні гарантії громадян» зазначене положення ст. 56, п. 14 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України» на 2007 р. визнано неконституційним та втратило чинність з дня ухвалення рішення.
Розмір допомоги по догляду за дитиною з 09.07.2007 року мав визначатись відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» від 21.11.1992 року № 2811-ХІІ та ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», тобто в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Виплата відповідачем допомоги по догляду за дитиною в розмірі, визначеному відповідно до ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», яка визнана неконституційною згідно з рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року, є на думку суду, порушенням прав позивача.
Суд не приймає до уваги заперечення відповідача, оскільки відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни України мають право на соціальний захист, яке гарантується загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав.
Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити частково та зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року. В решті вимог відмовити за безпідставністю.
Керуючись ст.ст. 2, 9, 10, 11, 100, 159, 163, 167 КАС України, ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Поновити ОСОБА_2 строк звернення з позовом до суду.
Позов задовольнити частково.
Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації провести нарахування та виплату ОСОБА_2 соціальну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період часу з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.
В решті вимог позову відмовити.
Стягнути з держави в користь ОСОБА_2 суму в розмірі 03 (три) грн. понесених витрат по сплаті судового збору.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Волинської області шляхом подання заяви протягом 10 (десяти) днів з дня проголошення рішення та апеляційної скарги протягом 20 (двадцяти) днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Луцького міськрайонного суду Савицька Н.В.