АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 червня 2010 року м. Вінниця
Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Вінницької області в складі:
головуючого: судді Сопруна В.В.,
суддів: Матківської М.В., Медяного В.М.,
при секретарі: Сніжко О.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань апеляційного суду Вінницької області справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області про зобов’язання провести перерахунок пенсії,-
за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області на постанову Барського районного суду м. Вінниці від 29 травня 2009 року, -
встановила:
У травні 2009 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області про визнання дій щодо перерахунку пенсії неправомірними та стягнення заборгованості з пенсії. Посилається на те, що з 16 січня 2005 року він одержує пенсію за віком, призначену йому Управлінням Пенсійного фонду України у Барському районі. Позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Барському районі із заявою про перерахунок пенсії по зарплаті і стажу, надавши всі необхідні документи.
Призначена позивачу пенсія дорівнює 1197 грн. 91 коп., що менше, ніж належить при застосуванні порядку розрахунку, зазначеного у Законі України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування». За розрахунком позивача його пенсія повинна дорівнювати 1573 грн. 99 коп. У такому випадку різниця пенсії становить 376 грн. 08 коп. Управління Пенсійного Фонду України у Барському районі посилається на те, що при перерахунку пенсії воно керується листом Пенсійного фонду України від 13.03.2009 року №4231/02-20, який визначив, що в 2009 році на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій проводяться із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік.
Позивач вважає, що даний лист є незаконним, оскільки його офіційно не опубліковано і не зареєстровано у МЮ України, його зміст суперечить Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Викладені в листі Пенсійного фонду України вказівки не ґрунтуються на правових підставах та істотно обмежують права позивача, як пенсіонера.
Постановою Барського районного суду від 29 травня 2009 року позов задоволено. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності зі ст. 40 Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік, встановивши розмір пенсії 1573,99 гривень.
В апеляційній скарзі відповідач Управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області просить рішення суду від 29 травня 2009 року змінити та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити, посилаючись на неповне з’ясування та недоведеність всіх обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального та процесуального права.
Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, заслухавши пояснення представника відповідача, яка апеляційну скаргу підтримала, посилаючись на викладені в ній доводи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга є безпідставною, а тому її слід відхилити, а рішення суду залишити без змін, виходячи з наступних підстав.
Відповідно до ст. 213 ЦПК України, рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Відповідно до ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.
Задовольняючи позов ОСОБА_1 суд першої інстанції встановив та виходив з того, що позивач з 16 січня 2005 року він одержує пенсію за віком, призначену йому Управлінням Пенсійного фонду України у Барському районі . Позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Барському районі із заявою про перерахунок пенсії по зарплаті і стажу, надавши всі необхідні документи.
Призначена позивачу пенсія дорівнює 1197 грн. 91 коп., що менше, ніж належить при застосуванні порядку розрахунку, зазначеного у Законі України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування». За розрахунком позивача його пенсія повинна дорівнювати 1573 грн. 99 коп. У такому випадку різниця пенсії становить 376 грн. 08 коп. Управління Пенсійного Фонду України у Барському районі посилається на те, що при перерахунку пенсії воно керується листом Пенсійного фонду України від 13.03.2009 року №4231/02-20, який визначив, що в 2009 році на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій проводяться із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік.
Судом першої інстанції встановлено, що у сторін виник спір щодо застосування при перерахунку пенсії позивачу показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, а не за 2008 рік, який передував року перерахунку пенсії.
Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України від 09.07.2003 року №1058-ІУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (із змінами, внесеними Законом України від 28.12.2007 року №107-ІУ) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.
Згідно Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008, зміни, внесені підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України від 28.12.2007 року №107-ІУ, визнано такими, що не відповідають конституції України (є неконституційними),
Разом з тим, 28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», підпунктом З пункту 11 якої передбачено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону. Як на момент здійснення перерахунку позивачу, так і на момент розгляду справи судом дана постанова є чинною.
Отже, відповідач мав провести перерахунок пенсії позивачу за показником середньої заробітної плати працівників у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року перерахунку пенсі, тобто за 2008 рік, а не за 2007 рік.
Суд першої інстанції вважає, що роз'яснення, які містяться в листі Пенсійного фонду України від 13.03.2009 року №4231/02-20 не можуть бути взяті до уваги, так він не є нормативно-правовим та не зареєстрований відповідно до Указу Президента України від 3 жовтня 1992 року «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади» та Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992 року N 731.
Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Таким чином, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що відповідач Управління Пенсійного фонду України у Барському районі при перерахунку пенсії позивачу ОСОБА_1Г діяло без урахування всіх обставин, що мають значення, для прийняття рішення, без зазначення передбачених законом підстав, а також без урахування прав та законних інтересів особи, щодо якої ці дії здійснені.
Колегія суддів повністю погоджується з такими висновками суду першої інстанції. Судом першої інстанції повно з’ясовані фактичні обставини справи, які мають істотне значення для справи в межах наданих сторонами доказів, правильно визначені правовідносини, що склалися між сторонами, їх об’єктивний склад, права та обов’язки сторін, вірно застосовані норми матеріального права, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують та не дають достатніх підстав для скасування рішення суду та ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні позову.
Колегія суддів при розгляді даної справи враховує також і те, що на час розгляду судом даної справи показник середньої заробітної плати як за 2008 рік затверджено.
Задовольняючи вимоги позивача, суд обґрунтовано виходив з вимог ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, якими передбачено, що перерахування призначеної пенсії слід проводити з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в України за 2008 рік, який є календарним роком, що передує року перерахунку пенсії і становить 1573 гр. 99 коп., а положення пп.. 9, 10 п. 35 розділу 11 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» визнано таким, що не відповідають Конституції України.
Колегія суддів апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції з приводу встановлення розміру пенсії в сумі 1573,99 гривень, оскільки цей висновок не узгоджується з нормами процесуального права, тому в цій частині оскаржуване рішення слід змінити, зобов’язавши відповідача перерахувати позивачу пенсію відповідності зі ст. 40 Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік.
Доводи відповідача про відсутність коштів і порядку розрахунку підвищення до пенсії не є підставою для скасування правильного по суті судового рішення з огляду на можливість відповідача звернутися за встановленням порядку виконання судового рішення. Таким чином, доводи апеляційної скарги відповідача спростовуються дослідженими судом доказами та не можуть бути підставою для скасування рішення суду.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. ст. 15, 303, 307, 308, 315, 317, 319, 324 ЦПК України, колегія суддів, -
вирішила:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області задоволити частково..
Постанову Барського районного суду м. Вінниці від 29 травня 2009 року – змінити, виключивши з резолютивної частини встановлення розміру пенсії в сумі 1573,99 гривень.
В іншій частині постанову залишити без змін.
Рішення набуває законної сили з моменту його проголошення.
Рішення може бути оскаржене шляхом подання касаційної скарги до Верховного Суду України протягом двох місяців.
Головуючий: підпис В.В. Сопрун
Судді: підпис М.В.Матківська
підпис В.М.Медяний
З оригіналом вірно: