Справа №2-а-346/2010
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 червня 2010 року смт. Гусятин
Гусятинський районний суд Тернопільської області
в складі : головуючого суду Лисюк І.О.
при секретарі Федорів О.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Гусятин справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до начальника Гусятинського ВДАІ в Тернопільській області Нагловського В.М. про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності серії ВО № 093300 від 02.04.2010 року, -
ВСТАНОВИВ:
13 квітня 2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом про скасування постанови серії ВО № 093300 від 02.04.2010 року про адміністративне правопорушення, вказавши, що вказаною постановою його визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.132-1 КУпАП і притягнуто до адміністративної відповідальності у виді штрафу в розмірі 510 грн. В постанові вказано, що ним було порушено п.22.5 Правил дорожнього руху України, а саме: 19.03.2010 року о 16.25 год. на 60 км. а/д. Тернопіль-Жванець, керуючи трактором, перевозив культиватор шириною понад 2.65 м. без погодження з органами ДАІ, чим порушив п.22.5 Правил дорожнього руху України. Вважає таку постанову незаконною, оскільки вимірювання культиватора проводилося «на око», до протоколу не додано інших доказів, підтверджуючих факт вчинення правопорушення. Прав йому не роз’яснили, постанову та протокол не оголошували. При притягненні його до адміністративної відповідальності відповідачем не з’ясовано його майновий стан, а також інші обставини, які враховуються при винесенні постанови. Копію протоколу йому не вручили, а в протоколі повідомили, що розгляд адміністративної справи відбудеться 29 березня 2010 року о 09.00 год., хоча постанова була винесена лише 02 квітня 2010 року. Також просить суд поновити йому процесуальний строк на оскарження постанови, оскільки пропущений він з поважних причин у зв’язку з тим, що копії постанови йому на місці не вручили, про її наявність він дізнався лише 09.04.2010 року, у зв’язку з чим не мав можливості вчасно звернутися в суд із заявою про оскарження вищевказаної постанови.
Представник позивача ОСОБА_4 у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю.
Відповідач у судове засідання не з’явився, хоча був належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи і не повідомив суд про причини своєї неявки.
Суд, дослідивши письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що 02.04.2010 року начальником Гусятинського ВДАІ Нагловським В.М. винесено постанову ВО № 093300, якою на позивача накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 510 грн. за порушення ст.132-1 КУпАП, а саме за те, що «19.03.2010 року о 16.25 год. на 60 км. а/д. Тернопіль-Жванець, керуючи трактором, перевозив культиватор шириною понад 2.65 м. без погодження з органами ДАІ, чим порушив п.22.5 Правил дорожнього руху України».
Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення серії ВО №092966 від 19.03.2010 року ОСОБА_2 «19.03.2010 року о 16.25 год. на 60 км. а/д. Тернопіль-Жванець, керуючи трактором, перевозив культиватор шириною понад 2.65 м. без погодження з органами ДАІ, чим порушив п.22.5 Правил дорожнього руху України». У протоколі зазначено, що розгляд адміністративної справи відбудеться 29 березня 2010 року о 09.00 год.
Частиною третьою ст.2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи без діяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення(вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілям, на досягнення яких спрямоване це рішення(дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об’єктивне з’ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом. Згідно зі ст. 252 КУпАП посадова особа при розгляді справи про адміністративне правопорушення оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об’єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Ст. 251 КУпАП передбачає, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відео запису чи засобів фото- і відеозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом вилучення речей і документів, а також іншими документами. Ст. 256 КУпАП передбачає вимоги до змісту протоколу про адміністративне правопорушення, зокрема, в протоколі мають бути зазначені місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, дані щодо свідків, інші відомості, необхідні для вирішення справи. Ці ж дані має містити і постанова згідно ст. 283 КУпАП, зокрема, мають бути викладені обставини, установлені при розгляді справи, та прийняте рішення.
Відповідно до п. 22.5 ПДР України: «за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м ….».
Як вбачається із змісту акту огляду культиватора, комісією в складі депутатів Личковецької сільської ради Каштана В.Є., Перуна М.А. проведено огляд культиватора, який належить на праві власності ОСОБА_2, під час якого встановлено, що ширина культиватора – 2 метри 59 сантиметрів.
Судом встановлено, що копія постанови про накладення на ОСОБА_2 адміністративного стягнення йому рекомендованим листом не надсилалась і в самій постанові відсутній підпис позивача про її отримання.
Як вбачається із пояснень позивача, під час складання протоколу про адміністративне правопорушення від 19.03.2010 року ОСОБА_2 заперечував вчинення ним правопорушення. Проте зазначені обставини інспектор не перевірив і доказів умисного порушення правил дорожнього руху не навів.
При запереченні факту вчинення правопорушення самим позивачем начальником Гусятинського ВДАІ Нагловським В.М. не прийнято жодних мір до виявлення інших доказів.
У відповідності до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов’язаний з’ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом’якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з’ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Як вбачається з матеріалів справи, начальником Гусятинського ВДАІ Нагловським В.М. при винесені постанови та накладенні адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 гривень не з’ясовано, зокрема, чи є обставини, що пом’якшують і обтяжують відповідальність позивача.
Відповідно до ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.
Відповідно до ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими пособами заходів адміністративного впливу проводиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.
Згідно ч.1 ст. 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.
З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що наявні в справі матеріали не містять безперечних доказів і є недостатніми для однозначного висновку про винуватість позивача в порушенні вимог пункту п.22.5 Правил дорожнього руху України і відповідачем не доведено, що в даному випадку виявлення адміністративного правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху було здійснено у відповідності до вимог КУпАП, Закону України „Про міліцію”, Закону України „Про дорожній рух”, Інструкції з діяльності підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України, затвердженої наказом МВС 13 листопада 2006 року за №1111.
За таких обставин позивач притягнутий до адміністративної відповідальності без достатніх для цього підстав, винесена щодо нього постанова начальника Гусятинського ВДАІ Нагловського В.М. про накладення штрафу підлягає скасуванню, а провадження у справі про адміністративне правопорушення слід закрити, оскільки не встановлено подію і склад правопорушення.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 6, 8, 9, 17, 19, 70, 71, 102, 160-163 КАС України, ст. ст. 7, 33, 281, 254-256, 258, 276, 280, 283, 287, 288, 293 КУпАП,-
ПОСТАНОВИВ:
Поновити ОСОБА_2 пропущений з поважних причин процесуальний строк на оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення.
Позов ОСОБА_2 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності задовольнити.
Визнати незаконною та скасувати постанову начальника Гусятинського ВДАІ Нагловського В.М. серії ВО № 093300 від 02.04.2010 року про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст. 132-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладення штрафу у розмірі 510 грн.
Закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_7 за ст. 132-1 КУпАП на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Гусятинський районний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Постанова виготовлена в повному обсязі ???? червня 2010 року.
Суддя: підпис
З оригіналом вірно
Голова Гусятинського районного суду Г.М. Римар