ПОСТАНОВА         справа  №3-587/2010р.    

    Іменем України

    11 червня 2010 року                         селище  Гусятин

Гусятинський районний суд  Тернопільської області

    в складі:

    головуючого судді                Цвинтарної Т.М.

    при секретарі                       Рудніцькій О.П.

розглянувши матеріали, які надійшли від державної податкової інспекції в Гусятинському районі про притягнення до адміністративної   відповідальності    ОСОБА_1,  ІНФОРМАЦІЯ_1, українця, громадянина України, працюючого  директором ТОВ «Мрія Центр»,     проживаючого в с.Васильківці, Гусятинського району Тернопільської області, за ч.1 ст. 163-3  Кодексу України про адміністративні правопорушення,                                          

                              встановив:

    19 травня 2010 року при проведені   перевірки  ТОВ «Мрія Центр»,  що знаходиться  в с.Васильківці,  вул.Незалежності, 68 а, Гусятинського району,  Тернопільської області,   директором якого є ОСОБА_1, останнім   не було   виконано законних вимог   посадових осіб органів державної податкової інспекції в Гусятинському районі,   а саме не надання копій документів. Своїми діями останній порушив п.8 ст.11 Закону України  «Про державну  податкову   службу в  Україні».

    В судове засідання правопорушник ОСОБА_1 не з’явився, хоча належним чином був повідомлений про день, час, місце розгляду справи, проте надав суду письмову заяву із проханням про слухання справи у його  відсутності та закриття провадження по даній адміністративній справі  у зв’язку із відсутністю в його діях складу адміністративного  правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 163-3 КУпАП. Крім того просив допустити до участі в даній справі в якості його захисника-адвоката ОСОБА_2.  

    Адвокат ОСОБА_2 в судовому засіданні вказав, що  ОСОБА_1  на час складання відносно нього протоколу  перебував у службовому відрядженні, а головний бухгалтер ТОВ «Мрія Центр» перебувала на лікуванні. Він як представник ТОВ «Мрія Центр» 19.05.2010 року  повідомив працівнику ДПІ ОСОБА_3, що строк перевірки, який був визначений направленням і наказом на перевірку минув, а тому проведення перевірки є незаконним, а також повідомив його про відсутність директора та головного  бухгалтера 19.05.2010 року із вищезазначених причин. Проте  ОСОБА_3 було одноособово складено  акт, який він  не підписав, оскільки не мав відповідних на це повноважень. Копію акта   ні йому, ні жодному представнику  ТОВ «Мрія Центр», надано не було. Про те, що відносно директора  та головного бухгалтера ТОВ «Мрія Центр», складено протоколи про адміністративне правопорушення  було з’ясовано лише 28.05.2010 після виклику у прокуратуру Гусятинського району головного  бухгалтера Товариства для дачі пояснень відносно вищенаведеного. Зазначив, що ні директор, ні бухгалтер  ТОВ «Мрія Центр» при складанні протоколу не були присутніми, та зазначеним посадовим особам не роз’яснювалось  жодних процесуальних прав, що є порушенням КУпАП. Також додав, що тимчасове виконання обов’язків директора ТОВ «Мрія Центр»   на час його відсутності 19.05.2010 року на посадових осіб Товариства   не покладалося. Посилаючись на вищевказані обставини, просив провадження по даній адміністративній справі відносно ОСОБА_1  закрити у зв’язку із відсутністю в  його діях   складу адміністративного  правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 163-3 КУпАП.  

    Представник державної податкової інспекції в Гусятинському районі Костишин Л.В. просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за    ч.1 ст. 163-3  КпАП України, вважаючи, що відповідний протокол  відносно нього, а також акт відмови від надання пояснень та належних чином завірених копій  документів    до матеріалів планової виїзної перевірки  ТОВ «Мрія Центр» було складено з дотриманням норм чинного законодавства.

    Свідки  ОСОБА_5 , ОСОБА_6  – працівники охоронної служби  ТОВ «Мрія Центр»   в судовому засіданні підтвердили факт не складання жодного протоколу про адміністративне правопорушення в їх присутності 19.05.2010 року   на території     товариства та факт  повідомлення представником ТОВ «Мрія Центр» ОСОБА_2 інспектору ДПІ в Гусятинському районі про причини відсутності в зазначений день директора та головного бухгалтера Товариства.

    Свідок ОСОБА_3 – старший державний податковий ревізор-інспектор   відділу  податкового    контролю   юридичних осіб  ДПІ в Гусятинському районі  суду показав, що 19 травня 2010 року він, прибувши на територію ТОВ «Мрія Центр», що в с.Васильківці з метою вимоги про надання документів, необхідних для проведення планової виїзної перевірки ТОВ «Мрія Центр», проведення якої заплановано  з 14.04.2010 року по 14.05.2010 рік. З  директором ТОВ «Мрія Центр» не спілкувався  у зв’язку з його відсутністю, підтвердженою представленим представником ТОВ «Мрія Центр»   ОСОБА_2   наказом. Протокол  про адміністративне правопорушення на ОСОБА_1  складався ним у офісі Товариства 19.05.2010 року, проте іншими посадовими особами ДПІ у Гусятинському районі, зазначеними в протоколі, він підписувався   поза   межами території Товариства зазначеної дати.  Крім того вказав, що ОСОБА_1   не відмовлявся від дачі пояснень  та підпису протоколу, зміст  ст.63 Конституції України,  ст.268  КУпАП   правопорушнику не роз’яснювалися. Факту відмови у надані документів, які вимагалися, з боку правопорушника ОСОБА_1 не було.

    Свідки  ОСОБА_7,  ОСОБА_8  – посадові особи ДПІ в Гусятинському районі в суді підтвердили факт підписання ними протоколу про адміністративне правопорушення, складеного ОСОБА_3 - інспектором      ДПІ в Гусятинському районі   відносно директора ТОВ «Мрія Центр» ОСОБА_1 та акту відмови від надання пояснень та належних чином завірених копій  документів    до матеріалів планової виїзної перевірки  ТОВ «Мрія Центр»  19.05.2010 року поза межами території ТОВ «Мрія Центр».

Згідно  вимог ст.247  КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає  закриттю у випадку відсутності складу адміністративного правопорушення.

Відносно цих вимог закону  судом встановлено, що на  ОСОБА_1 19 травня 2010 року було складено протокол   про податкові порушення, серії КН №687625, а саме за невиконання ним законних вимог посадових осіб ДПІ в Гусятинському районі щодо надання копій   документів Товариства.

Як встановлено судом  згідно направлення №000079 від 13.05.2010 року ДПІ у Гусятинському районі з 14.04.2010 року по 14 травня 2010 року в ТОВ «Мрія Центр»   заплановано проведення планової виїзної документальної перевірки, й у складі перевіряючих зазначено    посадових осіб ДПІ у Гусятинському районі : ОСОБА_3, ОСОБА_7,  ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13

Розпорядженням начальника ДПІ у Гусятинському районі від 11.05.2010 року за №20-р проведення вищевказаної  виїзної планової перевірки призупинено  з 11.05.2010 року.

11.05.2010   року керівнику  ТОВ «Мрія Центр»  з боку ДПІ у Гусятинському районі направлено запит про необхідність, у зв’язку з проведенням вищевказаної   перевірки, надати звірені копії документів із вказаним в повідомленні  відповідним   переліком необхідних документів.

Проте Товариством з обмеженою відповідальністю «Мрія Центр»   згідно листа-відповіді  від 19.05.2010 року  №290 відмовлено ДПІ в Гусятинському районі у наданні документів, зазначених у запиті ДПІ в Гусятинському районі.

19.05.2010 року    інспектором  ДПІ у Гусятинському районі  ОСОБА_3  в с.Васильківці складено акт відмови від надання пояснень та належних чином завірених копій  документів    до матеріалів планової виїзної перевірки  ТОВ «Мрія Центр» №17/23/14040434 ,   який також підписано   працівниками ДПІ у Гусятинському районі   ОСОБА_7,  ОСОБА_9, ОСОБА_10.

При цьому  в зазначеному акті підписи директора ТОВ «Мрія Центр» та головного бухгалтера вказаного Товариства відсутні із зазначенням про їх відмову від підпису.

Таким чином вказані акт та протокол про адміністративне правопорушення складені в період призупиненої планової виїзної перевірки ТОВ «Мрія Центр».

Крім того і в зазначеному вище  протоколі про адміністративне правопорушення  серії КН  №687625 від 19.05.2010 року вказано, що директор ТОВ «Мрія Центр»   ОСОБА_1 відмовився від його підпису.

Проте,  як вбачається із наказу №15 від 18.05.2010 року директор  ТОВ «Мрія Центр» з 19 травня 2010 року перебував у службовому відрядженні терміном на п’ять днів.

Вищенаведене вказує на те, що акт відмови від надання пояснень та належних чином завірених копій  документів    до матеріалів планової виїзної перевірки  ТОВ «Мрія Центр» та   протокол  про адміністративне правопорушення   серії КН  №687625 від 19.05.2010 року складались взагалі у відсутності ОСОБА_1 і посилання в них на те, що останній відмовився від підпису не відповідає дійсним обставинам та суперечить вимогам ч.3 ст..258 КУпАП, де, зокрема, вказано, що лише у разі  відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це.

При цьому в статуті ТОВ «Мрія Центр» не передбачено заміщення обов’язків його директора іншими особами при перебуванні останнього у відрядженні.

Відповідно до ч.2 ст.254 КУпАП протокол  про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення,   складається у двох екземплярах, один з яких під розписку  вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, а відповідно до ч.2,ч.3 ст.256 КУпАП   протокол зокрема підписується особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, яка має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти   мотиви свого відмовлення від його підписання.

З огляду на вищевказане є підстави вважати, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення щодо директора ТОВ «Мрія Центр» ОСОБА_1  не було дотримано вимог вищевказаних норм КУпАП.

За таких обставин суд вважає, що ОСОБА_1 не є суб’єктом даного правопорушення, а тому адміністративну справу стосовного    ОСОБА_1 за ч.1 ст. 163-3  КУпАП    провадженням слід закрити в зв’язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

На підставі наведеного та керуючись ст.247  КпАП України,-

ПОСТАНОВИВ:

    Закрити провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за    ч.1 ст. 163-3  КУпАП    в зв"язку з відсутністю в його діях  складу адміністративного правопорушення.    

Постанова може бути оскаржена потягом десяти днів з дня винесення постанови  до апеляційного суду Тернопільської області через Гусятинський районний суд.

Суддя: підпис

З оригіналом вірно

Голова Гусятинського районного суду                                                Г.М.Римар