Справа № 2-а-109/2010р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2010 року                             м.Калуш

    Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі :

    головуючого – судді             Федик Л.І.

    секретаря судового засідання         Руско Н.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Калуші адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Калуші Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок і виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовною заявою, в якій просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в м.Калуші Івано-Франківської області щодо врахування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197грн.91коп. та зобов’язати відповідача провести перерахунок його пенсії з врахуванням середньої заробітної плати за 2008 рік у розмірі 1573грн.99коп.

У судовому засіданні позивачка пояснила, що 16.09.2006року управлінням ПФУ в м.Калуші Івано-Франківської області їй призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов2язкове державне пенсійне страхування». Загальний стаж роботи становив 37років 10місяців і 18днів.  У зв’язку з тим, що після призначення пенсії вона продовжувала працювати,  і збільшився її трудовий стаж, який на даний час становить страховий стаж становить 40років  2 місяці та 19 днів,  23 жовтня 2009 року ОСОБА_1 звернула з письмовою заявою до відповідача про перерахунок пенсії. Однак управління пенсійного фонду України в м.Калуші Івано-Франківської області в порушення Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», не провів перерахунок пенсії з врахуванням середньої заробітної плати за 2008 рік у розмірі 1573грн.99коп., а застосував показник середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197грн.91коп., про що позивачка отримала від УПФУ в м.Калуші листа від 03.11.2009 року №400/Б-15.

Просить суд позов задоволити.

Представник відповідача УПФУ в м.Калуші Івано-Франківської області у судовому засіданні ствердила, що позов ОСОБА_1  необґрунтований та безпідставний. В запереченні на позов та у судовому засіданні зазначила, що позивачці призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» при загальному стажі роботи 37 років 10 місяців 18 днів, Заробітну плату враховано за період з 01.10.1991р. по 30.09.1996р. та з 01.07.2000р. по 31.08.2007р.

    На підставі заяви про перерахунок пенсії у зв’язку з добавкою стажу та зміною зарплати від 05.01.2009р., позивачці проведено перерахунок пенсії. Страховий стаж роботи після перерахунку становить 40 років 2 місяці 19 днів,(стаж враховано по 31.12.2008р.). Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням кратності 1,35 становить – 0,54225. Середньомісячний заробіток  для обчислення пенсії взято за період з 01.10.1991р. по 30.09.1996р. та з 01.07.2000р. по 31.12.2008р. та становить 4997,37грн. ( 1197,91грн. – середня зарплата працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007р.  х  на 4,17174 – індивідуальний коефіцієнт зарплати). Розмір пенсійної виплати з 01.01.2009р. становить 2818,62грн. При перерахунку пенсії управління ПФУ в м.Калуші  керується спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009р. № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01 щодо застосування показників зарплати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески при призначенні пенсії та їх перерахунку у 2009р. з урахуванням стажу та заробітку, набутого після призначення пенсії, де вказано, що перерахунки пенсій у 2009р. відповідно до  пп. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік ( 1197,91грн.).  Просить  в  задоволенні  позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов  підлягає до задоволення виходячи із таких підстав.

У судовому засіданні встановлено, що позивачці, ОСОБА_1 , управлінням ПФУ в м.Калуші Івано-Франківської області призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов2язкове державне пенсійне страхування».

В січні 2009 року у зв’язку з добавкою стажу роботи та зміною заробітної плати позивачці проведено перерахунок пенсії для обчислення якої було взято середньомісячний заробіток за 2007 рік у розмірі 1197грн.91коп.

23 жовтня 2009 року ОСОБА_1 не погодившись з результатами перерахунку пенсії, на захист свої законних прав та інтересів звернулася до відповідача з письмовою заявою про проведення перерахунку її пенсії у відповідності з положеннями ст.40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а саме, провести перерахунок її пенсії з врахуванням середньої заробітної плати за 2008 рік, а не за 2007 рік(а.с. 10).

Листом від 3 листопада 2009 року №400/Б-15 ОСОБА_1 відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії з врахуванням середньої заробітної плати за 2008 рік, на тій підставі, що управління ПФУ в м.Калуші при перерахунку пенсії позивачці керувалося  спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійним фондом України від 11 березня 2009 року №20/0/18-09/039,4096/02-01, щодо застосування показників заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу  в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески при призначенні пенсій та їх перерахунку у 2009 році з урахуванням стажу та заробітку, набутого після призначення пенсії, відповідно до якого перерахунок пенсій у 2009 році відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої  сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

    Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до вимог ст.19 ч.2 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 44 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст.22 ч.3 Конституції України при прийняття нових законів, або внесенні змін до  діючих законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Обмеження будь-яких прав чи свобод людини можливе лише у випадках, передбачених Конституцією України і може мати місце в умовах воєнного або надзвичайного стану. Інші випадки зменшення обсягу гарантованих прав та свобод людини не допускаються.

Таким чином, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачці, застосуванню підлягає саме постанова Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», а не наведений відповідачем спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійним фондом України від 11 березня 2009 року №20/0/18-09/039,4096/02-01 щодо застосування показників заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу  в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески при призначенні пенсій та їх перерахунку у 2009 році, який істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Тому такі дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті пенсії позивачці відповідно до положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та постанова Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» є неправомірними та такими, що порушують конституційні права та свободи людини, зокрема право особи на соціальний захист.

З врахуванням викладених обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, ст.ст.40,43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. ст.90, 158 – 163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у м.Калуші Івано-Франківської області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 , неправомірними.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у м.Калуші Івано-Франківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік та виплатити недоотриману пенсію за період з 01 січня 2009 року по день фактичної виплати.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного Апеляційного суду через Калуський міськрайонний суд  шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження  і поданням  після цього  протягом 20-ти днів апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст.186 КАС України .

Головуючий :