№ 2-а-1800/2010  

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

31 травня   2010 року Фрунзенський районний суд м.Харкова в складі:

головуючого – судді  Бондарєвої І.В., при секретарі  - Шевченко К.В.,                                      

розглянувши  у  відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Харкові адміністративну справу за  позовною заявою  ОСОБА_1  до Головного Управління Пенсійного фонду України у Харківській області, Харківського обласного військового комісаріату про   зобов*язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

  Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів про перерахунок військової пенсії, у якому, після уточнення, просив суд зобов*язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Харківській області (далі Управління) подати до Харківського обласного військового комісаріату (далі Комісаріату) відповідні дані на ОСОБА_1 як на особу, пенсія якої підлягає перерахунку в зв*язку з виданням наказу Міністерства оборони України від 28.07.2008 р. № 377; зобов*язати Комісаріат надати довідку про розмір грошового забезпечення позивача з 01.09.2008 р., з врахуванням посадового окладу, встановленого відповідно до наказу Міністерства оборони України від 28.07.2008 р. № 377; зобов*язати Управління провести перехунок пенсії позивачеві на підставі наданої Комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.09.2008 р.

  В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він звільнений з лав  Збройних Сил України в запас за віком у 1997 р. з посади заступника начальника Наукового Центру Харківського інституту льотчиків. З 30.10.1997 р. він отримує пенсію як військовий пенсіонер.  Вважає, що відповідно до ст.63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб”, його пенсія підлягає перерахунку з 01.09.2008 р. у зв*язку з виданням наказу   Міністерства оборони України від 28.07.2008 р. № 377 „Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України”. Відповідно до цього наказу, посадовий оклад заступника начальника наукового центру вищого військового навчального закладу III-IV рівня акредитації зріс з 1350 грн. до 1688 грн., тобто його пенсія має бути перерахована з посадового окладу 1350 грн. на посадовий оклад розміром 1688 грн.

 В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав.

 Представник відповідача  Управління  за довіреністю – Івакіна І.В. позовні вимоги не визнала,   вважає, що наказ №377 стосується діючих військовослужбовців, які проходять службу і отримують грошове забезпечення, та  звільнених у запас після 28.07.2008 р. Надала до суду письмові заперечення, у яких відповідач просив суд застосувати наслідки пропуску строку на звернення до суду, передбачені ст.100 КАС України (а.с.30).

 Представник відповідача  Комісаріату - Тихоненко М.М.   позовні вимоги не визнала, пояснила суду, що Комісаріат здійснює перерахування грошового забезпечення, з якого обраховується військова пенсія, централізовано, за списком осіб, який надає Управління, та готує відповідні довідки про грошове забезпечення пенсіонерів. На піставі вказаної довідки Управління робить перерахунок військової пенсії. Також надала суду письмові заперечення проти позову (а.с.32).

  Суд, вислухавши пояснення позивача, представників відповідачів, дослідивши матеріали справи, вважає позовні вимоги таким, що підлягають задоволенню частково, з наступних підстав.

   В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 звільнений з лав  Збройних Сил України в запас за віком  з посади заступника начальника Наукового Центру Харківського інституту льотчиків та з 30.10.1997 р.  отримує пенсію відповідно до Закону   України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб” .

    Вказані обставини підтверджуються матеріалами справи і сторонами не оспорюються.

    Наказом Міністерства оборони України від 28.07.2008 р. № 377 „Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України”, розмір посадових окладів викладачів був збільшений, зокрема,  посадовий оклад  заступника начальника наукового центру вищого військового навчального закладу III-IV рівня акредитації, яким відповідно до ст.ст.24, 25 Закону України „Про  вищу освіту” є  Харківський інститут льотчиків,  становить 1688 грн.

    Згідно довідки Комісаріату від 27.05.2010 р., з 01.01.2008 р. грошове забезпечення, з якого обчислюється пенсія ОСОБА_1, нараховано згідно Постанови  Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 р. та Постанови  Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 р., та складається, зокрема, із посадового окладу 1350 грн.

  Згідно ст.63 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців і осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ”, в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин, усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв*язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв*язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановних законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч.2 ст.51 цього закону.

    Конституційний Суд України у рішенні від 14.06.2007 р. № 3-рп/2007 по справі № 1-12/2007 (справа про перерахунок пенсій військовослужбовців) визнав таким, що відповідає Конституції України (є конституційним) перше речення п.2 розділу II Прикінцевих положень Закону України від 15.06.2004 р. „Про внесення змін до ст.43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”, яким встановлено, зокрема, що особам, котрим раніше призначено пенсії відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення   осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, мають право на перерахунок пенсій з урахуванням положень цього Закону.

   Таким чином, зміна в сторону збільшення розміру посадовго окладу відповідної категорії військовослужбовців, згідно наказу Міністерства оборони України від 28.07.2008 р. № 377, зумовлює право позивача на отримання збільшеного розміру пенсій внаслідок її обов*язкового перерахунку.

   Між тим, н е зважаючи на зміну розміру посадового окладу, як основної складової грошового забезпечення посади, з якої був звільнений позивач, відповідачі не вчинили відповідних дій щодо перерахунку його пенсії.

    Посилання Управління на Порядок перерахнку пенсій, призначених відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 р., не є достатнім доказом правомірності відмови у перерахунку пенсії позивача, оскільки вказаний підзаконний акт визначає лише порядок, а не підстави для перерахунку пенсії.

   Право позивача на отримання пенсії у збільшеному розмірі, внаслідок її перерахунку за новими зміненими видами грошового забезпечення, визначається виключно на законодавчих (а не підзаконних підставах), передбачених в ст.63 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”. Тому обмеження такого права позивача відповідачем Управлінням, з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 р., є незаконним.

   Зміна розмірів посадових окладів, які зумовлюють перерахунок пенсії позивача, встановлені наказом Міністерства оборони України, який входить до складу Кабінету Міністрів України, є належною і достатньою правовою підставою для здійснення пенсійним органом відповідного перерахунку пенсії позивача.

   За таких обставин суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог, а саме пред*явлених до Управління, оскільки відповідач Комісаріат безпосередньо права позивача не порушував та його дії є похідними від рішень (дій) відповідача Управління.

   При цьому суд відхиляє доводи Управління щодо пропуску позивачем строку на звернення до суду в частині вимог з 01.09.2008 р. по 31.12.2008 р., оскільки до його закінчення   (до 31.12.2009 р.) він у досудовому порядку вирішення спору звертався до суб*єкта владних повноважень, про що свідчить відповідь  Управління  від 13.01.2010 р. (а.с.8).

   На підставі викладеного, керуючись ст.22 Конституції України, рішення Конституційного Суду від 14.06.2007 р. № 3-рп/2007, ст.63  Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”, наказом Міністерства оборони України від 28.07.2008 р. № 377, ст.ст.9, 70, 71, 72, 159, 160, 161, 162, 167 КАС України,  Прикінцевими та перехідними положеннями Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов*язаних із соціальними виплатами”, суд -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги  задовільнити частково.

Визнати неправомірною відмову   Головного Управління Пенсійного фонду України у Харківській області щодо перерахунку  з 01.09.2008 р. пенсії  ОСОБА_1.  

 Зобов*язати  Головне Управління Пенсійного фонду України у Харківській області здійснити   перерахунок та виплату   пенсії  ОСОБА_1  з 01.09.2008 р., відповідно до посадових окладів згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 р. та Наказу Міністерства оборони України №377 від 28.07.2008 р.

 Постанова може бути оскаржена до Апеляційного  суду  Харківської області через Фрунзенський районний суд м.Харкова шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів  з дня складання постанови у повному обсязі та поданням апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

                                                 Головуючий - суддя