Справа №2-1025/2010 рік

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня  2010 року                         місто Запоріжжя

Жовтневий районний суд м. Запоріжжя в складі :

головуючого судді                      Смолки І.О.,

при секретарі                           Немні С.В.

за участю прокурора                  Коцюруби О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя цивільну справу за позовом Прокурора Жовтневого району м. Запоріжжя в інтересах Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної адміністрації Запорізької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої суми державної соціальної допомоги (допомоги по догляду за двома дітьми до досягнення ними трирічного віку),

        В С Т А Н О В И В:

У грудні 2009 року Прокурор Жовтневого району м. Запоріжжя в інтересах Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної адміністрації Запорізької міської ради звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої суми державної соціальної допомоги (допомоги по догляду за двома дітьми до досягнення ними трирічного віку) у розмірі  2424   грн. 77 коп.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що проведеною районною прокуратурою перевіркою було виявлено, що в жовтні 2007 року  до управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної адміністрації Запорізької міської ради  з заявою на продовження виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, як застрахованої особи, передбаченої Законом України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” від 21.11.1992 р. № 2811-ХІІ, постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 р. № 1751 “Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми”, постановою Кабінету Міністрів України від 11.01.2007 р. № 13 “Деякі питання призначення і виплати допомоги сім’ям з дітьми”,   на доньку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, гр. ОСОБА_1,   ІНФОРМАЦІЯ_2, що прописана за адресою: АДРЕСА_1, фактично мешкає:  АДРЕСА_2. до заяви додала:  копію свідоцтва про народження дитини від 05 липня 2005 р., виданого Жовтневим відділом реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції;  копію свідоцтва про одруження від  07.08.2004 р., виданого Запорізьким міським відділом реєстрації актів цивільного стану Запорізького обласного управління юстиції; виписку з наказу від 15.06.2006 р. № 17 ТОВ “ТПФ “РУСТ” про надання відпустки по догляду за дитиною до 3-х років з 16.06.2006 р. до 16.06.2008 р.; копією паспорту та ідентифікаційного коду.

ОСОБА_1  була повідомлена про всі обставини, що можуть вплинути на припинення виплати допомоги (вихід на роботу чи звільнення, знаходження дитини на повному державному утриманні, тощо),  а також про те, що у разі приховування таких фактів, надміру виплачені суми допомоги необхідно повернути. В своїй заяві зазначила: “Обязуюсь сообщить о выходе на работу или увольнении”.

Розпорядженням управління від 03.10.2007 р. було вирішено призначити ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, як працюючій особі, на період з 01.04.2007 року до 30.09.2007 року у розмірі  129,03  грн.,  щомісячно, на період з 01.10.2007 року до 15.06.2008 року у розмірі 130,64 грн., щомісячно. За цей період було проведено перерахунок допомоги: за період з 01.01.2007 р. до 15.06.2008 р. у розмірі 144,10 грн., щомісячно (розпорядження управління від 26.01.2008 р.).

Потім, коли у ОСОБА_1 народилася друга дитина – донька ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3., ОСОБА_1 звернулася до управління з заявою 22.04.2008 р. за призначенням допомоги при народженні. До заяви додала:  копію свідоцтва про народження дитини від 15.04.2008 р., виданого Жовтневим відділом реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції та довідкою від 15.04.2008 р. № 151 для виплати допомоги у зв’язку з народженням дитини, виданого Жовтневим відділом реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції; довідки з місця проживання від 21.04.2008 р., виданого квартальним комітетом № 7 Жовтневого району м. Запоріжжя.  Протоколом управління від 24.04.2008 р. було вирішено призначити ОСОБА_1 допомогу при народженні дитини на період з 01.04.2008 року до 30.04.2008 року у розмірі  4840,00 грн., на період з 01.05.2008 року до 30.04.2010 року у розмірі 840,00 грн., щомісячно.

02.07.2008 року ОСОБА_1 до управління звернулася з заявою на призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.   До заяви  нею додано наказ № 33 від 18.06.2008 р. ТОВ Торгово-виробнича фірма “РУСТ” про надання ОСОБА_1. відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 17.06.2008 р. до 03.04.2011 р.

ОСОБА_1  була повідомлена про всі обставини, що можуть вплинути на припинення виплати допомоги (вихід на роботу чи звільнення, знаходження дитини на повному державному утриманні, тощо),  а також про те, що у разі приховування таких фактів, надміру виплачені суми допомоги необхідно повернути, про що в своїй заяві  від 02.07.2008 р. поставила підпис.

Відповідно до ст. 13,14 Закону № 2811-XІІ  та  п.п. 17,18,19 постанови № 1751 (в редакції постанови КМУ від 22.02.2008 р. № 57)  “право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по день досягнення дитиною вказаного віку включно. Особам, які працюють на умовах трудового договору (контракту) на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності та господарювання або у фізичних осіб, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається на підставі витягу з наказу (розпорядження) роботодавця про надання особі, яка фактично здійснює догляд за дитиною, відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку”.

Розпорядженням управління від 02.07.2008 було вирішено ОСОБА_1 призначити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, на дитину ІНФОРМАЦІЯ_3, як працюючій особі, на період з 17.06.2008 року до 03.04.2011 року у розмірі  130,00  грн.,  щомісячно.

Для здійснення контролю щодо законності отримання державної соціальної допомоги управлінням було зроблено запит до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі (від 19.05.2009 року вих. № 01-44/1885), яка листом від 25.05.2009 року № 7135/10/29-18 повідомила відомості з центральної бази даних державних фізичних осіб ДПА України про суми виплачених доходів ОСОБА_1 за 2008 рік і ведення нею підприємницької діяльності.

Для підтвердження цього факту, головний державний соціальний інспектор управління листом від 10.06.2009 р. вих. № 01-44/2249  направив запит ОСОБА_1 та запропонував її  надати копію свідоцтва про реєстрацію приватного підприємця та довідку про доходи за 2008 рік, а також направив запит до ДПІ в Жовтневому районі м. Запоріжжя (вих. № 01-44/2999 від 09.07.2009 р.) з проханням надати довідку про доходи за період з 01.01.2008 р. по 31.03.2009 р. приватного підприємця ОСОБА_1.

ОСОБА_1 управлінню запитуваних документів не надала.

ДПІ В Жовтневому районі м. Запоріжжя управлінню надіслала поштою 25.09.2009 р. довідку  від 25.09.2009 р. № 3200/14/171 наступного змісту: “Видана ОСОБА_1, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1, в тім, що вона зареєстрована у Державній податковій інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя: 31.08.2005 р.. Приватний підприємець в 2008, 2009 роках працює на спрощеній системі оподаткування. Згідно податкового звіта від 09.01.2009 р. платника єдиного податку за 2008 рік обсяг виручки становить 187633,00грн. (сто вісімдесят сім тисяч шістьсот тридцять три грн.00 коп.) та звіта від 01.04.2009 р. платника єдиного податку за І квартал 2009 року обсяг виручки становить 61309,00 грн. (шістдесят одна тисяча триста дев’ять грн. 00 коп.)”.

Відповідно до ст. 22 Закону № 2811-XІІ  та п.п. 20,22,49  постанови № 1751 “Одержувачі державної допомоги зобов’язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Особи – суб’єкти підприємницької діяльності подають органам праці та соціального захисту населення, довідку, видану органами державної податкової служби про те, що не провадять підприємницької діяльності. Виплата допомоги припиняється  у разі, коли особа, що отримує а органі праці та соціального захисту населення допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, розпочала або поновила підприємницьку діяльність – з першого числа місяця, в якому розпочато таку діяльність.  Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживання з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо  неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім’ї, приховання обставин, що впливають на виплату державної допомоги, тощо) стягуються  згідно з законом.”.

Тобто, оскільки ОСОБА_1 за 2008-2009 рр. мала прибутки від  підприємницької діяльності, яку вела та за яку звітувала в органі податкової інспекції, приховала цей факт від управління, вона не мала законного права отримувати в органах праці та соціального захисту населення допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на дітей ІНФОРМАЦІЯ_1, ІНФОРМАЦІЯ_3.

У зв’язку з цим, управлінням,  було визначено переплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на дітей ІНФОРМАЦІЯ_1., ІНФОРМАЦІЯ_3 (за період з 22.02.2008 р. (коли постановою КМУ від 22.02.2008 р. № 57 були внесені зміни до постанови КМУ № 1751 щодо особи – підприємці не провадять підприємницьку діяльність) до 31.08.2009 р. (коли управління отримало довідку з ДПІ Жовтневого району щодо того, що ОСОБА_1 веде підприємницьку діяльність та має прибутки  та виплату допомоги припинило) у розмірі 2424,77 грн. та листом від 02.10.2009 р. № 01-44/4159 повідомлено ОСОБА_1 та запропоновано добровільно  в термін до 10.11.2009 р. повернути управлінню цю суму переплачених державних коштів (лист – повідомлення направлявся листом з рекомендованим повідомленням, який ОСОБА_1 отримала 07.10.2009 р., про що є відмітка, що вона його отримала особисто), але до 10.11.2009 р. ОСОБА_1 управлінню цю переплачену суму не повернула.

На підставі вищевикладеного, просить суд стягнути з  ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної адміністрації Запорізької міської ради надміру виплачену суму державної соціальної допомоги (допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку) за  період з 22.02.2008 р. до  31.08.2009 р. у розмірі 2424  грн. 77 коп.  (дві тисячі чотириста двадцять чотири  грн. 77 коп.).

Прокурор Жовтневого району м. Запоріжжя, представник позивача у судовому засіданні наполягали на позовних вимогах та просили суд їх задовольнити в повному обсязі.

Відповідач по справі ОСОБА_1 вдруге у судове засідання не з’явилася, хоча про день, час та місце слухання справи повідомлялася належним чином. Причину неявки суду не повідомила.

Прийнявши до уваги думку Прокурора Жовтневого району м. Запоріжжя та представника позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Матеріалами справи встановлено, що проведеною районною прокуратурою перевіркою було виявлено, що в жовтні 2007 року  до управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної адміністрації Запорізької міської ради  з заявою на продовження виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, як застрахованої особи, передбаченої Законом України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” від 21.11.1992 р. № 2811-ХІІ, постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 р. № 1751 “Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми”, постановою Кабінету Міністрів України від 11.01.2007 р. № 13 “Деякі питання призначення і виплати допомоги сім’ям з дітьми”,   на доньку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, гр. ОСОБА_1,   ІНФОРМАЦІЯ_2, що прописана за адресою: АДРЕСА_1, фактично мешкає:  АДРЕСА_2. до заяви додала:  копію свідоцтва про народження дитини від 05 липня 2005 р., виданого Жовтневим відділом реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції;  копію свідоцтва про одруження від  07.08.2004 р., виданого Запорізьким міським відділом реєстрації актів цивільного стану Запорізького обласного управління юстиції; виписку з наказу від 15.06.2006 р. № 17 ТОВ “ТПФ “РУСТ” про надання відпустки по догляду за дитиною до 3-х років з 16.06.2006 р. до 16.06.2008 р.; копією паспорту та ідентифікаційного коду.

ОСОБА_1  була повідомлена про всі обставини, що можуть вплинути на припинення виплати допомоги (вихід на роботу чи звільнення, знаходження дитини на повному державному утриманні, тощо),  а також про те, що у разі приховування таких фактів, надміру виплачені суми допомоги необхідно повернути. В своїй заяві зазначила: “Обязуюсь сообщить о выходе на работу или увольнении”.

Розпорядженням управління від 03.10.2007 р. було вирішено призначити ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, як працюючій особі, на період з 01.04.2007 року до 30.09.2007 року у розмірі  129,03  грн.,  щомісячно, на період з 01.10.2007 року до 15.06.2008 року у розмірі 130,64 грн., щомісячно. За цей період було проведено перерахунок допомоги: за період з 01.01.2007 р. до 15.06.2008 р. у розмірі 144,10 грн., щомісячно (розпорядження управління від 26.01.2008 р.).

Потім, коли у ОСОБА_1 народилася друга дитина – донька ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3., ОСОБА_1 звернулася до управління з заявою 22.04.2008 р. за призначенням допомоги при народженні. До заяви додала:  копію свідоцтва про народження дитини від 15.04.2008 р., виданого Жовтневим відділом реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції та довідкою від 15.04.2008 р. № 151 для виплати допомоги у зв’язку з народженням дитини, виданого Жовтневим відділом реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції; довідки з місця проживання від 21.04.2008 р., виданого квартальним комітетом № 7 Жовтневого району м. Запоріжжя.  Протоколом управління від 24.04.2008 р. було вирішено призначити ОСОБА_1 допомогу при народженні дитини на період з 01.04.2008 року до 30.04.2008 року у розмірі  4840,00 грн., на період з 01.05.2008 року до 30.04.2010 року у розмірі 840,00 грн., щомісячно.

02.07.2008 року ОСОБА_1 до управління звернулася з заявою на призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.   До заяви  нею додано наказ № 33 від 18.06.2008 р. ТОВ Торгово-виробнича фірма “РУСТ” про надання ОСОБА_1 відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 17.06.2008 р. до 03.04.2011 р.

ОСОБА_1  була повідомлена про всі обставини, що можуть вплинути на припинення виплати допомоги (вихід на роботу чи звільнення, знаходження дитини на повному державному утриманні, тощо),  а також про те, що у разі приховування таких фактів, надміру виплачені суми допомоги необхідно повернути, про що в своїй заяві  від 02.07.2008 р. поставила підпис.

Розпорядженням управління від 02.07.2008 було вирішено ОСОБА_1 призначити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, на дитину ІНФОРМАЦІЯ_3, як працюючій особі, на період з 17.06.2008 року до 03.04.2011 року у розмірі  130,00  грн.,  щомісячно.

Для здійснення контролю щодо законності отримання державної соціальної допомоги управлінням було зроблено запит до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі (від 19.05.2009 року вих. № 01-44/1885), яка листом від 25.05.2009 року № 7135/10/29-18 повідомила відомості з центральної бази даних державних фізичних осіб ДПА України про суми виплачених доходів ОСОБА_1 за 2008 рік і ведення нею підприємницької діяльності.

Для підтвердження цього факту, головний державний соціальний інспектор управління листом від 10.06.2009 р. вих. № 01-44/2249  направив запит ОСОБА_1 та запропонував її  надати копію свідоцтва про реєстрацію приватного підприємця та довідку про доходи за 2008 рік, а також направив запит до ДПІ в Жовтневому районі м. Запоріжжя (вих. № 01-44/2999 від 09.07.2009 р.) з проханням надати довідку про доходи за період з 01.01.2008 р. по 31.03.2009 р. приватного підприємця ОСОБА_1.

ОСОБА_1 управлінню запитуваних документів не надала.

ДПІ В Жовтневому районі м. Запоріжжя управлінню надіслала поштою 25.09.2009 р. довідку  від 25.09.2009 р. № 3200/14/171 наступного змісту: “Видана ОСОБА_1, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1, в тім, що вона зареєстрована у Державній податковій інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя: 31.08.2005 р.. Приватний підприємець в 2008, 2009 роках працює на спрощеній системі оподаткування. Згідно податкового звіта від 09.01.2009 р. платника єдиного податку за 2008 рік обсяг виручки становить 187633,00грн. (сто вісімдесят сім тисяч шістьсот тридцять три грн.00 коп.) та звіта від 01.04.2009 р. платника єдиного податку за І квартал 2009 року обсяг виручки становить 61309,00 грн. (шістдесят одна тисяча триста дев’ять грн. 00 коп.)”.

У зв’язку з цим, управлінням,  було визначено переплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на дітей ІНФОРМАЦІЯ_1., ІНФОРМАЦІЯ_3 (за період з 22.02.2008 р. (коли постановою КМУ від 22.02.2008 р. № 57 були внесені зміни до постанови КМУ № 1751 щодо особи – підприємці не провадять підприємницьку діяльність) до 31.08.2009 р. (коли управління отримало довідку з ДПІ Жовтневого району щодо того, що ОСОБА_1 веде підприємницьку діяльність та має прибутки  та виплату допомоги припинило) у розмірі 2424,77 грн. та листом від 02.10.2009 р. № 01-44/4159 повідомлено ОСОБА_1 та запропоновано добровільно  в термін до 10.11.2009 р. повернути управлінню цю суму переплачених державних коштів (лист – повідомлення направлявся листом з рекомендованим повідомленням, який ОСОБА_1 отримала 07.10.2009 р., про що є відмітка, що вона його отримала особисто), але до 10.11.2009 р. ОСОБА_1 управлінню цю переплачену суму не повернула.

Відповідно до ст. 13,14 Закону № 2811-XІІ  та  п.п. 17,18,19 постанови № 1751 (в редакції постанови КМУ від 22.02.2008 р. № 57)  “право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по день досягнення дитиною вказаного віку включно. Особам, які працюють на умовах трудового договору (контракту) на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності та господарювання або у фізичних осіб, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається на підставі витягу з наказу (розпорядження) роботодавця про надання особі, яка фактично здійснює догляд за дитиною, відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку”.

Відповідно до ст. 22 Закону № 2811-XІІ  та п.п. 20,22,49  постанови № 1751 “Одержувачі державної допомоги зобов’язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Особи – суб’єкти підприємницької діяльності подають органам праці та соціального захисту населення, довідку, видану органами державної податкової служби про те, що не провадять підприємницької діяльності. Виплата допомоги припиняється  у разі, коли особа, що отримує а органі праці та соціального захисту населення допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, розпочала або поновила підприємницьку діяльність – з першого числа місяця, в якому розпочато таку діяльність.  Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживання з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо  неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім’ї, приховання обставин, що впливають на виплату державної допомоги, тощо) стягуються  згідно з законом.”.

Тобто, оскільки ОСОБА_1 за 2008-2009 рр. мала прибутки від  підприємницької діяльності, яку вела та за яку звітувала в органі податкової інспекції, приховала цей факт від управління, вона не мала законного права отримувати в органах праці та соціального захисту населення допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на дітей ІНФОРМАЦІЯ_1, ІНФОРМАЦІЯ_3.

Таким чином, зібрані у справі докази вказують на наявність підстав для задоволення позову про стягнення з ОСОБА_1 надміру виплачену суму державної соціальної допомоги (допомоги по догляду за двома дітьми до досягнення ними трирічного віку) у розмірі 2424 гривень 77 копійок.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 209, 212, 214-215, 224-226 ЦПК України, Законом України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” від 21.11.1992 р. № 2811-ХІІ, постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 р. № 1751 “Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми”,  суд

В И Р І Ш И В:

      Позов задовольнити.

      Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної адміністрації Запорізької міської ради 2 424,77 грн.- надміру виплачену суму державної соціальної допомоги за період з 22.02.2008 р. до 31.08.2009 р.

     Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 51 грн., і 120 грн. за інформаційно-технічне забезпечення слухання справи.

     Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Запорізької області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

     Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом 10 днів з дня отримання його копії.

Суддя                             І.О.Смолка