Судове рішення #9875438

                                                                                                                          Справа № 2- 411 / 10 р.

     

                                                                 РІШЕННЯ

                                                        ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

     

        23 червня 2010 року ,  Вовчанський  районний  суд  Харківської області  у складі :

судді  Божко В.М., при секретарі  -Кальницькій Н.М.

        розглянувши  у відкритому  судовому  засіданні цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України у Вовчанському районі Харківської області   про стягнення з управління пенсійного фонду України у Вовчанському районі Харківської області  недоотриманих сум основної та додаткової пенсії та про призначення нового розміру пенсії як  особі , яка є учасником ліквідації  наслідків Чорнобильської  катастрофи,

 

                                                          В С Т А Н О В И В:

        ОСОБА_1   звернувся до суду з  позовом до Управління пенсійного фонду України у Вовчанському районі Харківської області про  стягнення з управління пенсійного фонду України у Вовчанському районі Харківської області  недоотриманих сум основної та додаткової пенсії та про призначення нового розміру пенсії як  особі , яка є учасником ліквідації  наслідків Чорнобильської  катастрофи,  посилаючись на те , що він є  учасником ліквідації аварії на  ЧАЕС , внаслідок захворювання  був визнаний   інвалідом   ІІІ  групи та його було віднесено до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Йому було призначено пенсію та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну його здоров`ю, розмір якої повинен визначатися виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлена Законом України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , тобто щомісячна додаткова пенсія за шкоду , заподіяну здоров’ю повинна призначатися в розмірі 50%   мінімальної пенсії за віком , а розмір пенсії для інвалідів 3  групи , щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, повинна бути не  нижчим   6  мінімальних пенсій за віком. Тому він  09.03.2010 року  звернувся  з заявою до відповідача про перерахунок  йому  пенсії відповідно до законодавства, але  заяву  не задовольнили і тому він  звернувся до суду з позовом  та просить суд, зобов`язати  Управління пенсійного фонду Вовчанського району Харківської області провести згідно встановленої групи інвалідності перерахунок та виплату пенсій в розмірах, встановлених ч.1 ст. 50, ч. 4 ст. 54, ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи виключно з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 Закону України  « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 01.10.2006 року  без кінцевої дати перерахунку пенсії.

В судовому  засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник Відповідача позов не визнала, подавши заперечення, де зазначила, що позивач  знаходиться на обліку в управлінні ПФУ в Вовчанському районі з 10.05.2000 року та отримує  пенсію по інвалідності ІІІ групи внаслідок  профзахворювання пов`язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до ст.. 50 та ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796 від 28.02.1991 року. Обчислення і призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання із заробітку за межами зони відчуження проводиться на загальних підставах  відповідно до Закону України «Про  загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058. В усіх випадках розмір пенсії по інвалідності ІІІ  групи, щодо яких встановлено  зв`язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6  мінімальних пенсій за віком. Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання визначається Кабінетом Міністрів України. Відповідно до ст. 50 Закону № 796 додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров`ю, інвалідам ІІІ  групи, віднесеним до категорії 1, виплачується у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Відповідно до вимог ч.1 ст.28 Закону № 1058, на які посилається позивач, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок- 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі, прожиткового мінімуму, визначеного законом, для осіб, які втратили працездатність,  а ч.3 ст.28  вищевказаного Закону № 1058 встановлено, що мінімальний  розмір пенсії за віком, визначений цією статтею, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Оскільки позивач  отримує пенсію на підставі ст. 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської  катастрофи»  № 796, то відповідно до положень ч.4 ст.54 цього Закону порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання визначається Кабінетом Міністрів України. Отже, саме Кабінет Міністрів  України, своїм нормативно-правовими актами, визначає  конкретний розмір пенсії, встановлених ст..ст.50,54 Закону № 796, які виплачуються за рахунок державного бюджету.

 Частина друга статті 95 Конституції України встановлює, що виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір та цільове спрямування цих видатків, які не можуть визначатися іншими нормативно-правовими актами.

Після ухвалення Конституційним Судом України рішення від 22.05.2008 року № 10-рп, на яке посилається позивач, нових джерел для фінансування додаткових витрат на виплату пенсій «чорнобильцям» на 2008-2010 роки не встановлювалось.

Виходячи із змісту статей 19, 113, 116, 117 Конституції України, Пенсійний фонд України та його органи забезпечують здійснення виплат в межах передбачених Державним бюджетом України видатків.

Постановою Кабінету міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» був збережений порядок визначення розміру пенсії особам, що постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи, в тому числі і ліквідаторам.

Крім того, звертаємо увагу суду на те, що постановою Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» окремим категоріям осіб їх пенсію, в тому числі і інвалідам щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою на АЕС (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсій за особливі заслуги перед Україною, сум індексації та інших доплат, передбачених законодавством) фактично встановлено в твердих розмірах.

Виходячи з наведеного, управління ПФУ в Вовчанському районі вважає, що законних підстав щодо застосування іншого порядку визначення розміру пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ніж передбачено постановами Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», від 16.07.2008 № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» законодавством не встановлено.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню із наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні,  позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, 01.05.2008 року  йому надано ІІІ групу інвалідності безстроково, що підтверджується копією довідки медико-соціальної експертної комісії серії  МСЕ № 000265, копією посвідчення серії НОМЕР_1  виданого 31 травня 2000р., копією вкладки до посвідчення НОМЕР_2  від  7 травня  2008 року.

09 березня 2010 року ОСОБА_1   звертався до УПФУ в Вовчанському районі Харківської області з заявою про перерахування пенсії, однак йому було відмовлено, що підтверджується листом, адресованим позивачу,  де вказано, що позивачу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від  16.07.2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення  громадян»  та Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 06.11.2009 року № 1715-VІ  проводились перерахунки пенсії, призначеної відповідно до Закону № 796 та  мінімальний розмір пенсії інвалідам ІІІ  групи (ліквідаторам наслідків аварії на ЧАЕС)  встановлено в розмірі 980,00грн. Додаткова  пенсія встановлена  в розмірі 15% від прожиткового мінімуму (з 01.11.2009року - 573,00 грн), тобто 85,95 грн. Перерахунки проводились згідно діючого законодавства.

Відповідно до частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що .включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати  працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з частиною четвертою статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 06.06.96 p. N 230 96-ВР в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів ІІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

            Відповідно до частини першої статті 50 зазначеного Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 06.06.96 p. N 230/96-ВР особам, віднесеним до категорії 1 , які є інвалідами ІІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Частиною третьою статті 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 05.10.2006 p. N 23 1-У встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за школу, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 1-4 категорії осіб, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

           Законом України від 28.12.2007 № 107-УІ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" статтю 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" змінено та встановлено, що розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008, № 10-рп/2008 зміни внесені Законом України від 28.12.2007 № 107-УІ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" до статей 50. 54. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визнано неконституційними.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Як вбачається з матеріалів справи позивач просить захистити його порушене право з 01.10.2006 року.

Протягом 2006-2007року, з 22 травня по 31 грудня 2008року, у 2009році та на даний час   ст..ст. 49, 50, 54 Закону України № 796  діяли  і  діють в редакції від 06.06.1996року.

Постанови Кабінету Міністрів України,  встановлюючи значно менший розмір для розрахунку основної та додаткової пенсій, ніж встановлений Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а також встановлюючи конкретні мінімальні  розмірі державної пенсії, суперечать положенням Закону України № 796.

Враховуючи вищевикладене та пріоритетність законів над підзаконними нормативно-правовими актами, відповідач при обчисленні пенсій позивачу протягом 2009року  і  по теперішній час, повинен був керуватися виключно Законом України № 796 в редакції від 06.06.1996року  та Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».  Тому відмова відповідача у здійсненні перерахунку пенсії за зазначений період позивачу є необґрунтованою.  

Відповідно до частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Отже, відповідач повинен був виконувати вимоги вищезазначеного Закону, який встановлював співвідношення з мінімальною пенсією за віком, яка визначається з прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.

Суд приходить до висновку щодо протиправності  відмови відповідача  в перерахунку державної та додаткової пенсії позивачу, в розмірах, які не відповідають Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

              Керуючись ст.. 16 ЦК України, ст.ст. 11, 57, 60, 79, 88  ЦПК України, ст.ст.46,64,124 Конституції України, Законом  України № 796-ХІІ від 28.02.1991року «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суд

                                                                В И Р І Ш И В :

            Позовні вимоги  ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду  України у  Вовчанському районі Харківської області   - задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі  Харківської області,  щодо відмови в перерахуванні пенсії   ОСОБА_1   - незаконними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1   відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розрахунку мінімальних пенсій за віком, визначеної ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати  з 01.10.2006 року.  

           Судові витрати в частині сплати судового збору - віднести за рахунок держави.

           В іншій  частині  позивних  вимог - відмовити.

           Рішення суду  може бути оскаржене до апеляційного суду Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк після його проголошення заяви про апеляційне оскарження та  подачі  після цього  протягом 20 днів апеляційної скарги.

       СУДДЯ  

  • Номер: 6/499/11/16
  • Опис: про видачу дубліката виконавчого листа
  • Тип справи: на клопотання, заяву, подання у порядку виконання судового рішення та рішення іншого органу (посадової особи) в цивільній справі
  • Номер справи: 2-411/10
  • Суд: Іванівський районний суд Одеської області
  • Суддя: Божко Володимир Миколайович
  • Результати справи:
  • Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
  • Департамент справи:
  • Дата реєстрації: 22.03.2016
  • Дата етапу: 17.05.2016
  • Номер: 6/466/120/19
  • Опис:
  • Тип справи: на клопотання, заяву, подання у порядку виконання судового рішення та рішення іншого органу (посадової особи) в цивільній справі
  • Номер справи: 2-411/10
  • Суд: Шевченківський районний суд м. Львова
  • Суддя: Божко Володимир Миколайович
  • Результати справи: подання (заяву, клопотання) задоволено
  • Етап діла: Розглянуто
  • Департамент справи:
  • Дата реєстрації: 24.04.2019
  • Дата етапу: 06.05.2019
Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація