Справа № 2-135/10

Р І Ш Е Н НЯ                

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня   2010 року Барвінківський райсуд Харківської області в складі:

                                                   головуючого: Коптєва Ю.А.

                                                   при секретарі: Ведмідь І.В.

розглянувши в судовому засіданні в залі суду м.Барвінкове цивільну справу за позовом  ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги учаснику війни,

В С Т А Н О В И В :

17 березня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області.  Позивач прохає визнати незаконним дії відповідача щодо відмови йому в перерахунку та виплаті грошової  допомоги до 5 травня як інваліду війни 3 групи та зробити  перерахунок щорічної  грошової допомоги йому як інваліду війни до 5 травня  не  нижче семи пенсій за віком згідно з ст. 13   Закону  України «Про  статус ветеранів  війни, гарантії  їх соціального  захисту» від   22 жовтня   1993  року  № 3551–ХІІ  за 2009  рік в сумі 3486 грн.

Позивач  письмово  звертався  до  відповідача  з  проханням  проведення  перерахунку  вказаної  суми  допомоги, проте  отримав  відмову.

Відповідач  – управління праці та соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області свого представника до суду не  направило, подало  клопотання про слухання справи у відсутність представника та надало заперечення проти позову, з яких  вбачається, що відповідач заявлений позов не визнає, вказуючи на те, що дійсно управління  проводить нарахування та виплату позивачеві щорічної грошової  допомоги як  інваліду  війни  третьої  групи до  5  травня. Вважає, що його дії з виплати вказаної допомоги є цілком законними, оскільки управління проводило нарахування та виплату допомоги в межах бюджетних асигнувань на ці цілі, передбачених  положеннями  „Про Державний  бюджет України  на  2009  рік” та  постанови  Кабінету  Міністрів  України   № 211  від 18  березня  2009  року.

В судове засідання позивач та представник відповідача не з'явились, про час та місце слухання справи були повідомлені своєчасно та належним чином, але надали до суду заяви про розгляд справи без їх участі.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін, на підставі наявних у справі доказів.

Суд, дослідивши докази по справі, вважає, що позовна заява підлягає частковому задоволенню. Такого висновку суд дійшов на підставі наступного.

Згідно з копією посвідчення НОМЕР_1, позивач має статус інваліда війни ІІІ групи і  має  право  на  пільги, встановлені  законодавством України для  ветеранів  війни – інвалідів  війни.

Відповідно до  листа  управління праці та соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області від 10 березня 2010 року позивачеві виплачувалася щорічна разова грошова допомога до 5 травня у розмірі 380 грн.

Згідно з п. 2 ч. 2  ст. 7  Закону  України   „Про  статус  ветеранів  війни, гарантії  їх  соціального  захисту” від  22  жовтня  1993  року № 3551 – ХІІ,  до  інвалідів  війни належать також інваліди з числа  осіб начальницького і рядового складу  органів  внутрішніх справ і органів Комітету державної безпеки  колишнього Союзу  РСР, Міністерства  внутрішніх  справ  України, Служби  безпеки  України, Служби  зовнішньої  розвідки України та   інших  військових  формувань, які  стали  інвалідами  внаслідок    поранення, контузії, каліцтва  або  захворювання, одержаних  під  час    виконання  службових  обов’язків, ліквідації  наслідків  Чорнобильської  катастрофи, ядерних  аварій, ядерних  випробувань, участі  у  військових  навчаннях із  застосуванням ядерної  зброї, інших  уражень  ядерними  матеріалами.

Відповідно до ч. 5 ст. 13  Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у таких розмірах: інвалідам І групи – десять мінімальних пенсій за віком; ІІ групи – вісім мінімальних пенсій за віком; ІІІ групи – сім мінімальних пенсій за віком.

У 2009 році відповідачем було здійснено виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня позивачу на підставі статті 1 постанови  Кабінету Міністрів України № 211 «Про розмір разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертв нацистських переслідувань», якою встановлено, що у 2009 році виплата разової грошової допомоги до 5 травня інвалідам війни ІІІ групи здійснюється у розмірі 380 грн.

Після визнання рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 20-рп/2008 таким, що не відповідають Конституції України положення п. 20 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» стосовно виплати щорічної разової допомоги, зокрема інвалідам війни, зміни до ч. 5 ст. 13 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у 2009 році не вносилися, дія даної статті зупинена не була.

Відповідно до положень ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за основу нарахування даної виплати береться розмір мінімальної пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком визначається лише  за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до положень цієї статті розмір мінімальної пенсії встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до закону.

Частина 1 ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» передбачає, що в 2009 році прожитковий мінімум на одну особу для тих, хто відноситься до основних соціальних демографічних груп населення, встановлений у розмірах, що діяли у грудні 2008 року.

Згідно ст. 58 «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 жовтня – 498 грн.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру щорічної грошової допомоги до 5 травня застосуванню підлягають застосуванню ч. 5 с. 13 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та  ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а не постанова Кабінету Міністрів України, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Вимоги позивача про стягнення з управління праці та соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області недоотриманих сум одноразової щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у конкретно визначеній грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки такі виплати не були йому нараховані, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування недоотриманих сум одноразової щорічної допомоги на оздоровлення замість органу, якому надані такі повноваження.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 88, 212, 214, 215, 218 ЦПК України, ст. ст.  41,152 Конституції України,   Законом  України „Про  статус  ветеранів  війни, гарантії  їх соціального захисту” від  22  жовтня  1993  року № 3551 – ХІІ, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. «У справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу I, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу I, пунктів 1 - 4, 6 - 22, 24 - 100 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України)», ст. 71  Закону  України  „Про  державний  бюджет України  на  2009  рік” за  № 835 – VІ від 26.12.2008  року, постанови   Кабінету  Міністрів  України № 211 від   18 березня  2009  року „Про розміри разової грошової допомоги, що  виплачується у 2009  році  відповідно  до  Законів України  „Про статус  ветеранів  війни, гарантії  їх  соціального  захисту” та  „Про  жертви  нацистських  переслідувань”,  суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги  задовольнити частково.

Визнати відмову управління праці та соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області у перерахуванні та виплаті ОСОБА_1   щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік незаконною.

Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1   щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2009 рік згідно вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням положень ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», враховуючи фактично виплачені суми.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

    Рішення може  бути  оскаржено   до апеляційного  суду Харківської області  через Барвінківський  районний  суд Харківської  області шляхом  подачі  заяви  про апеляційне оскарження рішення суду в  десятиденний  строк  з  дня   його  проголошення  і  подання  після  цього  протягом   двадцяти  днів апеляційної  скарги,  або  без  попереднього  подання   заяви  про апеляційне  оскарження, якщо  апеляційна  скарга подається  у  строк,  встановлений  для  подання   заяви  про  апеляційне  оскарження.

Рішення набирає  законної   сили після  закінчення  строку   подання  заяви  про апеляційне оскарження, якщо  таку заяву не було подано. Якщо  було  подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була  подана   у  встановлений  строк, рішення набирає законної сили після закінчення  цього строку. У разі  подання  апеляційної  скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної  сили  після  закінчення   апеляційного  розгляду  справи.

Повний  текст   рішення виготовлено 05 травня 2010  року.

            Суддя                                                                                        Ю.А.Коптєв.