Справа № 2-1156/10

_______2010 рік                                                                                                            

         РІШЕННЯ

         ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 31 травня 2010 року                              Слов`яносербський районний суд Луганської області в складі: головуючого  судді                                 Скворцової В.Г.

при секретарі                                                         Протасовій О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в с.м.т. Слов`яносербськ цивільну справу за позовом  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Слов ` яносербському районі Луганської області про оскарження дій суб’єкта владних повноважень,

ВСТАНОВИВ:

6 квітня 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Слов ` яносербському районі Луганської області, посилаючись на ту обставину, що 26 січня  2007 року  йому була призначена пенсія на пільгових умовах,  але він продовжує працювати. В січні 2009 року він звернувся до відповідача  з заявою про перерахунок його пенсії за віком, який повинен був визначатися з урахуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік, з якої  сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, який визначається ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, а саме: 1573 грн.99 коп. .  Але відповідач відповів йому, що пенсію йому перераховано  відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року, оскільки Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення розділу П «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо внесення змін до  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”  в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій було визнано неконституційними та повернено попередню редакцію ч.4 ст. 42 до  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Відповідно до пп3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року, у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії із врахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників  в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом 3 ч.1 ст. 40 Закону.

Таким чином,  відповідно до Постанови Кабінету  Міністрів  України № 530  „Деякі  питання соціального захисту окремих  категорій  громадян” при перерахунку пенсії в 2010 році  відповідач мав врахувати показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік, а саме: 1573,99 грн., Посилаючись на порушення його прав, позивач просить суд визнати дії відповідача по  перерахунку його пенсії неправомірними, зобов’язати відповідача провести перерахунок  належної йому пенсії з урахуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік, а саме 1573,99 грн. з 01.01.2009 року.

Позивач надіслав суду  заяву  про розгляд справи   за його відсутності.

Представник відповідача з позовом не згодна,  суду показала, що позивач дійсно перебуває на обліку в Пенсійному фонді та отримує пенсію. За  його заявою від  12.01.209 року  йому було проведено перерахунок пенсії з зарахуванням страхового стажу після призначення пенсії та з заробітної плати, яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” обчислюється з врахуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік. Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік” було внесено зміни до  ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та передбачено проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст. 40 Закону. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року внесення змін до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в частині визначення зазначеного показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій, було визнано неконституційними, а рішення щодо відновлення попередньої редакції ч.4 ст.42 Закону не приймалось. Тому перерахунок пенсії проводиться відповідно до пп.11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року. В зв’язку з цим просить в задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в  Слов ` яносербському районі та отримує пенсію за  віком. 12 січня  2009 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок його пенсії з урахуванням стажу та заробітку, оскільки після призначення пенсії він продовжує працювати. Управлінням Пенсійного фонду України в Слов ` яносербському районі  було проведено відповідний перерахунок пенсії з 01.01.2009 року з врахуванням відпрацьованого страхового стажу роботи після призначення пенсії та  із заробітної плати з  врахуванням  показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, тобто 1197,91 грн..

  Основні  положення  щодо реалізації  конституційного права  громадян на отримання соціального забезпечення регламентовані ЗУ „Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування”.

    Частиною 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії із врахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік” було внесено зміни до  ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та передбачено проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення розділу ІІ „Внесення змін до деяких законодавчих актів України” Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій, було визнано неконституційними, тим самим відновлено попередню редакцію ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Посилання відповідача на те, що після визнання неконституційними внесених змін до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” рішення про відновлення її попередньої редакції не приймалось, є безпідставним, оскільки визнання положення нормативного акта неконституційним автоматично тягне за собою припинення дії вказаного положення, і додаткового рішення з цього приводу не   потребується.

Крім того, після винесення вищезазначеного Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року Кабінетом  Міністрів України було прийнято Постанову № 530 від 28.05.2008 року, якою було  встановлено механізм перерахунку пенсії працюючого пенсіонера. Згідно з підпунктом 3 п. 11 вказаної постанови «у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону (1058-15) продовжувала працювати,проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового  стажу  після  призначення  (попереднього  перерахунку) пенсії  незалежно  від  перерв  у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться  із заробітної плати за періоди страхового стажу,  зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої  заробітної  плати працівників  у  середньому  на  одну застраховану особу в цілому по Україні,  з якої сплачено  страхові внески та  яка  відповідно  до Закону (1058-15) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Отже, вказана норма постанови передбачає, що перерахунок пенсії проводиться  із заробітної плати за периоди страхового стажу  із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. На сьогоднішній день вказане положення нормативно- правового акту неконституційним не визнавалось і  є діючим.

Відповідач, заперечуючи проти позову,  посилається  саме на постанову КМУ №530 від 28.05.2008 року. Проте, всупереч  вказаному, перерахунок пенсії позивача був проведений із використанням   показника  середньої заробітної плати працівників  в цілому  по Україні за 2007 рік ( 1197,91) грн.,  замість аналогічного  показника  року, який передує року перерахунку пенсії, а саме:   2008 рік  1573 грн.99 коп..

   Твердження   відповідача, що при  перерахунку  позивачу  розміру пенсії, були застосовані  вимоги   п.11 Постанови КМУ  № 530 не відповідають дійсності.

Законного обґрунтування, чому  саме   відповідачем порушені  вимоги п.п.3.п.11  Постанови КМУ № 530,   відповідачем не  надано.

У відповідності  до ч.2 ст. 6 Конституції України  органи  законодавчої, виконавчої та судової   влади здійснюють свої   повноваження    у встановлених Конституцією   межах  і відповідно до законів   України.

Судом  встановлено, що  позивач   звертався  до відповідача   із вимогою перерахувати  пенсію за віком з використанням  показника  середньої заробітної плати  по Україні за  2009 рік,  але    йому  було  відмовлено.

В зв’язку з цим, суд вважає незаконними дії відповідача при перерахунку пенсії позивачу із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, тобто в сумі 1197,91 грн., скільки позивач звернувся з заявою про перерахунок пенсії до відповідача у січні 2009  року, та вважає за необхідне зобов’язати    відповідача  здійснити перерахунок   пенсії  ОСОБА_1 із застосуванням   показника  середньої  заробітної плати на одну  застраховану  особу  в цілому по Україні за 2008 рік в розмірі  1573 грн. 99 коп. ( одна тисяча п”ятсот  сімдесят  три  грн. 99 коп.), оскільки він звернувся за перерахунком пенсії в 2009 році. У відповідності зі ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV у разі виникнення права на підвищення пенсії її перерахунок проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії 12.01.2009 року. Тому відповідач має провести такий перерахунок пенсії з 01.01.2009 року.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст.40, ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, ст. ст. 10,11, 60, 212, 214 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Слов ` яносербському районі Луганської області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік в сумі 1197 грн. 91 коп. неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Слов ` яносербському районі Луганської області здійснити перерахунок пенсії  ОСОБА_1 з 01.01.2009 року   із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік в сумі 1573 грн. 99 коп..

    Рішення може бути оскаржено в апеляційний суд Луганської області через Слов`яносербський районний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги або шляхом подання в десятиденний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження  і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги.

              Суддя                                                             Скворцова  В.Г.