РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 2-1639/2010
01 червня 2010 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі головуючого - судді Волошиної Н.Л., при секретарі Доненко Н.О, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Світловодську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Світловодськ Кіровоградської області про зобов’язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
22 квітня 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Світловодськ Кіровоградської області та просить зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити з дня подачі відповідної заяви пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 календарний рік, з розрахунку 1573 гривні 99 копійки. В обґрунтування заявлених вимог послався на те, що 21січня 2009 року звернувся до відповідача з заявою про перерахування пенсії з урахуванням стажу і заробітної плати не менше ніж 24 місяці страхового стажу після попереднього перерахунку пенсії, оскільки після призначення пенсії продовжує працювати. Відповідач провів перерахунок пенсії, застосувавши показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, у той час, як відповідно до вимог чинного законодавства, необхідно було застосовувати показник середньої заробітної плати по України за 2008 рік.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, просить позов задовольнити.
Представник відповідача до зали суду не з»явився, просив розгляд справи провести без його участі та надав письмові заперечення , в яких в задоволенні позову просить відмовити, посилаючись на те, що рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року №10-рн/2008 зміни, що були внесені до ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. У зв’язку з зазначеними обставинами, до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій відповідачем проводились відповідно до підпункту 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, згідно якого перерахунки пенсій у 2009 році проводяться із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.
Вислухавши пояснення позивача, дослідивши письмові матеріали справи суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивач є пенсіонером, отримує пенсію та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Світловодськ. Після призначення пенсії позивач продовжив працювати і 21 січня 2009 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням страхового стажу та заробітної плати, отриманих ним після призначення пенсії.
Управління Пенсійного Фонду України в м. Світловодськ здійснило позивачеві перерахунок з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.
У відповідності до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007 року № 107-VІ, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року зміни , внесені до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007 року визнані неконституційними. Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України, Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має.
На час звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії ч. 4 ст. 42 Закону діяла в редакції до 28 грудня 2007 року та не передбачала перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії , за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Право позивача на перерахунок пенсії на час його звернення до відповідача визначалось пп. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яким визначено, що у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до даного закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Дії Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ щодо застосування під час здійснення перерахунку пенсії позивачеві у 2009 році показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії - за 2007 рік, а не за попередній календарний - 2009 рік є неправомірними, оскільки прямо суперечать вимогам пп. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
Позивач звернувся за перерахунком пенсії 21 січня 2009 року, отже, відповідно до викладеної норми, відповідач зобов'язаний був використати для перерахунку показник середньої заробітної плати працівників за 2008 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Положення пп. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 є діючими, а тому відповідач мав їх неухильно виконувати. Жоден нормативний акт не давав підстави відповідачу використовувати для обчислення пенсії позивачеві показник середньої заробітної плати за 2007 рік , а лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України № 20/0/18-09/039 та № 4096/02-01 від 11 березня 2009 року , яким дано відповідні роз»яснення, у цьому випадку не підлягав до застосування, оскільки він не є законодавчим актом і вищезазначеній нормі прямо суперечить. До того ж, ця норма тлумачиться однозначно, а тому не потребує листів-роз'яснень.
Пп. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 підлягає до застосування також тому, що за відсутності врегулювання питання законом він за своєю суттю в цій частині і в цьому випадку спрямований на захист права позивача.
Згідно ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статті 8, 22, 64 Конституції України закріплюють принципи верховенства права та гарантованості конституційних прав і свобод, забороняє при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.
Таким чином, відповідач порушив право позивача на перерахунок пенсії і воно має бути відновлене. Однак суд вважає за необхідне зазначити, що в даному випадку пенсія вже була призначена, тому з урахуванням задоволення вимоги про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії з врахуванням для обчислення пенсії визначеного у встановленому порядку показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік, як календарного року, що передує року перерахунку пенсії, суд зобов’язує відповідача виплатити на користь позивача різницю між розрахованою та фактично виплаченою сумами.
На підставі викладеного, керуючись ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підп. 3 п. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст..ст. 10,11, 60, 88, 209, 213-215 ЦПК України, суд, -
ВИРІШИВ:
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Світловодську Кіровоградської області зробити, відповідно до пп. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» , перерахунок пенсії, з часу звернення, а саме з 21 січня 2009 року, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 календарний рік та виплатити ОСОБА_1 різницю між перерахованою та фактично виплаченою сумами.
У задоволенні іншої частини позовних вимог – відмовити.
Повернути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені ним судові витрати , а саме 8 грн. 50 коп. судового збору та 37 грн. 00 коп. витрат на інформаційно – технічне забезпечення розгляду справи.
Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Кіровоградської області через Світловодський міськрайонний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з моменту проголошення рішення та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження , або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України.
Суддя Н.Л.Волошина.