Справа № 2-5148/2010 року
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 травня 2010 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:
головуючого-судді: Попович С. С.
секретаря: Черкес У.О.
представника відповідача Кафарського О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Івано-Франківську цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного Фонду України в місті Івано-Франківську про зобов”язання здійснити перерахунок та виплату довічного грошового утримання судді,-
встановив:
Позивачка звернулася до суду з позовом у якому просить стягнути з відповідача на її користь недоплату щомісячного довічного грошового утримання в сумі 53383 гривні за період з січня 2008 року по травень 2010 року та зобов”язати відповідача здійснити нарахування щомісячного довічного грошового утримання починаючи з травня 2010 року в сумі 7264 гривні щомісячно. Після подала уточнену заяву в якій просить стягнути суму заборгованості за вказаний період 45205 гривень 77 коп.. Зменшення заявлених вимог обгрунтувала тим, що були внесені зміни до чинного законодавства у зв”язку з прийняттям Закону України “Про бюджет на 2008 рік” і тільки рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року відновлено право на перерахунок довічого грошового утримання, тому за період з 01 січня по 22 травня 2008 року нарахування до виплати не проводить. Свою позицію обгрунтовує тим, що працювала суддею апеляційного суду Івано-Франківської області, у 2001 році вийшла у відставку і відповідно до ст. 44 Закону України “Про статус суддів” їй виплачується щомісячне довічне грошове утримання відповідно до ст. 44 Закону України “Про статус суддів”, п. 1 Постанови Верховної Ради України “Про порядок введення в дію Закону України “Про статус суддів” їй нараховується і виплачується щомісячне довічне грошове утримання. Вказані нормативні акти передбачають, що в разі зміни заробітної плати суддів розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці обчислюється виходячи із нового розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді. Проте у спірному періоді заробітна плата судді апеляційного суду збільшилася, апеляційним судом надіслано відповідачу довідки про змінену зарплату, але їй відмовлено у здійснення такого перерахунку. Тому і звернулася до суду з даним позовом.
В судовове засідання позивачка не прибула. Подала суду заяву про слухання справи без її особистої участі, зазначивши, що заявлені вимоги підтримує.
Представник відповідача в судовому засіданні позову не визнав посилаючись на позицію викладену у листі-відповіді управління на звернення позивачки.
Вислухавши представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задовольнити у зміненій редакції виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 43 Закону України "Про статус суддів" позивачка, як суддя у відставці, має право на отримання щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 90 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. Ця позиція ніким не оспорюється. Позивачка долучила до матеріалів справи довідки апеляційного суду Івано-Франківської області про те якою була заробітна плата судді апеляційного суду, яка враховується при призначенні ( перерахунку ) довічного грошового утримання суддям у відставці ( а.с. 7-26 ) які підтверджують правильність позиції позивачки як щодо суми заробітної плати, що її слід брати за основу так і сум, що підлягають їй до виплати. Сума довічного грошового утримання яку слід було виплачувати позивачці у спірному періоді, а також виплачувати і надалі склала 7264 гривні. Долучила також і документи, що підтверджують які фактично суми довічного грошового утримання вона отримувала у спірному періоді ( а.с. 31-35 ). Наведений позивачкою розрахунок спірної суми, з врахуванням внесених нею уточнень, підтверджує, що різниця між сумою яку слід було вилатити позивачці як довічне грошове утримання за вказаний нею період і сумою фактично виплаченою складає саме гривень 77 коп. .
Статтею 43 "Право судді на відставку" Закону України "Про статус суддів" № 2862-ХІІ від 15 грудня 1992 року, передбачений порядок призначення та виплати довічного грошового утримання.
Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 107-VI від 28 грудня 2007 року ( далі Закон № 107- VI), в редакції, що була чинна з 1 січня 2008 року, пунктом 61 розділу II Закону 107-V, у Законі України "Про статус суддів" у частині четвертій статті 43 : у першому абзаці слова "без обмеження граничного розміру щомісячного грошового утримання" були виключені, після абзацу третього вказана частина була доповнена абзацами такого змісту : " Максимальний розмір щомісячного грошового утримання суддів у відставці ( з врахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат, встановлених законодавством ) не може перевищувати десяти тисяч гривень на місяць". Призначення і виплата щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці здійснюється органами Пенсійного Фонду за рахунок коштів державного бюджету. Заява про призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного Фонду України у порядку, визначеному правлінням Пенсійного Фонду України за погодженням із центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики. Щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці виплачується у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується щомісячне довічне грошове утримання, у грошовій формі у порядку, встановленому для виплати пенсій".
Пунктом 63 розділу II Закону № 107-УІ був виключений абзац третій пункту 1 постанови Верховної Ради України "Про порядок введення в дію Закону України "Про статус суддів". За цим абзацом в разі зміни заробітної плати суддів розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці обчислюється виходячи з нового розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді. При цьому, слід врахувати, що обов'язку судді у відставці звертатися до Пенсійного фонду з заявою про перерахунок пункт 1 постанови Верховної Ради України "Про порядок введення в дію Закону України "Про статус судців" не містить.
Положення пунктів 61, 63 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 107-УІ від 28 грудня 2007 року були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008. Пунктами 5, 6 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного суду передбачено, що положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення. Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнаних неконституційними.
Таким чином, з 22 травня 2008 року частина 4 статті 43 Закону України "Про статус суддів" була відновлена у редакції, яка діяла до внесення змін Законом України про державний бюджет на 2008 рік, та передбачала, що судді, який вийшов у відставку, при наявності відповідного віку і стажу роботи виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу". Судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж до 90 відсотків заробітку судці без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. Судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді менше 20 років і досяг 55-річного віку ( для жінок - 50 років ), розмір щомісячного грошового утримання обчислюється пропорційно кількості повних років роботи на посаді судді. При досягненні таким суддею пенсійного віку за ним зберігається право на одержання щомісячного довічного грошового утримання в зазначеному розмірі, або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу". Також з 22 травня 2008 року була відновлена дія абзацу третього пункту 1 постанови Верховної Ради України "Про порядок введення в дію Закону України "Про статус суддів" № 2863-ХІІ від 15 грудня 1992 року ( вказаний абзац був внесений до пункту 1 згідно постанови Верховної Ради України від 24 лютого 1994 року за № 4016-XII ), за яким щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці виплачується в суді за останнім місцем роботи або, за їх вибором, у суді за місцем їх проживання. В разі зміни заробітної плати суддів розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці обчислюється виходячи з нового розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді.
Пунктом 10 постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" № 530 від 28 травня 2008 року, в який зазначено, що вона набирає чинності з 22 травня 2008 року, встановлений граничний розмір щомісячного довічного утримання для певних працівників державних служб, але для суддів у відставці ці обмеження не встановлені.
Порядком подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 січня 2008 року N 3-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12 березня 2008 року за N 200/14891, який був розроблений відповідно до статті 43 Закону України "Про статус суддів" та набрав чинності з 23 березня 2008 року, встановлений порядок призначення, виплати та припинення виплати довічного грошового утримання суддям у відставці. Порядок перерахунку розміру довічного утримання вказаним нормативним актом не передбачений, тобто підтверджується вище наведений висновок стосовно того, що при зміні заробітної плати суддів розмір щомісячного довічного утримання судді у відставці повинен змінюватися виходячи з нового розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді та звернення до територіального відділення Пенсійного фонду України з додатковою заявою від судді не вимагається.
З огляду на те, що Рішення Конституційного суду України N 10-рп/2008 набрало чинності з часу його прийняття : 22 травня 2008 року та з цього ж часу втратили чинність зміни внесені пунктами 61, 63 розділу II Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", позов повинен бути задоволений шляхом зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачці довічне утримання судді за період з 22 травня 2008 року по травень 2010 року включно, виходячи з встановленого на цей час розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді. При цьому слід і визначити певну суму яку слід управлінню Пенсійного Фонду України в місті Івано-Франківську виплачувати позивачці щомісячно з травня 2010 року і до зміни суми відповідно до чинного законодавства оскільки в противному випадку питання по суті надалі вирішене не буде і позивачці знову слід буде звертатися до суду з аналогічним позовом. А якщо чинне законодавство зміниться, зміняться заробітні плати суддів, то має бути по ньому перераховано і розмір довічного грошового утримання судді.
На підставі викладеного, ст.ст. 10,11,15,60 ЦПК України, ст.ст. 43,44 Закону України "Про статус суддів", п. 1 Постанови Верховної Ради України “Про порядок введення в дію Закону України “Про статус суддів”, Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 року, керуючись ст.ст. 208-218 ЦПК України, суд -
вирішив:
Позов задовольнити.
Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в м. Івано-Франківську у користь ОСОБА_2 недоплату щомісячного грошового утримання за період з січня 2008 року по травень 2010 року в сумі 45205 гривень 77 коп. та судові витрати по справі в сумі 175 гривень.
Зобов”язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Івано-Франківську нараховувати та виплачувати ОСОБА_2 щомісячне довічне грошове утримання починаючи з травня 2010 року і до зміни суми відповідно до чинного законодавства у розмірі по 7264 гривні щомісячно.
Заяву про апеляційне оскарження рішення суду до апеляційного суду Івано-Франківської області може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення, апеляційна скарга на рішення подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження через суд першої інстанції.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подачі заяви на апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано.
У разі подання заяви про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, рішення суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Суддя: Попович С. С.