Справа 2а-116

2010 року

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2010 року м.Яворів

Яворівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Варениця В.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Яворові

адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області

про визнання дій неправомірними та виплату допомоги по догляду за дитиною досягнення трьохрічного віку,-

ВСТАНОВИВ:

позивач звернулася до суду з позовною заявою, в якій просить постановити рішення, яким визнати неправомірними дії відповідача Управління праці та соціального захисту населення Яворівської райдержадміністрації щодо відмови виплачувати їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, зобов'язати відповідача виплачувати щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років та зобов'язати відповідача зробити перерахунок виплаченої допомоги. Свої вимоги мотивує тим, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1 року народила сина ОСОБА_3 і стала отримувати державну допомогу на дитину до досягнення нею трирічного віку. У відповідності до ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» їй дана допомога повинна була виплачуватися в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму. Однак відповідачем всупереч вимогам цього Закону та Конституції допомога виплачувалася в меншому розмірі.

До розгляду справи позивачем подана письмова заява про розгляд справи у її відсутності, заявлені позовні вимоги підтримує.

Також на розгляд справи не з'явився представник суб'єкта владних повноважень Управління праці та соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації, від якого надійшло письмове заперечення на заявлений позов. В письмовому запереченні вказується, що дійсно позивачу була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 06.04.2009 року по 22.01.2012 року як застрахованій особі в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування і виплачувалася в розмірі 130 грн 00 коп на місяць відповідно до ст.23 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», де було визначено допомогу в розмірі 50 відсотків різниці між прожитковим мінімумом, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн 00 коп. З 01 січня 2009 року допомога виплачується в розмірі 75 відсотків різниці між прожитковим мінімумом, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Справу просять розглядати у відсутність представника Управління праці та соцзахисту населення і в заявленому позові відмовити.

Суд, з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази по справі, встановив наступне.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 року народила сина ОСОБА_3, що стверджується копією його свідоцтва про народження, звернулася за призначенням і відповідачем була призначена та стала виплачуватися позивачу як застрахованій особі в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 06.04.2009 року.

2

Як вбачається з письмового заперечення, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачу стала виплачуватися в розмірі 130 грн 00 коп.

Дійсно рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) було визнано неконституційним п.25 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким було виключено ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням». Однак цим же рішенням Конституційного Суду України було відновлено дію п.5 розділу «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», який передбачав, що до стабілізації економічного становища в Україні розмір виплати, передбачений статтею 43 цього Закону, визначається Верховною Радою України щороку. Відповідно п.23 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», який неконституційним не визнавався, були внесені зміни до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», якими дію цього закону було поширено на осіб, які здійснюють догляд за дитиною, незалежно від того, чи застрахована особа в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування, та було визначено конкретний розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на 2008 рік.

Також на 2009 рік, згідно з ст.46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» передбачено виплату такої допомоги в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України. Відповідно п.22 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми» №1751 від 27.12.2001 року, з наступними змінами та доповненнями, також передбачено, що з 01.01.2009 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між 75 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень, що відповідає розміру, яка визначена в ст.15 та п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оцінюючи докази в їх сукупності, що були досліджені в судовому засіданні, суд приходить до висновку, що при розгляді справи встановлено правомірність призначення та виплати позивачу з 06.04.2009 року по 01.09.2009 року, до часу звернення з позовом до суду, допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, передбаченому ст.15 Закону України Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», в редакції визначеній ст.23 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», а тому в задоволенні заявлених позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст.ст.4, 7, 11, 14, 17, 86, 94, 102, 104, 122, 158, 159, 160, 162 КАС України, ст.43, п.5 розділу «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», ст.ст. 13, 14, 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст.23 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст.46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», Порядком призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

в позові ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області про визнання дій неправомірними та виплату допомоги по догляду за дитиною досягнення трьохрічного віку – відмовити.

3

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Яворівський районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня отримання постанови заяви про апеляційне оскарження та подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Постанову виготовлено в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

СУДДЯ: