Апеляційний суд Запорізької області

Справа № 22 - 3988 / 10                                   Головуючий  у  1 інстанції:  Федорець С.В.

                                                                            Суддя-доповідач: Пільщик Л.В.                                      

             РІШЕННЯ

Іменем України

«25 »червня   2010 року                                                                   м. Запоріжжя.

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:

Головуючого:         Пільщик Л.В.

Суддів:                     Краснокутської О.М.

                                            Сапун О.А.

При секретарі:         Петровій О.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу  

Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області    на  постанову Якимівського районного суду Запорізької області   від 11  лютого 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області    про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги „Дітям війни”, -

В С Т А Н О В И Л А:

            У лютому 2010 року ОСОБА_3   звернулася до суду з позовом  до Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області  про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги „Дітям війни”

В позовній заяві зазначала, що  відповідно до ст. 1 Закону України від 18.11.2004 року „Про соціальний захист дітей війни” вона має статус дитини війни. На підставі цього закону з 01.01.2006 року має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком. Відповідач в порушення вимог закону не здійснив нарахування та виплату відповідного підвищення до пенсії. З цих підстав просив поновити строк позовної давності та зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити йому, як дитині війни, недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2009 роки в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Постановою Якимівського районного суду Запорізької області  від 11 лютого 2010 року позов задоволено.

Визнано відмову Управління Пенсійного фонду України у Якимівському районі Запорізької області, викладену в листі № 2336-У/05 від 17.12.2009 року, у здійсненні перерахунку і виплаті ОСОБА_3  підвищення до пенсії відповідно до ст.. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 та з 01 січня 2010  року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком – неправомірною.

  Зобов’язано Управління Пенсійного фонду України у Якимівському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_3  підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” та ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” за періоди з 01.01.2009 року по 11.02.2010 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка виплачена у цей період.

В апеляційний скарзі про скасування судового рішення і ухвалення нового про відмову у позові Управління пенсійного фонду посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права.

Перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна  скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

            Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_3 має статус дитини війни, що підтверджується відміткою у її пенсійному посвідченні (а.с.5).

            У відповідності до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується га 30% мінімальної пенсії за віком.

            Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VІ до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” щодо визначення розміру підвищення до пенсії, визнано такими, що не відповідають Конституції України ( е неконституційними).

             Постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” є підзаконним нормативним актом і не повинна застосовуватись відповідачем, як така, що суперечить Закону, який має вищу юридичну силу.

             Зміст ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” не коригувався та її дія на 2009 рік законами України не була зупинена, тому колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про задоволення вимог в частині зобов’язання відповідача здійснити перерахунок підвищення до пенсії позивачу за 2009 рік.

             Доводи відповідача про відсутність коштів і порядку розрахунку підвищення до пенсії не є підставою для скасування правильного по суті судового рішення з огляду на можливість відповідача звернутися за встановленням порядку виконання судового рішення.

З урахуванням наведених обставин постанова відповідає вимогам закону і скасуванню чи зміні не підлягає.

При цьому необхідно зазначити, що розмір підвищення до пенсії особам, які мають статус „дитини війни”, передбачений ст.. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, повинен обчислюватись виходячи з розміру прожиткового мінімуму встановленого для осіб, що втратили працездатність, який встановлено чинним законодавством на кожний бюджетний рік, а саме 2007 р.,2008 р., 2009 р.

Ухвалюючи ж рішення про донарахування і виплату надбавок за 2010 рік, суд першої інстанції не звернув уваги на те, що ст. 104 КАС України передбачений судовий захист вже порушеного права особи, а спори на майбутнє суд вирішувати не вправі.

З відповідним позовом про захист порушеного права позивач звернувся 01 лютого 2010 року.

Допустимих доказів про порушення пенсійним фондом права позивача на отримання грошової надбавки у січні  - лютому 2010 року останній суду не надав.

В ст. 95 Конституції України визначено, що виключно Законом про Державний бюджет України визначаються будь-які витрати держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Відповідно до ст. 3 Бюджетного Кодексу України бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему, становить один календарний рік, який починається з 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року.

Зважаючи на те, що станом на 01 .02. 2010  року (дати звернення позивача до суду) строк виплати надбавки за січень – лютий 2010 року ще не сплинув, Державний бюджет України на 2010 рік ще не був затверджений, достатніх підстав для висновку про порушення відповідачем вимог ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” у 2010 році суд першої інстанції не мав.

За таких обставин висновок суду першої інстанції щодо порушення Пенсійним фондом прав позивача у січні – лютому 2010 року є завчасним, а тому оскаржувана постанова відповідно до ст. 309 ЦПК України підлягає зміні в частині кінцевого періоду перерахунку та виплати підвищення до пенсії, тобто до 31 грудня 2009 року.

Керуючись ст. ст. 307, 309, 314, 317  ЦПК України, колегія суддів,

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області    задовольнити частково.

         Постанову Якимівського районного суду Запорізької області   від 11  лютого 2010 року по цій справі змінити  в частині кінцевого періоду донарахування та виплати підвищення до пенсії, тобто до 31 грудня 2009 року.

         В іншій частині постанову залишити без змін.

           Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржено протягом двох місяців шляхом подачі касаційної скарги до Верховного Суду України.

Головуючий:      

Судді: