Справа №2-3244/2010р.

Категорія № 56

РІШЕННЯ

Іменем України

15 червня 2010 року                                                                                                       м. Житомир

Богунський районний суд міста Житомира

в складі:               суддя         - Грибан І.О.

                           секретар с/з - Шпаковська Ю.І.

          розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до  Головного Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області про перерахунок та виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

             Позивач звернувся до суду з даним позов, в обґрунтування якого  зазначав, що, як учасник ліквідації  наслідків аварії на ЧАЕС, інвалід 2 групи, відповідно дот вимог ст.50 Закону України “Про статус та соціальний захист  громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” (надалі – Закон) має право на додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров’ю, що відповідно до вимог Закону має складати 75% від мінімальної пенсії за віком та   вираховується виходячи з прожиткового мінімуму для особи, яка втратила працездатність , то зі зміною ( в разі збільшення)  цього прожиткового мінімуму йому в обов’язковому порядку має бути автоматично здійснено перерахунок додаткової пенсії. Відповідач нарахування доплати до пенсії здійснює в значно меншому розмірі, посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.08р. №530.  Виходячи з пріоритетності закону над підзаконними актами позивач просить визнати бездіяльність відповідача неправомірним та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії в розмірі визначеному ст..50Закону починаючи з 01.07.07р. по 31.12.07р. та з 01.06.08р. по час звернення до суду. Також просив встановити йому розмір додаткової пенсії за віком починаючи з 01.04.10р. в розмірі 429,75 грн.

             Представник відповідача заперечував проти позову,  зазначаючи, що управління  здійснює нарахування пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.08р. №530 в межах, коштів виділених державним бюджетом.

             Розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, дослідивши надані по справі докази, суд приходить до наступного висновку.

             Правовідносини між сторонами виникли в сфері публічно-правових  щодо виконання відповідачами, як органом владних повноважень  функцій по реалізації державою відповідно до вимог ст.. 46 Конституції України, соціального та пенсійного  забезпечення населення, що в даному випадку  регулюються Законом України “Про статус та соціальний захист  громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” ( далі Закон ).

           Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Внаслідок захворювання, пов’язаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії,його визнано інвалідом 2 групи. Відповідно до ч. 1 ст.50 Закону особам, віднесеним до 1 категорії, які є інвалідами 2 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Отже позивач має право на призначення йому щомісячної додаткової пенсії  за шкоду здоров’ю в розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком. Враховуючи, що розмір мінімальної пенсії за віком  вираховується виходячи з прожиткового мінімуму для особи, яка втратила працездатність , то зі зміною ( в разі збільшення)  цього прожиткового мінімуму йому в обов’язковому порядку має бути автоматично здійснено перерахунок додаткової пенсії.  

          Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

          Законами  України «Про державний бюджет України на ...» 2008-2009рр. було внесено зміни в тому числі щодо  ч.1 ст.50 Закону  щодо визначення розміру  пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою. Відповідач здійснював нарахування основної та додаткової пенсії позивачу в межах діючого законодавства.

          Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.07р. та 22.05.08р. вказані положення бюджетного закону визнано неконституційними.

          Відповідно до вимог ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України. Отже позивач, після скасування неконституційної норми  мав право на перерахунок . В суд позивач звернувся лише 29.03.10р. Загальний строк позовної давності становить 3 роки. Тобто порушене право підлягає поновленню в межах строку позовної давності ,  тобто з 29.03.07р. по 31.12.07р. та з 01.06.08р. та  по день звернення до суду, оскільки судом вживаються заходи поновлення порушеного права, а не встановлення такого права на перед.

          Заперечення відповідача  щодо визначення мінімальної пенсії за віком  Постановою Кабінету Міністрів України 28.05.08р. №530, судом до уваги не приймається, оскільки в даному випадку судом  для регулювання правовідносин між сторонами застосовується правовий акт, що має вищу юридичну силу – положення ч.1 ст.50, ч.4 ст.54 Закону.

Таким чином, вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком, яка згідно зі ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму визначеного законом для осіб, які втратили працездатність.

Вимоги щодо  зобов’язань відповідача на подальше нараховувати та виплачувати позивачу  пенсію та доплату до неї  в розмірі 429,75 грн. не підлягають , оскільки визначення розміру мінімальної пенсії за віком не є сталим, а залежить від показника прожиткового мінімуму на непрацездатну особу, що може змінюватися.

           Керуючись ст.ст. 11, 15, 60, 213, 215 ЦПК України, Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд –

ВИРІШИВ:

           Позовні вимоги задовольнити частково.

           Визнати неправомірною відмову Головного Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області ОСОБА_2 в перерахунку додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ої категорії, інваліду 2-ої групи, відповідно до ст..50 Закону України  «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

           Зобов'язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ої категорії інваліду 2-ої групи  додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи із розміру передбаченого частиною першою ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 29.03.07року по 31.12.07р.та  з 01.06.08р. по 29.03.2010року.

           В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

            Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Житомирської області протягом 10 днів, починаючи з дня проголошення рішення, шляхом подання через Богунський районний суд м. Житомира заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги.

            Рішення набирає законної сили після закінчення строку на подання заяви на апеляційне оскарження, якщо така заява або апеляційна скарга не були подані.

Суддя: