Дело №4-100/2010

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июня 2010 года.                                        

  Судья Снежнянского городского суду Донецкой области Быкадоров В.Н.

при секретаре -      Сухоненко Е.А.

с участием прокурора -   Угорчук Т.В.

рассмотрев жалобу ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 на постановление о возбуждении уголовного дела от 31.05.2010 года-

УСТАНОВИЛ:

В жалобе ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, указывают, что 31.05.2010г прокурором г.Снежное вынесено постановление о возбуждении уголовного дела, согласно которого должностные лица ГП "Снежноеантрацит" в период сентября 2008 года достоверно зная, что для закупки редукторов привода шнеков Р-96Н 01.00.000 к комбайну 1 К101У, в нарушение п.5, п.20 действующего временного положения "О закупках товаров работ и услуг за государственные средства" №274 от 28.03.2008 г., ст. 26, п.2 Бюджетного Кодекса Украины, своих должностных инструкций и контрактов, в сентябре 2008 года заключили заведомо незаконные договора на покупку двух редукторов привода шнеков Р-96Н 01.00.000 с ЧП "Артес-трейд", ООО "ВК "Артес" без тендерных торгов по необоснованно завышенным рыночным ценам. В ходе закупки редукторов привода шнеков Р-96Н 01.00.000 к комбайну 1 К101У, имея реальную возможность приобретения редукторов привода шнеков у завода изготовителя указанных редукторов ЗАО "Горловский машиностроитель" по существенно низшим ценам, оплатили заявленную необоснованно завышенную стоимость поставляемых редукторов привода шнеков, в результате чего, были причинены тяжкие последствия государственным интересам в лице ГП "Снежноеантрацит" в виде ущерба на сумму 218087,00 грн. Постановил возбудить по факту злоупотребления служебным положением в интересах третьих лиц в отношении должностных лиц ГП "Снежноентрацит", по признакам состава преступления, предусмотренных ч.2 ст.364 УК Украины.

Они являются должностными лицами государственного предприятия "Снежноеантрацит" и по своим должностным обязанностям выполняют административно распорядительные функции на предприятии.

Директор по материально-техническому снабжению, транспорту, договорной работе, тендерным закупкам и сбыту продукции согласно своей должностной инструкции руководит: организацией материально - технического снабжения, работой автомобильного транспорта, сбыта продукции; организовывает разработку: по подготовке заявок на материальные ресурсы, своевременное, рациональное обеспечение материалами и запасными частями на основании выделенных лимитов; разработку и доведение до технических единиц планов снабжения, участвует: в планировании тендерных закупок на протяжении бюджетного года, несет ответственность за: качество и своевременность выполнения возложенных настоящей Инструкцией обязанностей.

Директор по экономике и финансам согласно своей должностной инструкции участвует: в определении потребности предприятия в материально-технических ресурсах и топливе на собственные нужды.

Технический директор согласно своей должностной инструкции руководит: всей инженерной деятельностью предприятий и организаций, входящих в ГП "Снежноеантрацит"; работой технического совета предприятия; разработкой перспективных и годовых планов комплексного развития предприятия по всем источникам финансирования; разработкой перспективных и годовых планов внедрения новой техники, механизации и автоматизации производственных процессов по добыче угля и в капитальном строительстве; составлением годовых планов ввода в работу новых очистных забоев, проведения горных выработок, осуществляет подбор соответствующих условий, распределением фондов на механизированные комплекс, организовывает: внедрение нового оборудования на очистных и подготовительных работах; внедрение прогрессивной технологии и новой техники, принимает участие: в работе по обоснованию потребностей в горно-шахтном и транспортном оборудовании, несет ответственность за: качество и своевременность выполнения возложенных настоящей Инструкцией обязанностей.

Считают, что возбуждения вышеуказанного уголовного дела затрагивает их интересы, так как их должностные обязанности перекликаются с описательной частью постановления о возбуждении уголовного дела. По вышеуказанному уголовному делу они были допрошены в качестве свидетелей, что также дает основания предполагать, что возбуждением уголовного дела по вышеуказанному факту, затронуты их интересы.

С данным постановлением, как должностные лица ГП "Снежноеантрацит" они не согласны, так как считают, что в вышеуказанных действиях отсутствует состав преступления, а именно:

редуктора привода шнеков Р-96Н 01.00.000 к комбайну 1 К101У, закупались ГП "Снежноеантрацит" для аварийного ремонта комбайна 1 К101 в лаве №2 ОП "Шахты "Заря", на основании решения технического совета. Согласно ст.627 ГК Украины "стороны свободны в заключении договоров, выборе контрагентов и определении условий договора".

Согласно постановления должностные лица ГП "Снежноеантрацит" в сентябре 2008 года заключили заведомо незаконные договора на покупку двух редукторов привода шнеков Р-96Н 01.00.000 с ЧП "Артес-трейд", ООО "ВК "Артес" без тендерных торгов по необоснованно завышенным рыночным ценам.

Статьей 189 ГК Украины установлено, что "хозяйственные субъекты могут использовать в хозяйственной деятельности свободные цены, государственно фиксированные цены и регулированные цены...", то есть не нарушая законодательства ГП "Снежноеантрацит" приобрело необходимое оборудование по договорной цене.

В постановлении указано, что данное оборудование приобреталось за бюджетные средства, хотя фактически денежные средства за данное оборудование перечислялись из средств от реализации угольной продукции, которыми предприятие имеет право распоряжаться на свое усмотрение, так как вышеуказанные денежные средства не имеют целевого назначения.

 ГП "Снежноеантрацит" не провело тендер на закупку вышеуказанных редукторов привода шнеков, так процедура проведения тендера занимает 3-4 месяца, которых у ГП "Снежноеантрацит" не было, так как на предприятии сложилась аварийная ситуация, в следствии которой на продолжительное время могло остановиться предприятие, и без работы могли остаться тысячи работников, что могло привести к социальной не стабильности в городе, дабы не допустить подобной ситуации, ГП "Снежноеантрацит" в нарушение действующее на тот момент временное положение "О закупках товаров работ и услуг за государственные средства" №274 от 28.03.2008 г., приобрело необходимое оборудование.

Ответственность за нарушение тендерного законодательства предусмотрена Кодексом Украины об административных правонарушениях, а не уголовным кодексом, а поэтому просили отменить постановление о возбуждении уголовного дела от 31.05.2010г., в отношении должностных лиц ГП "Снежноеантрацит" и вынести постановление об отказе в возбуждении уголовного дела

    Изучив материалы, на основании которых возбуждено уголовное дело по факту злоупотребления служебным положением в интересах третьих лиц в отношении должностных лиц ГП "Снежноентрацит", по признакам состава преступления, предусмотренных ч.2 ст.364 УК Украины, выслушав пояснения заявителей, мнение прокурора, считаю необходимым отказать в удовлетворении  жалобы по следующим основаниям.

  Из постановления прокурора г. Снежное от 31 мая 2010 года следует, что возбуждено уголовное дело в отношении должностных лиц ГП "Снежноентрацит", по признакам состава преступления, предусмотренных ч.2 ст.364 УК Украины, поскольку установлено, что должностные лица ГП "Снежноеантрацит" в период сентября 2008 года достоверно зная, что для закупки редукторов привода шнеков Р-96Н 01.00.000 к комбайну 1 К101У, в нарушение п.5, п.20 действующего временного положения "О закупках товаров работ и услуг за государственные средства" №274 от 28.03.2008 г., ст. 26, п.2 Бюджетного Кодекса Украины, своих должностных инструкций и контрактов, в сентябре 2008 года заключили заведомо незаконные договора на покупку двух редукторов привода шнеков Р-96Н 01.00.000 с ЧП "Артес-трейд", ООО "ВК "Артес" без тендерных торгов по необоснованно завышенным рыночным ценам. В ходе закупки редукторов привода шнеков Р-96Н 01.00.000 к комбайну 1 К101У, имея реальную возможность приобретения редукторов привода шнеков у завода изготовителя указанных редукторов ЗАО "Горловский машиностроитель" по существенно низшим ценам, оплатили заявленную необоснованно завышенную стоимость поставляемых редукторов привода шнеков, в результате чего, были причинены тяжкие последствия государственным интересам в лице ГП "Снежноеантрацит" в виде ущерба на сумму 218087,00 грн.

  Поводом к возбуждению уголовного дела явилось непосредственное выявление признаков состава преступления при проведении проверки использования бюджетных средств, выделенных по программе 1301100 "Государственная поддержка предприятий по добыче каменного угля, торфа на строительство, технического переоснащения и капитальный ремонт горно-шахтного оборудования ГП "Снежноеантрацит", а также при использовании денежных средств, полученных в 2008 году.

   Основанием для возбуждения уголовного дела явились материалы доследственной проверки, в которых имеются достаточные данные о наличии в действиях должностных лиц ГП "Снежноеантрацит" признаков состава преступления предусмотренного ч. 2 ст.364 УК Украины.

Согласно требованиям ч. 12 ст. 236-8 УПК Украины, рассматривая  жалобу на постановление о возбуждении уголовного дела, суд обязан проверять наличие поводов и оснований  для вынесения данного постановления, законность источников получения данных, которые стали основанием для возбуждения  дела и не вправе рассматривать и заранее решать те вопросы, которые разрешаются судом при рассмотрении дела по существу.

В соответствии с п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Украины № 6 от 4 июня 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами Украины жалоб на постановления органов дознания, следователя, прокурора о возбуждении уголовного дела" судья, рассматривая жалобу на постановление о возбуждении уголовного дела, проверяет вопросы: наличия на момент возбуждения уголовного дела предусмотренных ч. 1 ст. 94 УПК Украины поводов; имело ли лицо, возбудившее дело, достаточно данных, указывающих на наличие признаков преступления; компетентное ли лицо приняло решение о возбуждении уголовного дела и был ли этим лицом соблюден установленный для этого порядок.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 94 УПК Украины одним из поводов к возбуждению уголовного дела является непосредственное выявление прокурором признаков преступления.

В материалах, на основании которых возбуждено уголовное дело, имеются: постановление старшего следователя прокуратуры г. Снежное Ветрова Д.В. от 31 марта 2010 года  о выделении из материалов уголовного дела №47-23507 материалов по факту закупки горного оборудования в период 2008 года должностными лицами ГП «Снежноеантрацит», для проведения дополнительной проверки о наличии либо отсутствия признаков состава преступления, поскольку в ходе расследования уголовного дела было выявлено приобретение должностными лицами ГП «Снежноеантрацит» горношахтного оборудования без проведения тендерных торгов;

 справка проверки соблюдения ГП "Снежноеантрацит" законодательства при использовании бюджетных средств на закупку, проведение капитальных ремонтов горно-шахтного оборудования и комплектующих к ним. Согласно которой, при проведении приобретения редукторов привода шнеков, выявлены нарушения должностными лицами ГП "Снежноеантрацит", поскольку редуктора приводов шнеков приобретались без проведения тендерных торгов, приобретены по необоснованно завышенным ценам, в результате чего предприятию были причинены тяжкие последствия в виде ущерба на сумму 218087 грн.

Согласно материалов доследственной проверки, которые получены законным путем, проверен факт приобретения запчастей по завышенным ценам, выявлено, что два редуктора привода шнека приобретены  на общую сумму 539999грн с учетом НДС. Из данных о стоимости  с ЗАО "Горловский машиностроитель"  следует, что стоимость редуктора привода шнека по состоянию на сентябрь 2008 года составляет 160956 грн. с учетом НДС.  Имеется экспертные исследования, согласно которых сумма  завышенной рыночной стоимости по редукторам привода шнека составила 218087 грн., тендерные торги не проводились.

Данные материалы и доследственная проверка указывали на наличие признаков преступления и свидетельствовали о реальности конкретного события преступления, на основании которых, после возбуждения уголовного дела устанавливаются объективные признаки совершенного. Таким образом, на момент возбуждения уголовного дела имелся поводы и основания для возбуждения вышеуказанного уголовного дела.

В соответствии со ст. 4 УПК Украины прокурор обязан в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело в каждом случае обнаружения признаков состава преступления. Таким образом, решение о возбуждении уголовного дела приняло компетентное лицо с соблюдением установленного для этого порядка.

Также не установлено, что на момент возбуждения уголовного дела  имелись в наличии обстоятельства, которые исключают производство по уголовному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 236-7, 236-8, 94, 97, 98 УПК Украины, -

П О С Т А Н О В И Л :

  Оставить без удовлетворения жалобу ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 на постановление прокурора г. Снежное от 31.05.2010 года о возбуждении уголовного дела по факту злоупотребления служебным положением в отношении должностных лиц ГП "Снежноентрацит", по признакам состава преступления, предусмотренных ч.2 ст.364 УК Украины.

 Копию постановления направить прокурору г. Снежное, лицам подавшим жалобу - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3

 Материалы дела возвратить органу в производстве которого находится дело. Копии документов оставить в материалах производства по жалобе.

На данное постановление в течение семи суток со дня его вынесения может быть подана апелляция в Апелляционный суд Донецкой области через Снежнянский городской суд.

Судья: