Справа № 2-а-2017\2010
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 червня 2010 року, Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі головуючого:
судді Петушкова С. А. ,
при секретарі – Безкоровайній А. І. ,
розглянувши у письмовому провадженні в залі суду в м. Олександрії цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Олександрії Кіровоградської області, про стягнення надбавки до пенсії дитині війни, -
УСТАНОВИВ:
Позивач просить: стягнути з відповідача на її користь недоплачену допомогу як дитині війни за періоди: з липня по грудень 2007 року, - 735, 30 грн., з червня по грудень 2008 року, - 726 грн., та з січня по грудень 2009 року, - 1195, 20 грн., та судові витрати в сумі 171 грн.
Свої вимоги мотивує наступним.
Позивач відповідно до статті 13 ЗУ №2195-ІУ від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни. Згідно зі статтею 6 зазначеного Закону з першого січня 2006 року їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. У вищевказаний період їй така допомога виплачувалась в значно меншому розмірі.
Сторони подали клопотання про розгляд справи без них, позивач на своїх вимогах наполягає, представник відповідача позов не визнала, просить в його задоволенні відмовити, оскільки відповідач діяв у відповідності із чинним законодавством.
Судом встановлено наступне.
Позивач відповідно до статті 13 ЗУ №2195-ІУ від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни. Згідно зі статтею 6 зазначеного Закону з першого січня 2006 року повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. У 2008-2009 роках така допомога не виплачувалась. Інших соціальних доплат позивач не отримує. Згідно ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно листа управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії Кіровоградської області від 08.01.2010 року за № 5 /Б - 04 - 29, з 01 жовтня 2008 року і по теперішній час дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ЗУ «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань»), на підставі ПКМУ «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян «від 28 травня 2008 року за №530, виплачуються підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії у розмірі 49 грн. 80 коп.
Згідно із абзацом шостим частини третьої статті 4 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», умови, норми та порядок пенсійного забезпечення передбачаються виключно законами про пенсійне забезпечення, а порядок визначення розмірів пенсійних виплат встановлюється лишеим Законом (абзац сьомий частини другої статті 5).
Відповідно до вимог ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. ЗУ «Про державний бюджет України на 2009 рік», не вносилися зміни до ЗУ«Про соціальний захист дітей війни». Конституційний Суд України у своїй ухвалі від 22.05.2009 року № 2 у/2009 р. встановив, що у частині першій статті 28 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" закладено однозначну вимогу щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, установленого в абзаці першому частини першої цієї статті, - виключно для визначення розмірів пенсій призначених згідно з цим Законом.
Відповідно до ухвали Конституційного Суду України № 27-у/2009 непоширення мінімального розміру пенсії за віком, установленого у абзаці першому частини першої ст. 28 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", на правовідносини, що виникають на підставі інших законів, крім цього Закону, дає підстави стверджувати про наявність прогалини у законодавчому регулюванні виплат дітям війни у статті 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни".
Ця прогалина полягає у відсутності механізму вирахування мінімальної пенсії за віком, на 30 відсотків якої мають підвищуватися дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії. Заповнення прогалин має здійснюватися законодавцем. Однак, на даний момент не існує будь-якого іншого порядку визначення мінімальної пенсії за віком, а тому суд виходить із наявних на час вирішення спору норм законодавства. Таким чином, суд приходить до висновку, що слід, визнати дії відповідача що полягають у неповному нарахуванні та виплаті позивачам щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни – неправомірними, та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачеві щомісячної державної соціальної допомоги за період з 12. 02. 2009 року, до 12. 02. 2010 року.
Згідно із ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами», від 18. 02. 2010 року, який набрав чинності 10. 03. 2010 року, змінено ч. 1 ст. 15 ЦПК, за якою суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: 2) спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них.
Згідно із п. 2 розділу II. Прикінцеві та перехідні положення, вказаного Закону, після набрання чинності цим Законом адміністративні суди завершують розгляд справ, провадження в яких було відкрито за пунктом 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України. Адміністративні позови, апеляційні та касаційні скарги чи подання, подані до набрання чинності цим Законом до відповідних адміністративних судів в адміністративних справах, передбачених пунктом 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, і за якими провадження не відкрито, передаються цими судами до відповідних судів, які здійснюватимуть їх розгляд у порядку цивільного судочинства. Таким чином, суд приходить до висновку, що слід, з метою повного захисту інтересів позивача, визнати дії відповідача що полягають у неповному нарахуванні та виплаті позивачеві щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни – неправомірними, та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачеві щомісячної державної соціальної допомоги за вказаний нею період. Слід на підставі ст. 88 ЦПК, в межах позовних вимог що задовольняються, с тягнути з коштів Державного Бюджету України що направляються на потреби ПФУ на користь позивача сплачений нею судовий збір в сумі 8, 50 грн. та витрати на ІТЗ в сумі 37 грн. В задоволенні інших вимог слід відмовити.
Керуючись ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 ЗУ "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", рішеннями Конституційного Суду України № 6-рп 2007 та 10-рп-2008, ухвалою Конституційного Суду України № 2 у/2009, ст. ст. 15, 88, 208, 209, 213-215 ЦПК, с уд, -
ПОСТАНОВИВ:
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії Кіровоградської області, що полягають у неповному нарахуванні та виплаті ОСОБА_1, щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни за період з 9. 07 по 31. 12 2007 року, з 1. 06. по 31. 12. 2008 року, та з 1. 01. по 31. 12. 2009 року.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії Кіровоградської області, здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, щомісячної державної соціальної допомоги починаючи з 9. 07 по 31. 12 2007 року, з 1. 06. по 31. 12. 2008 року, та з 1. 01. по 31. 12. 2009 року у розмірі, передбаченому ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", та ст. 28 ЗУ "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", - 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Стягнути з коштів Державного Бюджету України що направляються на потреби ПФУ на користь позивача сплачений нею судовий збір в сумі 8, 50 грн. та витрати на ІТЗ в сумі 37 грн.
В задоволенні інших вимог ОСОБА_1, – відмовити.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду, або апеляційна скарга на неї, може бути подана сторонами до Апеляційного суду Кіровоградської області протягом 10 діб, з часу отримання копії постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Апеляційного суду Кіровоградської області протягом 20 днів з часу подачі заяви про апеляційне оскарження через Олександрійський міськрайонний суд.
Головуючий: