Справа № 2-А-402/2010р.
Категорія № 2.31.3
П О С Т А Н О В А
Іменем України
11 червня 2010 року м. Житомир
Богунський районний суд міста Житомира
в складі: суддя – Грибан І.О.
секретар с/з – Шпаковська Ю.І.
розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного Управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації , Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира та Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, -
ВСТАНОВИВ :
Позивач звернувся в суд з даним позовом в обґрунтування якого, вказував,що є учасником війни та нагороджений медаллю СРСР за самовіддану працю в роки Великої Вітчизняної Війни. Відповідно до вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (ділі – Закон) має право щорічно отримувати грошову допомогу до 5 травня у розмірі 4-х мінімальних пенсій за віком. Вказує, що відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2009р.» розмір мінімальної пенсії за віком становив - 498 грн. Однак, в порушення вимог Закону грошова допомога за 2009р. виплачена в розмірі 70 грн.. Загальна сума недоплачених коштів за 2008р. та 2009р. становить 1922 грн. , які просив стягнути з відповідачів на свою користь . Крім того, просив визнати неправомірними дії відповідачів щодо виплати йому грошової допомоги за 2009рік,як такими що призвели до порушення його права власності, гарантованого ст.1 Першого протоколу Конвенції з прав людини. Визнати неправомірними дії відповідачів щодо виплати йому грошової допомоги за 2009рік у розмірі, що не відповідає ст..14 Закону України про статус ветеранів війни…».
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі з тих же підстав.
Відповідач - Головного Управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації письмові заперечення на позов не надав, явку представника в судове засідання не забезпечив.
Відповідач - Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира подав письмові заперечення проти позову, в яких вказував на те, що нарахування та виплати здійснювалися у межах бюджетних асигнувань в розмірах,визначених постановою Кабінету Міністрів України. Вказував, що не є відповідачем в справі, оскільки розпорядником коштів по виплаті допомоги до 5 травня є Головне управління.
Представник відповідача - Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в судовому засіданні проти позову заперечував. Вказував,що центр не є належним відповідачем. оскільки здійснює перерахування коштів для таких виплат на підставі виплатних документів, поданих районними управліннями праці.
Правовідносини між сторонами виникли в сфері публічно-правових щодо виконання відповідачем, як органом владних повноважень, функцій по реалізації державою соціального забезпечення населення, що регулюються Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Відповідно до вимог Закону учасникам війни, ветеранам війни, прирівняним до них категоріям громадян, щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога у розмірі кратному мінімальній пенсій за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Цей розмір визначається Законом України «Про Державний бюджет України …» на відповідний рік.
В 2009р. цей розмір становив 498грн.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.02.2004р. № 177 «Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» допомога виплачується за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам і призначається органами праці та соціального захисту населення за місцем проживання осіб, що підпадають під дію цього Закону.
До функцій Обласного центру з нарахування та здійснення соціальних виплат та Головного управління праці не входить ведення обліку осіб,що мають право на зазначену вище допомогу, призначення та перерахунок цієї допомоги. Таким чином, вимоги заявлені до цих відповідачів є безпідставними.
Що стосується заперечень управління праці та соціального захисту населення щодо визначення розміру виплат постановою Кабінету Міністрів України, то суд їх до уваги не приймає. Згідно приписам ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Таким чином, суд при вирішенні спору застосовує положення Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Керуючись ст. ст.ст. 11,52,69,71,158,160,163 КАС України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р., Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суд –
ПОСТАНОВИВ :
Позовні вимоги задовольнити частково.
Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира здійснити перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, виплаченої ОСОБА_2 як учаснику-ветерану війни в 2009 році виходячи з фактичного розміру мінімальної пенсії за віком визначеного ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Житомирської області протягом десяти днів, починаючи з дня виготовлення повної постанови, шляхом подання через Богунський районний суд заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання заяви на апеляційне оскарження, якщо така заява або апеляційна скарга не були подані.
Суддя : І.О. Грибан