Справа № 22ц-2170/2010 Головуючий у 1інст. – Шитченко Н.В.
Доповідач – Коренькова З.Д.
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 червня 2010 року
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ у складі :
головуючого- судді Шевченко В.М.,
суддів: Коренькової З.Д., Бобрової І.О.,
при секретарі
з участю Марченко О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі на постанову Чернігівського районного суду від 09 березня 2010 року у справі за позовом за позовом ОСОБА_6 до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі про визнання неправомірними дій, зобов”язання перерахування та виплати частини недоотриманої пенсії за нормами, визначеними ст.ст. 50, 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
В С Т А Н О В И В :
В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі м.Чернігова просить скасувати зазначену постанову суду.
Постановою Чернігівського районного суду від 09 березня 2010 року позов ОСОБА_6 задоволено частково. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Чернігівському районі щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_6 з 16 листопада 2009 року з визначенням її розміру відповідно до положень ст.ст. 50, 54 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28 л.того 1991 року №796-ХІІ. Зобов”язано Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі провести перерахунок ОСОБА_6 державної пенсії, як особі, віднесеної до категорії І, для інваліда, щодо якого встановлено зв”язок з Чорнобильською катастрофою, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров”ю, як особі, віднесеної до категорії І за нормами, встановленими ст.ст. 50, 54 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ – з 16 листопада 2009 року по 16 лютого 2010 року. В задоволенні іншої частині заявлених вимог відмовлено.
Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що судом порушені норми матеріального та процесуального права, судом не надано повної оцінки обставинам, що мають істотне значення для справи. Апелянт наполягає на тому, що фінансування здійснювалась у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, тобто в законодавчо встановлених розмірах та в повній мірі з коштів, закладених в Державному бюджеті України. Судом неправомірно не прийняті до уваги положення ч.3 ст.28 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування, оскільки пенсія позивачу призначена згідно Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає відхиленню, а постанова суду залишенню без змін, виходячи з наступного.
Судом по справі встановлено, що ОСОБА_6ялвється інвалідом ІІ групи внаслідок захворювання, пов”язаного з участю у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівському районі та отримує державну та додаткову пенсії, виплата яких передбачена ст.ст. 50, 54 Закону України ”Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” .
Статтею 54 Закону України ”Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, та у зв’язку із втратою годувальника. Згідно ч.4 ст. 54 цього ж Закону в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 2 групі, а саме 8 мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ст. 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” особам, віднесеним до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю у відповідних розмірах, зокрема, інвалідам 2 групи – 75 % мінімальних пенсії за віком.
Статтею 6 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, передбачено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, призначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії, розмір щомісячної компенсації сім”ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок здійснюється з дня встановлення нового прожиткового мінімуму.
Пунктом 28 розділу ІІ Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік” в зазначені вище ст.ст. 50, 54 Закону були внесені зміни, які за рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають стаття 50 та частина четверта статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Враховуючи наведене, постанова суду в частині зобов”язання проведення перерахунку пенсії з 16 листопада 2009 року є правомірною та законною.
Безпідставними є посилання апелянта на те, що порядок обчислення додаткової пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України, оскільки надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим же Законом. Тобто, Кабінет Міністрів України повинен був встановити зазначений порядок, не порушуючи положень цього Закону, в тому числі й інших законів, якими встановлено розміри мінімальної пенсії за віком.
Зі змісту ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» випливає, що під час визначення розміру пенсій за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Враховуючи зазначене, судом не приймаються до уваги посилання апелянта на те, що положення частини третьої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, та пенсії як інваліду 2 групи, захворювання якого пов'язано з Чорнобильською катастрофою, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 50 та 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Враховуючи вищенаведене, постанова суду є законною та такою, що постановлена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а доводи апеляційної скарги не дають підстав для її скасування.
Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 314, 315, 317, 319 ЦПК України, апеляційний суд,
У Х В А Л И В :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівському районі відхилити.
Постанову Чернігівського районного суду від 09 березня 2010 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання нею законної сили.
Головуючий: Судді:
Справа № 22ц-2170/2010 Головуючий у 1інст. – Шитченко Н.В.
Доповідач – Коренькова З.Д.
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Вступна та резолютивна частини
21 червня 2010 року
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ у складі :
головуючого- судді Шевченко В.М.,
суддів: Коренькової З.Д., Бобрової І.О.,
при секретарі
з участю Марченко О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі на постанову Чернігівського районного суду від 09 березня 2010 року у справі за позовом за позовом ОСОБА_6 до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі про визнання неправомірними дій, зобов”язання перерахування та виплати частини недоотриманої пенсії за нормами, визначеними ст.ст. 50, 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
В С Т А Н О В И В :
На підстав ст.ст. 209, 218 ЦПК України складання повної ухвали відкладається на 5 днів, до 26 червня 2010 року.
Керуючись ст.ст. 209, 218, 303, 307, 308, 314, 315, 317, 319 ЦПК України, апеляційний суд,
У Х В А Л И В :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівському районі відхилити.
Постанову Чернігівського районного суду від 09 березня 2010 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання нею законної сили.
Головуючий: Судді: