П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 квітня 2010 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області в складі:
головуючого судді - Примаченка В.О.,
при секретарі судового засідання – Третьяковій Т.С.,
розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Білій Церкві в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Білоцерківському районі про зобов’язання провести перерахунок пенсії,
В С Т А Н О В И В:
Позивач у лютому 2010 року звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить визнати неправомірними дії відповідача, які полягають у відмові провести перерахунок та виплату державної пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю. Зобов’язати відповідача з 1 січня 2007 року по 28 лютого 2008 року провести перерахунок та виплату державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю з урахуванням ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов’язати відповідача з 1 березня 2008 року провести перерахунок та виплату державної пенсії та додаткової пенсії за шкоджу, заподіяну здоров'ю як інваліду 2 групи, захворювання якого пов’язане з Чорнобильською катастрофою відповідно до ч. 1 ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю – 75% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що з 1.03.2008 року він є інвалідом 2 групи , захворювання якого пов’язане з Чорнобильською катастрофою. До цього часу позивач мав 3 групу інвалідності. Постановою суду від 01.12.2006 року відповідача зобов’язано провести перерахунок пенсії позивача як інваліда 3 групи, починаючи з 01.12.2006 року. Однак вказана пенсія позивачу не виплачується. Крім того, позивач зазначає, що він з 01.03.2008 року має право на пенсію, розмір якої не може бути нижчою ніж 8 мінімальних пенсій за віком, а також має право на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Однак відповідачем вказана пенсія, а також додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю виплачується у значно нижчому розмірі. Як на правове обґрунтування своїх вимог позивач посилається на ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Конституцію України.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2, підтримали свої позовні вимоги в повному обсязі з викладених у позовній заяві підстав.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечував посилаючись на те, що відповідач діяв в межах своєї компетенції та не нараховував позивачу пенсії як інваліду 2 групи, оскільки постановою суду відповідача було зобов’язано провести перерахунок пенсії як інваліду 3 групи. Тому вважає, що управління ПФУ в Білоцерківському районі правомірно нараховує вищевказані пенсії та доплати до пенсій і діє в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрований і постійно проживає в м. Узин, є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, та з 01.03.2008 року має інвалідність 2 групи, із захворюванням, яке пов’язане з роботами по ліквідації наслідків на ЧАЕС. Позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Білоцерківського району і станом з 01.03.2008 року отримує пенсію по інвалідності 2 групи всупереч вимогам ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі нижчому ніж 8 мінімальних пенсій за віком.
Позивач року звернувся з заявою до відповідача про проведення перерахунку пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю як інваліду 2 групи, однак у листі від 08.12.2009 року позивачу було відмовлено у проведенні перерахунку за безпідставністю звернення.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 113 Конституції України Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується цією Конституцією та законами України, а також указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України.
Відповідно до ст. 152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Відповідно до ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до ст. 54 цього ж Закону для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою державна пенсія не може бути нижчою 8 мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ст. 50 цього ж Закону додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, зокрема інвалідам 2 групи призначається у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» розмір мінімальної пенсії встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсій визначений відповідно до ст. 54 цього ж Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
Відповідно до Закону України від 05.10.2006 року «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було доповнено вказаний Закон ст.71, згідно з якою дія положень цього Закону не може призупинятись іншими законами, крім Законів про внесення змін до цього Закону.
Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп визнано неконституційними деякі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», в т.ч. п.28, розділу ІІ цього Закону, яким було зупинено дію статей 50, 54 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в частині виплати державної пенсії та пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірах відповідно до мінімальної пенсії.
Рішення Конституційного Суду України є обов’язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.
Отже, оскільки закони України мають вищу юридичну силу над урядовими нормативними актами, то суд вважає, що при вирішенні даного спору підлягають застосуванню саме положення ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»
Проаналізувавши наявні у справі докази та норми закону суд приходить до обґрунтованого висновку, що позовні вимоги в часині зобов’язання відповідача з 1 січня 2007 року по 28 лютого 2008 року провести перерахунок та виплату державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю з урахуванням ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Задоволенню не підлягають.
При цьому суд виходить з наступного.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 17.05.2007 року зобов’язано відповідача провести перерахунок та доплату до пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 01.12.2006 року.
Таким чином спір з приводу виплати пенсії позивачу як інваліду 3 групи є вирішеним.
Оскільки по вказаній вимозі вже прийнято рішення в постанові Київського апеляційного адміністративного суду від 17.05.2007 року, то фактично вони стосуються питання виконання рішення суду або ж стягнення заборгованості по виплаті пенсії, яке може бути вирішене в порядку цивільного судочинства.
Задовольняючи позовні вимоги в іншій частині суд виходить з того, що відповідач при нарахуванні пенсії повинен був застосувати норми, які мають вищу юридичну силу, тобто керуватися ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на що вказано у постанові Київського апеляційного адміністративного суду від 17.05.2007 року. У зв’язку з переведенням позивача на 2 групу інвалідності відповідач повинен був, керуючись вищевказаними нормами закону провести перерахунок пенсії та доплати за шкоду заподіяну здоров'ю та виплачувати їх відповідно в розмірі, який не може бути нижчим ніж 8 мінімальних пенсій за віком, а також додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01.03.2008 року
Отже, з урахуванням всього наведеного суд приходить до обґрунтованого висновку, що позивач як інвалід 2 групи, захворювання якого пов’язане з наслідками аварії на ЧАЕС має право на пенсію, розмір якої не може бути нижчою ніж 8 мінімальних пенсій за віком, а також має право на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01.03.2008 року, тобто з часу встановлення 2 групи інвалідності і на весь час інвалідності.
За таких обставин відмову відповідача у проведенні вказаних виплат позивачу, викладену у листі від 08.12.2009 року слід визнати неправомірною.
Керуючись ст. ст. 19, 95, 113, 152 Конституції України, ст. ст. 39, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року за № 6-рп, від 22.05.2008 року №10-рп, ст.ст. 6, 9, 17, 158-163, 167,185,186 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити частково.
Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Білоцерківському районі, які полягають у ненарахуванні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю відповідно до вимог ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як інваліду 2 групи - неправомірними.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Білоцерківському районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з встановленого прожиткового мінімуму для особи, яка втратила працездатність, починаючи з 01.03.2008 року на весь час встановлення інвалідності.
Від сплати держмита сторони звільнити.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Київської області суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
Суддя: В.О. Примаченко