Копія                                                                                                                                                         Справа  № 2 - 958/2010 р.

                         Р І Ш Е Н Н Я

                        І М Е Н Е М          У К Р А Ї Н И

6  травня 2010 року         Конотопський міськрайонний суд Сумської області

в складі: головуючого судді         Громової Л.В.

      при секретарі           Волошко І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Конотопі справу за позовом  ОСОБА_1  до управління Пенсійного фонду України в  Конотопському районі  про визнання бездіяльності щодо відмови в перерахунку пенсії протиправною, стягнення недоплачених основної та додаткової пенсій та зобов”язання проводити нарахування та виплату основної  та додаткової пенсій відповідно до  Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи »,

                       В С Т А Н О В И В:

    Позивач ОСОБА_1  звернувся до суду з позовом, в якому просить   визнати протиправною бездіяльність  Управління Пенсійного фонду України в   Конотопському районі   щодо відмови провести  перерахунок йому пенсії  за період з 1 квітня 2009  року по теперішній час  , стягнути з Управління Пенсійного фонду України в  Конотопському районі  за період з 1 квітня 2009   року по березень 2010 року включно  недоплаченої основної та додаткової пенсії , а також зобов”язати  Управління Пенсійного фонду України в  м. Конотоп  з 1 квітня 2010 року нараховувати та виплачувати основну пенсію в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 100% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України “ Про загальнообов”язкове державне  пенсійне страхування”. Свої вимоги обгрунтовує тим,  що він є особою , яка постраждала внаслідок  Чорнобильської катастрофи І категорії. Внаслідок загального захворювання, пов”язаного з впливом аварії на ЧАЕС його визнано інвалідом 1-ї групи безстроково. На підставі Закону України „Про статус і соціальний захист громадян,  які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” йому було призначено пенсію та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну його здоров”ю.  Згідно ч. 4 ст. 54 вищевказаного Закону розмір  пенсії має становити 10 мінімальних пенсій за віком, а згідно ст. 50 Закону – додаткова пенсія має бути призначена в розмірі  100 %   мінімальної пенсії за віком.  Статтею 28 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що  розмір мінімальної пенсії за віком  встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Однак, основна та додаткова пенсія виплачується йому не в повному розмірі, тому він вимушений звернутися з позовом до суду.  

    У судове засіданні позивач ОСОБА_1 не з”явився, надав заяву, в якій просить суд задовольнити позовні вимоги.  

      Представник відповідача у судове засідання не з”явився, надали заяву про розгляд справи без їх участі, проти задоволення позову заперечують .Надали письмові заперечення проти позову, мотивуючи тим, що  позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ в  Конотопському районі   як одержувач державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії по інвалідності на підставі Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” і отримує щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров”ю як інвалід та державну пенсію відповідно до змін, внесених до ст. ст. 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, п. 28  розділу   I I  Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України”.     Після прийняття  рішення Конституційним Судом  України від 22.05.08 з метою збереження  рівня соціального захисту окремих категорій громадян. Кабінетом Міністрів України  28 травня 2008 року була прийнята постанова „Про деякі питання соціального захисту окремих  категорій громадян”, яка чітко визначила розміри щомісячної додаткової пенсії і пенсії  для інвалідів, щодо  яких встановлено зв”язок з Чорнобильською катастрофою та саме в такому розмірі і проводилися виплати позивачу.  До того ж згідно п. 7 ст. 54 Закону України “Про Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, порядок обчислення пенсій по інвалідності визначається Кабінетом Міністрів України. Також не погоджуються із застосуванням при обрахунках додаткової пенсії розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної Законом України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, оскільки ст. 28 вказаного Закону визначає, що  мінімальний розмір пенсії за віком встановлений у розмірі прожиткового мінімуму для осіб,  які втратили працездатність, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених відповідно до вказаного Закону. Таким чином, для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи повинен застосовуватися окремий порядок пенсійного забезпечення, визначений Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  .

      Суд,   дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню в наступному :

    У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1  є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія1)  та  має право на пільги  і компенсації, встановлені Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які  постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” для інвалідів з числа учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, потерпілих від Чорнобильської катастрофи, щодо яких встановлено причинний зв”язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворих внаслідок Чорнобильської катастрофи  . Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в  Конотопському районі.

    Відповідно до довідки до акту огляду МСЕК серії АС № 035152  ОСОБА_1  встановлена перша група інвалідності (а.с. 12).

    Згідно експертного висновку сумської обласної спеціалізованої лікарняно-консультативної комісії  хвороби, що маються у ОСОБА_1 , пов”язані з впливом діяння іонізуючих та інших шкідливих факторів при виконанні робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с. 12).

    Дані  факти  сторонами не оспорюється.

    Статтею 49 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачено, що особам, віднесеним до І категорії пенсії встановлюються у вигляді державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров”ю.

              Згідно з частиною 4  статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 06.06.1996 р. в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів I-ї групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 10 мінімальних пенсій за віком.

                Відповідно до частини першої статті 50 зазначеного Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 06.06.1996 р. особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами I-ї групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 100 процентів мінімальної пенсії за віком.

              Згідно з частиною третьою статті 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 05.10.2006 р. N 231-У встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

    Згідно Закону України  " Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України " статтю 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" змінено та встановлено, що максимальний розмір пенсій, призначених відповідно до цього Закону (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством) не може перевищувати дванадцять мінімальних розмірів пенсії за віком, встановленої абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

    Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008, № 10-рп/2008 зміни внесені Законом України від 28.12.2007 № 107-УІ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" до статей 50, 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визнано неконституційними.

              Оскільки, відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, тому відповідач з 22 травня 2008 року під час обчислення пенсії та додаткової пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, повинен був керуватися статтями 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 06.06.1996 р. та статтею 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 05.10.2006 р.

            Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

            Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

                   За  таких обставин,    з 22 травня 2008  року  відповідачем було порушено право позивача на призначення пенсії в розмірі не нижчому 10 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової  пенсії за  шкоду,  заподіяну здоров”ю в розмірі 100 %мінімальної пенсії за віком.

                Наявність вказаного права у позивача є визначальною для вирішення питання щодо вказаного спору , крім того, це право гарантується ч. 2 ст. 46 Конституції України.

                  Відповідно до  Закону України  «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та п. 15 Положення «Про Пенсійний фонд України», затв. постановою КМУ від 24.10.07 № 1261  Пенсійний фонд України реалізує свої повноваження через створені у встановленому порядку територіальні управління; рішення про призначення та перерахунок пенсії  приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

    Таким чином,  рішення про призначення та перерахунок пенсії позивачу покладено на Управління Пенсійного фонду України в   Конотопському районі    за місцем проживання позивача .  

    Суд вважає, що  з метою захисту прав позивача слід зобов”язати управління ПФУ в   Конотопському районі  провести перерахунок пенсії ОСОБА_1  в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого  ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” та провести відповідні виплати за період з 1 квітня 2009  року по  березень 2010   року включно.

    Постановою  Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 7 липня 2009 року   зобов”язано Управління Пенсійного фонду України в Конотопському районі  здійснити ОСОБА_1  перерахунок основної пенсії в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком , виходячи з розміру  , встановленого ч.1 ст. 28 Закону України “ Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” та провести відповідні виплати  за період з 1 червня 2008 року по 31 березня  2009 року з урахуванням  здійснених ОСОБА_1  як інваліду  1 групи  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи  виплат за вказаний період , а саме провести виплати в розмірі 40740 грн.45 коп.

    Ухвалою колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 жовтня  2009 року апеляційну  скаргу Управління пенсійного фонду України в Конотопському районі Сумської області залишено без задоволення, а постанову Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 07 липня 2009 року - без змін.

    Такий розрахунок  заборгованості по даній справі :  

    Позивачу ОСОБА_1  повинна бути виплачена основна та додаткова пенсія в такому розмірі :

       Основна пенсія :

        за квітень  2009 р. - 498 грн. х 10 = 4980 грн.

    за травень  2009 р. - 498 грн. х  10 = 4980 грн.

    за червень  2009 р. - 498 грн. х  10 = 4980 грн.

    за липень  2009 р. - 498 грн. х 10 = 4980 грн.

    за серпень 2009 р. - 498 грн. х 10 = 4980 грн.

    за вересень  2009 р. - 498 грн. х 10 = 4980 грн.

    за жовтень  2009 р. - 498 грн. х 10 = 4980 грн.

    за листопад   2009 р. - 573грн. х 10 = 5730 грн.

    за грудень  2009 р. - 573грн. х 10 = 5730 грн.

    за січень   2010 р. - 695 грн. х 10 = 6950 грн.

    за лютий   2010 р. - 695 грн. х 10 = 6950 грн.

    за березень   2010 р. - 695 грн. х 10 = 6950 грн.   Всього : 67 170грн.

    Додаткова пенсія :

    за квітень  2009 р. - 498 грн.  х 100 % = 498грн.  

    за травень  2009 р. - 498 грн. х 100 % = 498грн.  

    за червень  2009 р. - 498 грн. х 100 % = 498грн.  

    за липень  2009 р. - 498 грн. х 100 % = 498 грн.  

    за серпень 2009 р. - 498 грн. х 100 % = 498грн.  

    за вересень  2009 р. - 498 грн. х 100 % = 498 грн.  

    за жовтень  2009 р. - 498 грн. х 100 % = 498грн.  

    за листопад   2009 р. - 573 грн. х 100 % = 573 грн.

    за грудень  2009 р. - 573грн. х 100 % = 573 грн.

    за січень   2010 р. - 695 грн. х 100 %= 695 грн.

    за лютий   2010 р. - 695 грн. х 100 % = 695  грн.

    за березень   2010 р. - 695 грн. х 100 % = 695  грн.   Всього :  6717 грн.

    ОСОБА_1  було виплачено :

    основної пенсії :

     з 1 квітня 2009 року по березень 2010 року  по 1200 грн., всього 14 400 грн.          

    додаткової пенсії :  

    з 1 квітня 2009 року по 1 листопада 2009 року по 149 грн.40 коп.,

    з 1 листопада 2009 року по 1 квітня 2010 року по 171 грн. 90 коп.,

    всього 1905 грн.30 коп.

    Таким чином,  розмір недоплаченої пенсії за період з 1 квітня 2009 року по березень 2010 року складає :  

    основної пенсії :  67170  грн. - 14400 грн. = 52770 грн. ;

    додаткової пенсії  :  6717 грн.- 1905 грн.30 коп.= 4811 грн.70 коп.

    Всього недоплачено пенсії основної та додаткової за період з 1 квітня 2009 року по 1 квітня 2010 року  на суму -  57 581 грн.70 коп.    

    Судові витрати  120 грн. за інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи необхідно покласти на відповідача.

                  Керуючись ст. ст. 6, 19, 46, 64, 124, 152 Конституції України, ст. ст. 61, 69 Закону України „Про Конституційний Суд України”. ст. ст.  50.54, 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ”,   ст. 28 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп  від 22 травня   2008 рік, п. 15 Положення „Про Пенсійний фонд України”, затв. постановою КМУ від 24 жовтня 2007 року № 1261, ст. ст.  10, 15, 60, 84, 88, 210 ЦПК України  ,-

                                                                    В И Р І Ш И В :    

                      Позовні вимоги  ОСОБА_1  задовольнити.

    Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду  України в   Конотопському районі щодо невиконання приписів ст. ст. 50, 54  Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та непроведення  ОСОБА_1  як інваліду 1-ї  групи  1 категорії  внаслідок Чорнобильської катастрофи, перерахунку державної та додаткової пенсії відповідно до вимог вказаного  Закону за період з  квітня 2009  року  до  теперішнього часу .

    Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Конотопському районі  на користь ОСОБА_1   недоплачену пенсію за період з 1 квітня 2009 року  по березень 2010 року основної пенсії  52770 грн. та додаткової пенсії 4811 грн.70 коп.  , а також  120 грн. за інформаційно-технічне забезпечення розгляду  цивільної  справи ,  всього 57701 грн.70 коп.

     Зобов”язати Управління Пенсійного фонду України в Конотопському районі здійснювати   ОСОБА_1  нарахування  основної пенсії в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”   починаючи з 1 квітня 2010 року.

     Рішення може бути оскаржене  до  апеляційного  суду Сумської області  через Конотопський міськрайонний суд  шляхом подачі в 10-денний строк  з  дня складення  постанови в повному обсязі заяви про  апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або  без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк , встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Конотопського

міськрайонного суду                     Л.В.Громова