Справа № 22-ц-3425/2010 рік.                             Головуючий 1 інстанції: - Кузіна Н.П.

Категорія: земельні.                                                Суддя-доповідач: - Кокоша В.В.

                                                 Р І Ш Е Н Н Я

                                    І М Е Н Е М       У К Р А Ї Н И

         12 травня 2010 року.  Судова колегія судової палати з цивільних справ апеляційного суду Харківської області в складі:

                          головуючого - судді:  - Бобровського В.В.,

                          суддів: - Черкасова В.В.,  Кокоші В.В.,

                          при секретарі: - Андрійко О.В.,

         розглянувши  у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу    за апеляційною скаргою ОСОБА_6 на рішення Богодухівського районного суду Харківської області від 1 березня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_6 до Богодухівської міської ради Харківської області - про визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування та зобов’язання вчинити певні дії,      

                                                          в с т а н о в и л а :

         У вересні 2009 року ОСОБА_6 звернулася в суд із вказаним позовом.

         В обґрунтування своїх вимог зазначала, що 17 грудня 2008 року вона звернулася до Богодухівської міської ради з заявою про розгляд матеріалів вибору місця розташування земельної ділянки для індивідуального садівництва, розташованої в АДРЕСА_1, площею 0,12 га та надання дозволу на розроблення проекту відведення  земельної ділянки.

Висновками управління Держкомзему в Богодухівському районі Харківської області від 2 січня 2009 року, відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Богодухівської районної державної адміністрації від 8 січня 2009 року, управління культури та туризму Харківської обласної державної адміністрації від 30 грудня 2008 року, державного управління охорони навколишнього природного середовища в Харківській області від 1 квітня 2009 року, Богодухівської районної санітарно-епідеміологічної станції від 9 січня 2009 року,  відведення вказаної  земельної ділянки є можливим.

 Проте рішенням ХХХІІ сесії V скликання Богодухівської міської ради Харківської області від 3 червня 2009 року №1840-V їй відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки мотивуючи тим, що спірна земельна ділянка включена до переліку земель призначених для продажу на конкурентних засадах.

        Посилаючись на вказані обставини, ОСОБА_6 в уточнених позовних вимогах просила суд визнати незаконним відмову Богодухівської міської ради Харківської області в затвердженні матеріалів вибору земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва, площею 0,12 га, в АДРЕСА_1, згідно її заяви від 17 грудня 2008 року про вибір місця розташування земельної ділянки та відмову в наданні їй дозволу на розробку проекту відведення даної земельної ділянки; визнати незаконним рішення Богодухівської міської ради Харківської області №1840-V від 3 червня 2009 року про відмову у наданні їй дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва, розташованої в АДРЕСА_1; визнати незаконним рішення Богодухівської міської ради Харківської області №1925-V від 3 червня 2009 року про затвердження переліку земельних ділянок, розташованих в м. Богодухові, призначених для продажу суб’єктам підприємницької діяльності, які підлягають продажу окремими лотами на конкурсних засадах (земельних торгах); зобов’язати Богодухівську міську раду Харківської області повторно на черговому засіданні сесії розглянути матеріали вибору земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва, площею 0,12 га в АДРЕСА_1, згідно її заяви від 17 грудня 2008 року про вибір місця розташування земельної ділянки; зобов’язати Богодухівську міську раду Харківської області на черговому засіданні сесії затвердити матеріали вибору земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва, площею 0,12 га в АДРЕСА_1, згідно її заяви від 17 грудня 2008 року про вибір місця розташування земельної ділянки та надати дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

         Відповідач, в особі свого представника, позов не визнав.

         При цьому посилався на те, що рішенням XXXII сесії V скликання Богодухівської міської ради Харківської області від 3 червня 2009 року №1925-V спірна земельна ділянка віднесена до земель, які підлягають продажу суб’єктам підприємницької діяльності окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах).

         Рішенням Богодухівського районного суду Харківської області від 1 березня 2010 року позов задоволено частково.

Визнано незаконною відмову Богодухівської міської   ради Харківської області в затверджені матеріалів вибору земельної ділянки   для ведення індивідуального садівництва, площею 0,12 га в АДРЕСА_1 про вибір місця розташування земельної ділянки та відмову в наданні ОСОБА_6 дозволу і вимог на розроблення проекту відведення   даної земельної ділянки.

           Визнано незаконним (недійсним) рішення Богодухівської міської ради Харківської області №1840-V від 3 червня 2009 року про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва, розташованої в АДРЕСА_1 ОСОБА_6

          Визнати незаконним (недійсним) рішення Богодухівської міської ради Харківської області №1925-V від 3  червня 2009 року, в частині включення в перелік земельних ділянок призначених для продажу суб’єктам підприємницької діяльності,  які плануються на продаж на конкурентних засадах, земельну ділянку під порядковим номером АДРЕСА_1, площею 1200 м2.

         В іншій частині позову відмовлено.

         Стягнуто з Богодухівської міської ради Харківської області на користь ОСОБА_6 судовий збір та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи на загальну суму 54 грн.

         В апеляційній скарзі ОСОБА_6, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить скасувати рішення суду в частині відмови зобов’язання Богодухівської міської ради Харківської області повторно розглянути на черговому засіданні сесії матеріали вибору земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва, площею 0,12 га в АДРЕСА_1, згідно її заяви від 17 грудня 2008 року про вибір місця розташування земельної ділянки, а також в частині відмови зобов’язання Богодухівської міської ради Харківської області на черговому засіданні сесії затвердити матеріали вибору земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва, площею 0,12 га в АДРЕСА_1, згідно її заяви від 17 грудня 2008 року про вибір місця розташування земельної ділянки та надати дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки та ухвалити нове рішення, яким задовольнити вказані позовні вимоги.

         Відповідач рішення суду першої інстанції в апеляційному порядку не оскаржив.

         Перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції відповідно до  вимог ч.1 ст. 303 ЦПК України, в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, судова колегія визнає, що рішення суду підлягає  зміні з таких підстав.

         Задовольняючи частко позов, суд виходив з того, що відповідач безпідставно відмовив ОСОБА_6 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташовано в АДРЕСА_1 для ведення індивідуального садівництва, площею 0,12 га  за рахунок земель запасу.

         Висновок суду в цій частині відповідає нормам матеріального і процесуального права.

         З матеріалів справи вбачається, що 17 грудня 2008 року ОСОБА_6 звернулася з заявою до Богодухівської міської ради про розгляд матеріалів вибору місця розташування земельної ділянки для індивідуального садівництва, розташованої в АДРЕСА_1, площею 0,12 га та надання дозволу на розроблення проекту відведення зазначеної земельної ділянки (а. с. 9).

Згідно з листами та висновками управління Держкомзему в Богодухівському районі Харківської області від 2 січня 2009 року, відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Богодухівської районної державної адміністрації від 8 січня 2009 року, управління культури та туризму Харківської обласної державної адміністрації від 30 грудня 2008 року, державного управління охорони навколишнього природного середовища в Харківській області від 1 квітня 2009 року, Богодухівської районної санітарно-епідеміологічної станції від 9 січня 2009 року, відведення вказаної земельної ділянки є можливим (а. с. 10-15).

 Рішенням ХХХІІ сесії V скликання Богодухівської міської ради Харківської області №1840-V від 3 червня 2009 року, ОСОБА_6 відмовлено у наданні  дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої в АДРЕСА_1 для ведення індивідуального садівництва, орієнтовною  площею 0,12 га  за рахунок земель запасу, які віднесені до категорії - землі промисловості, транспорту, зв’язку та іншого призначення (а. с. 16).

Рішенням цієї ж сесії №1925-V затверджено перелік земельних ділянок, розташованих в м. Богодухові Харківської області призначених для продажу суб’єктам підприємницької діяльності, які підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), до якого включено земельну ділянку  по вул. 8-го Мехкорпусу (а. с. 29-30).

Зважаючи на те, що  розгляд питання  про затвердження переліку земельних ділянок, які підлягають продажу за рішенням сесії №1925-V було прийнято пізніше ніж рішення №1840-V про відмову у задоволенні заяви ОСОБА_6, суд обґрунтовано задовольнив вимоги позивачки про визнання рішень відповідача недійсними.

В той же час, рішення суду щодо відмови у задоволенні позову ОСОБА_6 про зобов’язання Богодухівської міської ради Харківської області розглянути повторно на черговому засіданні сесії матеріали вибору земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва в АДРЕСА_1, згідно її заяви від 17 грудня 2008 року про вибір місця розташування земельної ділянки, не можна визнати законним та обґрунтованим, оскільки воно ухвалено з порушенням норм матеріального і процесуального права.

         Відповідно до роз’яснень, викладених в абз. 4 п. 7 постанови Пленуму Верховного Суду України  від 16 квітня 2004 року №7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», із змінами і доповненнями, внесеними постановою Пленуму Верховного Суду України  від 19 березня 2010 року №2, при розгляді справ за позовами до органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування в разі незгоди з рішеннями з питань, віднесених у галузі земельних відносин до їх компетенції (зокрема, про відмову в передачі земельної ділянки у власність чи користування, у продажі земельної ділянки, в наданні дозволу і вимог на розроблення проекту відведення земельної ділянки тощо), суд за наявності підстав для задоволення позову визнає рішення такого органу недійсним і зобов’язує його залежно від характеру спору вчинити певні дії, передбачені його компетенцією (або не вчиняти чи припинити їх), на захист порушеного права, як цього вимагає законодавство, або надає право позивачеві вчинити певні дії для усунення порушень його права.

         Суд на вказані роз’яснення Пленуму увагу не звернув та безпідставно відмовив у задоволенні позовних вимог ОСОБА_6 в частині зобов’язання відповідача повторно на черговому засіданні сесії розглянути матеріали вибору земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва, площею 0,12 га в АДРЕСА_1, згідно її заяви від 17 грудня 2008 року про вибір місця розташування земельної ділянки.

         З огляду на це, судова колегія скасовує рішення суду в цій частині та задовольняє вимоги позивачки щодо зобов’язання відповідача повторно на черговому засіданні сесії розглянути матеріали вибору земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва, площею 0,12 га в АДРЕСА_1, згідно  заяви ОСОБА_6 від 17 грудня 2008 року про вибір місця розташування земельної ділянки.

        В іншій частині апеляційна скарга ОСОБА_6 задоволенню не підлягає, оскільки її доводи не є суттєвими та висновків суду першої інстанції не спростовують.

        Керуючись  ст. ст. 303, 304, п. 3 ч. 1 ст. 307,  п. п. 3, 4, ч. 1 ст. 309, ст. 313,  ч. 2 ст. 314, ст. ст. 316, 317, 319  ЦПК України, судова колегія,

                                                   в и р і ш и л а:

 Апеляційну скаргу ОСОБА_6 задовольнити частково.          

          Рішення Богодухівського районного суду Харківської області від 1 березня 2010 року змінити.

         Рішення Богодухівського районного суду Харківської області від 1 березня 2010 року в частині відмови зобов’язання Богодухівської міської ради Харківської області повторно на черговому засіданні сесії розглянути матеріали вибору земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва, площею 0,12 га в АДРЕСА_1, згідно заяви ОСОБА_6 від 17 грудня 2008 року про вибір місця розташування земельної ділянки - скасувати.

         Зобов’язати Богодухівську міську раду Харківської області повторно на черговому засіданні сесії розглянути матеріали вибору земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва, площею 0,12 га в АДРЕСА_1, згідно заяви ОСОБА_6 від 17 грудня 2008 року про вибір місця розташування земельної ділянки.

         В іншій частині рішення суду залишити без змін.

          Рішення суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржене в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили.

        Головуючий:

        Судді: