Справа № 2а-757/2010р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

“03“ червня 2010 року   Шевченківський районний суд м. Львова

у складі: головуючого – судді             Невойта П.С.

при секретарі                     Тимкович С.В.

за участю представника                 Носик Н.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за адміністративним позовом Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій та скасування постанови про накладення штрафу у виконавчому провадженні,  -

у с т а н о в и в :

Позивач звернувся в суд із позовом, в якому просить визнати протиправними дії державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області  та скасування постанови ВП № 15810992 від 15.02.2010р. .

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим,   що 29.10.2009 року Полтавським окружним адміністративним судом був виданий виконавчий лист № 2а-11019/09  про зобов’язання Шевченківського відділу соціального захисту населення управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради провести перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення, передбаченої ст.. 48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі п’яти мінімальних заробітних плат виходячи із розрахунку мінімальної заробітної плати, визначеної Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та провести виплату недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 рік Постановою державного виконавця від 12.11.2009 р. відкрито виконавче провадження та надано боржнику термін для добровільного виконання рішення суду до 30.04.2009 року. В свою чергу на виконання вимог державного виконавця, боржником скеровано на адресу ППВР ВДВС ГУЮ у Л/обл. лист з обґрунтуванням неможливості виконання зазначеного виконавчого документа. 22.12.2009 року державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на позивача в розмірі 510 грн. за невиконання без поважних причин судового рішення, 15.02.2010року постанову ВП № 15810992, якою на позивача накладено штраф в сумі 1020 грн. за повторне невиконання рішення суду. Вважають вищевказану постанову незаконною та просять її скасувати.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, просить позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, хоча належним чином повідомлявся про розгляд справи, про причини своєї неявки суду не повідомив. Суд вважає за можливе провести розгляд справи та постановити рішення у відсутності представника відповідача на підставі наявних доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, з’ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає  задоволенню з таких мотивів.

Судом встановлено, що 29.10.2009 року Полтавським окружним адміністративним судом був виданий виконавчий лист № 2а-11019/09  про зобов’язання Шевченківського відділу соціального захисту населення управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради провести перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення, передбаченої ст.. 48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі п’яти мінімальних заробітних плат виходячи із розрахунку мінімальної заробітної плати, визначеної Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та провести виплату недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 рік Постановою державного виконавця від 12.11.2009 р. відкрито виконавче провадження та надано боржнику термін для добровільного виконання рішення суду до 30.04.2009 року. В свою чергу на виконання вимог державного виконавця, боржником скеровано на адресу ППВР ВДВС ГУЮ у Л/обл. лист з обґрунтуванням неможливості виконання зазначеного виконавчого документа. 22.12.2009 року державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на позивача в розмірі 510 грн. за невиконання без поважних причин судового рішення, 15.02.2010року постанову ВП № 15810992, якою на позивача накладено штраф в сумі 1020 грн. за повторне невиконання рішення суду.

Згідно ст. 63 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» фінансування витрат, пов’язаних з реалізацією цього закону, здійснюється за рахунок державного бюджету.

Як вбачається із листа № 2605/05-666 від 10.02.2010року головному управлінню праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації  позивач, звертаючись до зазначеного органу , вжив заходів до виконання рішення суду , ініціюючи питання щодо виділення коштів для таких витрат, зважаючи на те, що державним бюджетом України не передбачено коштів на зазначені виплати. Однак, таке фінансування здійснено не було.

Відповідно до ст.. 87 ЗУ «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов’язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника –юридичну особу-від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк до виконання. Із змісту зазначеної норми випливає, що підставою накладення штрафу є невиконання боржником  рішення у встановлений державним виконавцем строк без поважних причин з огляду на що державний виконавець перед застосуванням штрафних санкцій має з’ясувати, зокрема, наявність або відсутність поважних причин невиконання рішення.

Враховуючи те, що рішення позивачем не виконано з причин відсутності відповідних бюджетних асигнувань, ним ініційовано питання щодо виділення таких коштів, шляхом звернення до Міністерства фінансів України, головного управління праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації, суд приходить до висновку, що постанова державного виконавця, що в даних правовідносинах діє від імені відповідача, винесена без ретельного дослідження обставин, що зумовили невиконання рішення суду. Окрім того, державний виконавець, приймаючи зазначену постанову обмежився лише накладенням штрафу, не визначившись із подальшими подіями щодо виконання рішення. В зв’язку із вказаними обставинами, суд приходить до висновку, що оскаржувана постанова є протиправною, відтак, підлягає скасуванню.

На підставі ст.. 87 Закону України « Про виконавче провадження» та керуючись ст.. ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87,94, 99, 100, 159, 160-163, 167 КАС України,,  -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області щодо накладення на боржника штрафу у виконавчому провадженні ВП № 15810992.

Скасувати постанову ВП № 15810992 від 15.02.2010 року державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про накладення на боржника штрафу у розмірі 1020 грн.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

.

Суддя                             Невойт П.С.