Справа № 33-429/09

Суддя 1-ї інстанції Дубовик Р.Є.

Категорія ч. 1 ст. 164  КУпАП

Суддя: Половінкін Б.О.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2009 року суддя судової палати у кримінальних справах апеляційного суду Донецької області Половінкін Б.О. розглянувши у судовому засіданні в м. Донецьку справу про адміністративне правопорушення за скаргою начальника Горлівської ОДПІ Данилюка А.І. на постанову судді Микитівскього районного суду м. Горлівка від 13 березня 2009 року, якою провадження по справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 за  ч.1   ст.164   КУпАП  було   закрито  у  зв'язку  з   відсутністю  в   його  діях  складу адміністративного правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення 09 лютого 2009 року було встановлено, що у фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 відсутні документи дозвільного характеру, а саме довідка про трудові відносини між фізичною особою -підприємцем ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які дають суб'єкту господарювання право на проведення певних дій на здійснення господарської діяльності, що є порушенням абз. 4 Порядку видачі свідоцтв про сплату єдиного податку, затвердженого Наказом ДПА України від 29.10.1999 року №599, п.2 ч.4 Указу Президента України від 03.07.1999 року №727/98 „Про спрощену систему оподаткування ", за що передбачена відповідальність за ч.1 ст.164 КУпАП.

Постановою судді Микитівського районного суду м. Горлівки від 13 березня 2009 року провадження по справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_2 за ч.1 ст.164 КУпАП закрито у зв'язку з відсутністю складу вказаного правопорушення.

В своїй апеляції та клопотанні до неї начальник Горлівської ОДПІ Данилюк А.І. просить поновити йому строк на апеляційне оскарження, а постанову судді скасувати та справу направити на новий судовий розгляд, посилаючись на її незаконність. Вказує, що суд не прийняв до уваги той факт, що у відповідності до п.5 Порядку видачі Свідоцтва про сплату єдиного податку, затвердженого наказом ДПА України від 29.10.1999 року №59 якщо платник єдиного податку здійснює підприємницьку діяльність з використанням найманої праці, то на кожну таку особу слід отримати Довідку про трудові відносини громадянина з платником єдиного податку. Крім того, вважає, що у відповідності до положень ст. 1 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" від 06.09.2005 року довідка про трудові правовідносини з платником єдиного податку є документом дозвільного характеру, оскільки він надає право на здійснення певних дій щодо провадження господарської діяльності.

Перевіривши матеріали справи, вважаю, що скарга не підлягає задоволенню, за таких підстав.

В своему клопотанні начальник Горлівської ОДПА зазначає, що оскільки він не знав про час та дату розгляду матеріалів справи, а постанова суду надійшла до податкової інспекції лише 26 березня 2009 року. За таких обставин суд вважає за можливим поновити начальнику Горлівської ОДШ строк на апеляційне оскарження постанови суду.

За змістом ч.1 ст. 164 КУпАП адміністративна відповідальність настає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.

Об'єктом цього правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. Об'єктивна сторона вказаного адміністративного правопорушення полягає у здійсненні діяльності, що містить ознаки підприємницької, без державної реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності, або здійсненні без одержання ліцензії видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, чи без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.

Абзацем 4 Порядку видачі свідоцтва про сплату єдиного податку, затвердженого ДПА України від 29.10.1999 року №599, встановлено, що довідка про трудові відносини фізичної особи з платником єдиного податку видається на кожну особу, яка знаходиться з ним у трудових відносинах. Таким чином з змісту вказаного абзацу вбачається, що підставою для видачі зазначеної довідки є укладання фізичною особою з платником єдиного податку трудової угоди.

Як вбачається з матеріалів справи, за результатами документальної невиїзної перевірки у фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 не було укладено жодних трудових відносин з ОСОБА_3, а за таких обставин він не міг мати довідку про трудові відносини з вказаною особою.

За таких обставин суд дійшов до вірного висновку про відсутність в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Посилання апелянта на те, що відповідно до „Порядку видачі свідоцтва про сплату єдиного податку" затвердженого наказом ДПА України від 29.10.1999 року та Закону України „Про дозвільну систему у сфері господарської" від 06.09.2005 року довідка про трудові відносини фізичної особи з платником єдиного податку є документом дозвільного характеру суд не приймає до уваги, оскільки вказане твердження суперечить змісту в якому цей документ вказується у зазначених нормативних документах.

Керуючись ст.293, 294 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу начальника Горлівської ОДПІ Данилюка А.І. залишити без задовольнити.

Постанову судді Микитівського районного суду м. Горлівка від 13 березня 2009 року, якою провадження по справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_2 за ч.1 ст.164 КУпАП залишити без зміни.