Дело № 33-546/09 Судья 1-й инстанции Калиуш Е.В.

Категория ч.1 ст. 164 КУпАП Судья: Повзло В.В.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ИМЕНЕМ УКРАИНЫ

04 июня 2009 года судья судебной палаты по уголовным делам апелляционного суда Донецкой области Повзло В.В. рассмотрев в судебном заседании в г. Донецке дело об административном правонарушении по жалобе исполняющего обязанности начальника Горловской ОГНИ Димченко О.Ю. на постановление судьи Никитовского районного суда г. Горловки, Донецкой области от 13 апреля 2009 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, гражданина Украины, который проживает по адресу: АДРЕСА_1, по ч.1 ст. 164 КУпАП прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, -

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении 16 марта 2009 года было установлено, что у физического лица - предпринимателя ОСОБА_2 отсутствуют документы разрешительного характера, а именно справка о трудовых отношениях между физическим лицом - предпринимателем ОСОБА_2 и ОСОБА_3, которые дают субъекту хозяйствования право на проведение определенных действий на осуществление хозяйственной деятельности, что является нарушением абз. 4 Порядка выдачи свидетельств об уплате единого налога, утвержденного Приказом ГНА Украины от 29.10.1999 года № 599, п.2 ч.4 Указа Президента Украины от 03.07.1999 года № 727/98 "Об упрощенной системе налогообложения", за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст. 164 КУпАП.

Постановлением Никитовского районного суда города Горловки Донецкой области от 13 апреля 2009 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ОСОБА_2. по части 1 ст. 164 КУоАП прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.

В своей апелляции и ходатайстве к ней исполняющий обязанности начальника Горловской ОГНИ Димченко О.Ю. просит восстановить ему срок на апелляционное обжалование, а постановление судьи отменить и дело направить на новое судебное рассмотрение, ссылаясь на его незаконность. Указывает, что суд не принял во внимание тот факт, что в соответствии с п.5 Порядка выдачи Свидетельства об уплате единого налога, утвержденного приказом ГНА Украины от 29.10.1999 года № 59 если плательщик единого налога осуществляет предпринимательскую деятельность с использованием наемного труда, то на каждое такое лицо следует получить Справку о трудовых отношениях гражданина с плательщиком единого налога. Кроме того, считает, что в соответствии с положениями ст.1 Закона Украины "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности" от 06.09.2005 года справка о трудовые правоотношения с плательщиком единого налога является документом разрешительного характера, поскольку он предоставляет право на осуществление определенных действий относительно осуществления хозяйственной деятельности.

Проверив материалы дела, считаю, что жалоба не подлежит удовлетворению, по таким основаниям.

В своем ходатайстве начальник Горловской ОГНИ отмечает, что поскольку он не знал о времени и дате рассмотрения материалов дела, а постановление суда поступило в налоговую инспекцию лишь 27 апреля 2009 года. При таких обстоятельствах суд считает возможным возобновить начальнику Горловской ОГНИ срок на апелляционное обжалование постановления суда.

По смыслу ч.1 ст. 164 КУпАП административная ответственность наступает за осуществление хозяйственной деятельности без государственной регистрации как

субъекта хозяйствования или без получения лицензии на осуществление определенного вида хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию согласно закону, или без получения разрешения, другого документа разрешительного характера, если его получение предусмотрено законом.

Объектом этого правонарушения являются общественные отношения в сфере регулирования хозяйственной деятельности. Объективная сторона указанного административного правонарушения состоит в осуществлении деятельности, содержащей признаки предпринимательской, без государственной регистрации как субъекта предпринимательской деятельности, или осуществлении без получения лицензии видов хозяйственной деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с законом, или без получения разрешения, другого документа разрешительного характера, если его получение предусмотрено законом.

Абзацем 4 Порядка выдачи свидетельства об уплате единого налога, утвержденным ГНА Украины от 29.10.1999 года № 599, установлено, что справка о трудовых отношениях физического лица с плательщиком единого налога выдается на каждое лицо, которое находится с ним в трудовых отношениях. Таким образом, из содержания указанного абзаца усматривается, что основанием для выдачи указанной справки является заключение физическим лицом с плательщиком единого налога трудового соглашения.

Как усматривается из материалов дела, по результатам документальной невыездной проверки у физического лица - предпринимателя ОСОБА_2 не было заключено никаких трудовых отношений с ОСОБА_3а при таких обстоятельствах он не мог иметь справку о трудовых отношениях с указанным лицом.

Согласно ч. 3 ст.1 Закона Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности» документ разрешительного характера - разрешение, заключение, согласование, свидетельство также, которые дают субъекту хорзяйствования право на проведение определенных действий по осуществлению хозяйственной деятельности.

Указанная норма закона дает основания полагать, что отсутствие у ОСОБА_2 указанной справки не тождественно осуществлению хозяйственной деятельности без государственной регистрации или без получения разрешения, иного документа разрешительного характера.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях ОСОБА_2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 164 КУпАП.

Ссылки апелянта на то, что согласно "Порядка выдачи свидетельства об уплате единого налога" утвержденного приказом ГНА Украины от 29.10.1999 года и Закона Украины "О разрешительной системе в сфере хозяйственной" от 06.09.2005 года справка о трудовых отношениях физического лица с плательщиком единого налога является документом разрешительного характера суд не принимает во внимание, поскольку указанное утверждение противоречит содержанию в котором этот документ указывается в указанных нормативных документах.

Руководствуясь ст. 293, 294 КУпАП, -

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляцию исполняющего обязанности начальника Горловской ОГНИ Димченко О.Ю. оставить без удовлетворения.

Постановление судьи Никитовского районного суда г. Горловки Донецкой области от 13 апреля 2009 года в отношении ОСОБА_2 по ч.1 ст. 164 КУпАП - оставить без изменения.