Справа № 2-70/10

Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

17 травня 2010 року                             м. Дніпродзержинськ

    Заводський районний суд міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області, у складі:

Головуючого, судді – Івченко Т.П.,

При секретарі – Тарасенко І.О.,

За участю:

Позивачки – ОСОБА_1,

Представника УЖГ Дніпродзержинської міської ради – Романової Н.В.,

Представника Дніпродзержинської міської ради – Білого О.С.,

Представника ТОВ «Крона» - Мельниченко Н.С.,

Розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Дніпродзержинської міської ради, Управління житлового господарства Дніпродзержинської міської ради, 3-ої особи Товариства з обмеженою відповідальність «Крона» «про спонукання до виділення коштів та виконання зобов’язань», суд –

встановив:

    Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною до  Дніпродзержинської міської ради, Управління житлового господарства Дніпродзержинської міської ради, 3-ої особи Товариства з обмеженою відповідальність «Крона» «про спонукання до виділення коштів та виконання зобов’язань», в обґрунтування якого зазначила, що вона є власником квартири АДРЕСА_1. З 18 січня 2005 року в їх під’їзді не працює ліфт. Вона 1938 року народження, через похилий вік і проживанні на 9-му поверсі багатоповерхового будинку, потребує в наданні послуг з роботи пасажирського ліфту. 02.02.2004 року вона уклала договір № 271/3 з ТОВ «Крона» про участь квартиронаймачів, власників квартир у витратах на обслуговування будинку й прибудинкової території. Як сторона за договором і споживач житлових послуг, вона щомісяця виконує свої обов’язки й перераховує плату за послуги ТОВ «Крона» на її розрахунковий рахунок. Вона вважає, що зобов’язання відповідача та третьої особи по обслуговуванню ліфта містить у собі зобов’язання по його ремонту, тому що в противному випадку втрачає зміст і всяке правове наповнення поняття «обслуговування ліфта» як виду житлової послуги, за яку вони стягують сплату. Вона неодноразово зверталася зі своїми заявами й скаргами безпосередньо до відповідача та третіх осіб, однак ніякого практичного результату по усуненню несправності ліфта ці звернення не дали. Їй весь час повідомляють, що ліфт не ремонтується у зв’язку з відсутністю достатніх коштів і необхідності надходження цільового фінансування на ремонтні роботи. Позивачка уточнила свій позов та  просить: ухвалити рішення, яким задовольнити її позовні вимоги у повному обсязі; зобов’язати Управління житлового господарства Дніпродзержинської міської ради  виділити кошти на ремонт ліфта в другому під'їзді будинку АДРЕСА_1; зобов’язати товариство з обмеженою відповідальністю «Крона» зробити ремонт ліфта в другому під'їзді будинку АДРЕСА_1; звільнити її як споживача від сплати судового збору й витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу; всі судові витрати покласти на відповідача; зобов’язати Дніпродзержинську міську раду включити в титульний список на капітальний ремонт ліфта за адресою: АДРЕСА_1, ІІ під’їзд.

     В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала у повному обсязі, пояснивши суду, що з січня 2005 року ліфт в її під'їзді не працює. В під'їзді живе дуже багато пристарілих людей, їй самій 71 рік, їй дуже тяжко ходити. Всі її скарги та заяви до відповідачів та третьої особи щодо відновлення роботи ліфта, ніякого результату не дали, тому просить її позов задовольнити.

    Представник Дніпродзержинської міської ради підтримав надані до суду заперечення на позовну заяву (т.2 а.с. 24-26).

    Представник Управління житлового господарства Дніпродзержинської міської ради підтримав раніше надані заперечення на позовну заяву (т.1 а.с. 62-64).

    Представник ТОВ «Крона» підтримав надані до суду заперечення на позовну заяву (т. 1 а.с. 31-49).

    Вислухавши сторони, вивчив матеріали справи, дослідив доказі надані сторонами, суд приходить до наступного:

    Як встановлено в судовому засіданні, позивачка ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_1, що підтверджується договором міни квартир від 19.03.1999 року посвідченого приватним нотаріусом Дніпродзержинського міського нотаріального округу ОСОБА_5, зареєстровано в реєстрі за № 328 (т.1 а.с. 12).

    Позивачка ОСОБА_1 має правовий статус дитини війни, про що зроблено відмітку в її пенсійному посвідчені № НОМЕР_1, виданого Дніпровським районним відділом соцзахисту 04.04.1993 року (т.1 а.с. 11).

    Як встановлено в судовому засіданні, позивачка ОСОБА_1, як квартиронаймач квартири АДРЕСА_1,  02.02.2004 року уклала договір № 271/3 про участь квартиронаймачів, власників квартир у витратах на утримання будинку та прибудинкової території з ТОВ «Крона» (далі Договір ) (т.1 а.с. 13-14).

    Відповідно до п. 1.1. Договору, виконавець забезпечує надання послуг з утримання житла і прибудинкової території (перелік в Додатку № 1, який є невід’ємною частиною даного Договору) за вищевказаною адресою, а споживач забезпечує своєчасну оплату названих робіт (т.1 а.с. 13).

    Згідно до п. 2 Додатку № 1 Договору, одним з виду послуг є обслуговування ліфтів, за 1кв.м. загальної площі 0,0448грн. (т.1 а.с. 14).

    Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що за умовами укладеного між позивачкою ОСОБА_1 та третьою особою ТОВ «Крона» Договору, ТОВ «Крона» взяло на себе зобов’язання обслуговувати ліфти, що також підтверджено поясненнями сторін в судовому засіданні.  

    Як встановлено в судовому засіданні, позивачка ОСОБА_1, як сторона за Договором і споживачем житлових послуг, заборгованості перед ТОВ «Крона» по квартплаті не має, що підтверджується довідкою виданою ТОВ «Крона» за № 1629/4 від 02.11.2007 року (т.1 а.с. 9) та квитанціями (т.1 а.с. 8).

    Відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил.

Відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», споживач - фізична чи юридична особа, яка отримує або має намір отримати житлово-комунальну послугу;

    В судовому засіданні встановлено, що внаслідок пожежі, ліфт у ІІ під'їзді будинку АДРЕСА_1, в якому проживає позивачка ОСОБА_1, з січня 2005 року не працює, що підтверджено поясненнями сторін в судовому засіданні та листом прокуратури м. Дніпродзержинська від 20.12.2007 року за вих. № 709с-07 (т.1 а.с. 26).

    Позивачка ОСОБА_1 та мешканці ІІ під'їзду будинку АДРЕСА_1, колективно звернулися до ТОВ «Крона» з питанням щодо врегулювання ремонту ліфта, на яке отримали відповідь, що обсяги ремонтних робіт ліфтів надто значні і являються ремонтами капітального характеру, які не передбачено виконувати за рахунок квартирної плати і їх виконання можливе при наявності цільового фінансування з бюджету, тому ліфт заплановано відремонтувати до 30.06.2005 року (т.1 а.с. 17).

    Крім того, позивачка ОСОБА_1 зверталася до Відділу житлового господарства управління житлово-комунального господарства з питанням щодо ремонту ліфту, та отримала відповідь, що ліфт потребує капітального ремонту, роботи з відновлення роботи ліфту буде внесено в проект титульного списку капітального ремонту житла на 2006 рік (т.1 а.с. 21).

    Згідно до відповіді Департаменту забезпечення життєдіяльності в місті на звернення мешканців ІІ під'їзду будинку АДРЕСА_1, будинок внесено до переліку житлових будинків на капітальний ремонт ліфтів за рахунок коштів субвенції з Державного бюджету місцевим бюджетам, при надходженні цільового фінансування ремонтні роботи буде виконано у 2007 році (т.1 а.с. 19, 20).

    Відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», власник приміщення, будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд (далі - власник) - фізична або юридична особа, якій належить право володіння, користування та розпоряджання приміщенням, будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд, зареєстроване у встановленому законом порядку.

    Відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», балансоутримувач будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд (далі - балансоутримувач) - власник або юридична особа, яка за договором з власником утримує на балансі відповідне майно, а також веде бухгалтерську, статистичну та іншу передбачену законодавством звітність, здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів та утримання, а також забезпечує управління цим майном і несе відповідальність за його експлуатацію згідно з законом.

    Відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», виконавець - суб'єкт господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальної послуги споживачу відповідно до умов договору.

    Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», залежно від функціонального призначення житлово-комунальні послуги можуть бути з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньобудинкових мереж, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відходів тощо).

    Так, в судовому засіданні встановлено, що на підставі договору № 3 від 27.01.2004 року «Про передачу на утримання і ремонт житлових будинків та прибудинкової території лівобережної частини міста» укладеного між ТОВ «Крона» та Управлінням житлово-комунального господарства м. Дніпродзержинська (т.1 а.с. 34-36), ТОВ «Крона» є виконавцем, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальних послуг споживачам.

    ТОВ «Крона» надає житлово-комунальні послуги населенню відповідно до Переліку послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 560 від 12.07.2005 року. «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» та рішень міської ради № 755 від 22.12.2003 року (т.1 а.с. 37) та № 578 від 31.08.2006 року (т.1 а.с. 38).

    Як встановлено в судовому засіданні, ТОВ «Крона», як експлуатуюче підприємство, надає помісячно та в кінці року до Департаменту забезпечення життєдіяльності в місті Дніпродзержинської міської ради перелік будинків з довгостроковим простоєм ліфтів, які потребують капітального ремонту, а Департамент в свою чергу, враховуючи наявність та розмір цільового фінансування з бюджету, проводить відбір цих будинків та включає їх до титульного списку на капітальний ремонт, який виконується підрядною організацією за результатами тендеру проведеному Департаментом, що також підтверджено сторонами в судовому засіданні.

    Так, станом на 13.12.2005 року, ІІ під’їзд будинку АДРЕСА_1 був включений до переліку ліфтів для виконання капітального ремонту в житловому фонді лівого берегу ТОВ «Крона» (т. а.с. 45).

      В судовому засіданні встановлено, що рішенням Дніпродзержинської міської ради від 23.04.2008 року № 371-21/V, з 01 липня 2008 року, департамент забезпечення життєдіяльності в місті реорганізований шляхом виділення з нього управлінь транспорту, комунального господарства, з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення, та шляхом унесення відповідних змін до назв та установчих документів існуючих виконавчих органів міської ради після процедури виділу після чого департамент забезпечення життєдіяльності в місті отримав назву «Управління житлового господарства Дніпродзержинської міської ради» (т.1 а.с. 72-75).

    Як встановлено в судовому засіданні Департамент забезпечення життєдіяльності в місті, який є правонаступником Управління житлово-комунального господарства міської ради, знаходиться у договірних відносинах з ТОВ «Крона», в якому виступає як замовник послуг з утримання житлових будинків і прибудинкової території, відповідно до умов якого ТОВ «Крона» надає послуги з кваліфікованого та якісного, гарантованого обслуговування та ремонту житлового фонду місцевих рад лівобережної частини міста в межах затвердженого тарифу та переліків видів робіт, що підтверджується договором № 3 від 27.01.2004 року (т.1 а.с. 34-36).

    У 2007 році виділялось 5050тис. грн.. з міського бюджету на капітальний ремонт 166 ліфтів житлового фонду, а на заміну 3-х ліфтів, в цьому ж році – виділялось 450тис.грн., але проведення тендеру, укладання договорів, фінансування робіт за рахунок субвенції з державного бюджету здійснювалось Управлінням житлово-комунального господарства Дніпропетровської обласної державної адміністрації, а не департаментом забезпечення життєдіяльності в місті.

    На колективне звернення мешканців будинку АДРЕСА_1 з питання відновлення роботи ліфту, Управління житлового господарства міської ради надало відповідь, що ліфт після пожежі потребує капітального ремонту, тому його внесено до проекту титульного списку капітального ремонту житлового фонду на 2009 рік, остаточне рішення буде прийнято після затвердження бюджету на 2009 рік та виділення фінансування на відновлення житлового фонду (т.1 а.с. 93).

    В судовому засіданні встановлено, що будинок АДРЕСА_1 ТОВ «Крона» був внесений до переліку пожежних ліфтів для виконання капітального ремонту в житловому фонді лівого берега станом на 27.01.2009 року (т.1 а.с. 107).

    Також,ТОВ «Крона» надсилало пропозицію до бюджетного запиту на проведення капітального ремонту у 2009 році житлового фонду лівобережної частини міста (т.1 а.с. 109), так до пропозиції на проведення капітального ремонту ліфтів на 2009 рік (т.1 а.с. 110) увійшов будинок АДРЕСА_1.

    Відповідно до статті 140 Конституції України, органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, є районні та обласні ради.

    Відповідно до ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» № 280/97-ВР від 21.05.1997 року, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Представницькі органи місцевого самоврядування, міські голови, виконавчі органи місцевого самоврядування діють за принципом розподілу повноважень у порядку і межах, визначених цим та іншими законами.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» № 280/97-ВР від 21.05.1997 року, виконавчими органами міських рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи міських рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» № 280/97-ВР від 21.05.1997 року, органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, у межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.

Відповідно до п. 1 ст. 54 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» № 280/97-ВР від 21.05.1997 року, міська рада у межах затверджених нею структури і штатів може створювати відділи, управління та інші виконавчі органи для здійснення повноважень, що належать до відання виконавчих органів міських рад.

Відповідно до п. 2.6 рішення виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради від 25.06.2008 року № 492 «Про затвердження положення про управління житлового господарства Дніпродзержинської міської ради» основним завданням управління житлового господарства міської ради є складання проектів титульних списків та порядку планування, розроблення та затвердження планів капітальних ремонтів житлового фонду (т.2 а.с. 27-36).

Згідно з п. 2.9 рішення виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради від 25.06.2008 року № 492 «Про затвердження положення про управління житлового господарства Дніпродзержинської міської ради» основним завданням управління житлового господарства міської ради є складання річних та перспективних планів капітальних ремонтів житлового фонду (т.2 а.с. 27-36).

Відповідно до п. 13 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» № 280/97-ВР від 21.05.1997 року, міський голова є розпорядником бюджетних, коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою.

Виключна компетенція міських рад передбачена ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Враховуючи вищевикладене, те що ІІ під’їзд будинку АДРЕСА_1 потребує капітального ремонту, а завданням саме управління житлового господарства Дніпродзержинської міської ради є складання проектів титульних списків та порядку планування, розроблення та затвердження планів капітальних ремонтів житлового фонду,  керуючись ст. 140 Конституції України, Законом України «Про місцеве самоврядування» № 280/97-ВР від 21.05.1997 року, Законом України «Про житлово-комунальні послуги» №1875-ІV від 24.06.2004 року,  ст.ст. 10, 11, 60, ст. ст. 209, 212 -215 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

    Позов ОСОБА_1 до Дніпродзержинської міської ради, Управління житлового господарства Дніпродзержинської міської ради, 3-ої особи Товариства з обмеженою відповідальність «Крона» «про спонукання до вивільнення коштів та виконання зобов’язань» - задовольнити частково.

    Зобов’язати Управління житлового господарства Дніпродзержинської міської ради внести до проекту титульного списку капітального ремонту житлового фонду на 2010 рік, ліфт, розташований у під’їзді № 2 будинку АДРЕСА_1, на виділення фінансування з місцевого бюджету міста на відновлення житлового фонду, для проведення його капітального ремонту, та для подальшого затвердження проекту титульного списку капітального ремонту житлового фонду на 2010 рік міським головою.

    В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 – відмовити.

    Рішення може бути оскаржене в апеляційний суд Дніпропетровської області  через районний суд шляхом подачі в 10денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України.

                  Суддя:                                 Т.П.Івченко