Справа № 2-а-479/10                                        

                    П О С Т А Н О В А

                      ІМЕНЕМ УКРАЇНИ                              

14 червня 2010 року                                 м.Одеса

      Суворовський районний суд м.Одеси в складі:

головуючої - судді – Виноградової Н.В.,

при секретарі –      Славинській К.М.,

за участю представників відповідача – Сливки В.О., Бакланової Н.В.,

       розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №19 в м.Одесі адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України Суворовського району м.Одеси про зобов’язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди,-

                                ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом в якому просив стягнути з відповідача заборгованість за останні три роки наукової пенсії з урахуванням індексації та інфляції, а також стягнути з Управління Пенсійного фонду України Суворовського району м.Одеси моральну шкоду у розмірі 5000гривень.

14.06.2010року позивач надав до суду заяву в якій просив розглядати справу за його відсутності, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представники відповідача в судовому засіданні заперечували проти позову, посилаючись на необґрунтованість позовних вимог.

Заслухавши представників відповідача, вивчивши матеріали справи та оригінал пенсійної справи, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 01.04.1991 призначена пенсія за віком. Пенсію було обчислено з урахуванням страхового стажу – 47 років та заробітної плати, визначеної за період роботи з 01.01.1968 по 31.12.1972.

З 14.08.2006р. на підставі наданих заявником заяви та документів його переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України “Про наукову і науково-технічну діяльність”. Зважаючи на те, що в 2006 році заявник надав документи про страховий стаж, який не був врахований при перерахунку пенсії з 01.01.2004, та заробітна плата визначалась відповідно до частини 1 ст. 40 Закону, а саме за періоди наукової роботи з 01.07.1967р. по 30.06.1972р., з 01.07.2000р. по 30.04.2006р. та з 01.06.2006р. по 17.07.2006р., то відповідно до п.15 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 та зареєстрованого Міністерством Юстиції України від 27.12.2005 № 1566/11846 заробітна плата для обчислення пенсії була визначена з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року переведення з одного виду пенсії на інший, а саме за 2005 рік.

Відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається при досягненні пенсійного віку: чоловікам – за наявності стажу роботи не менше 25 років, у тому числі стажу наукової роботи не менше 20 років; жінкам – за наявності стажу роботи не менше 20 років, у тому числі стажу наукової роботи не менше 15 років.

Пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються у розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до частини другої статті 23 цього Закону та статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов’язкове державне пенсійне страхування (внески), а кожний повний рік роботи понад стаж наукової роботи, визначений частиною другою цієї статті, пенсія збільшується на один відсоток заробітної плати, але не може бути більше 90 відсотків середньомісячної заробітної плати.

Згідно із Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» (від 22.09.2006 року №190-V, який набрав чинності з 01.01.2007 р.) для обчислення пенсії враховується заробітна плата наукового працівника за основним місцем роботи за будь-які 60 календарних місяців наукового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв та за весь період наукового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

За вибором особи, яка звернулася за пенсією, за який враховується заробітна плата для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості наукового стажу.

У всіх випадках період, за який враховується заробітна плата, з урахуванням виключення, передбаченого цим Законом, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців.

Згідно із спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 31.01.2007 року № 673/0/14-07/039 та №1716/02-30 пенсіонерам із числа наукових працівників, яким пенсія призначена до набрання чинності змін внесених Законом України від 22.09.2006 р. №190 (частина 15 статті 24 Закону) призначення пенсій здійснюється відповідно до частини третьої-сьомої цієї статті з дня звернення. При цьому, звільнення з наукових посад не вимагається.

З наданих матеріалів, оригіналу пенсійної справи, запереченнями (а.с.28-30) встановлено наступне: двадцять п’ятого травня 2009 року позивач надав заяву про перерахунок наукової пенсії з урахуванням вимог Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про науково-технічну діяльність” (№ 190-IV від 22.09.2006), який набрав чинності з 01.01.2007р. При перерахунку пенсії була переглянута заробітна плата, при цьому застосована оптимізація, в результаті коефіцієнт заробітної плати після оптимізації склав 2,68907, заробітна плата з якої обчислюється пенсія склала 2167,9 грн. (806,19 грн. х 2,68907 – коефіцієнт заробітної плати).

Отже, пенсія позивачу призначена відповідно до чинного законодавства.

Стосовно вимог про відшкодування моральної шкоди в сумі 5000 грн. кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень ст.56 Конституції України. Відповідно до положень ст.1166 ЦК України  майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Моральна шкода яка полягає у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв’язку з противоправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім’ї чи близьких родичів, відповідно до ст. 27, 1167 ЦК України, відшкодовується особою яка її завдала, за наявності її вини.

Керуючись Постановою Пленуму Верховного Суду України “Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди” від 31.03.1995 р. № 4 при вирішенні спору про відшкодування моральної шкоди, заподіяної незаконними діями, рішеннями органу державної влади, зазначений орган має бути відповідачем у такій справі, якщо це передбачено відповідним законом. Законом України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, який регулює діяльність органів Пенсійного фонду, не передбачено відшкодування моральної шкоди органами Пенсійного фонду. Також це не передбачає закон України “Про пенсійне забезпечення”, Закон України “Про наукову та науково - технічну діяльність”, Закон України “Про державну службу”.

Згідно з ч. 2 ст. 95 Конституції України, виключно законом про Державний бюджет України визначається будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Згідно з п. 2 ст. 72 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України, у п. 2 ст. 73 вище зазначеного закону зазначено, що забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим законом. Законом України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” не передбачено відшкодування моральної шкоди органами Пенсійного фонду.

Судом не встановлений та позивачем не доведений факт спричинення матеріальної шкоди, а тому й не доведено причино - наслідкового зв’язку шкоди здоров’ю з діяннями відповідача й не обґрунтовано спричинення моральної шкоди, у зв’язку з чим в задоволенні позову має бути відмовлено.

Керуючись ст.ст.2,4,7-9,11,71,99,158-163 КАС України, -

                    П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову  ОСОБА_3 відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Суворовський районний суд м.Одеси шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом  десяти днів з дня виготовлення повного тексту постанови і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Повний текст постанови виготовлений 14.06.2010 року        

Суддя