Справа № 2-1099/2010 р.

  Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

м. Добропілля                                                                                        7 травня 2010 р.

Добропільський міськрайонний суд Донецької області в складі:        

головуючого судді                 Лаврушина О.М.

при секретарі                       Ганжа Т.А.

за участю відповідача             Носач Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Добропілля цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного Фонду України в м.Добропілля Донецької області, «про стягнення недоплачених сум державної допомоги дітям війни за 2007-2009 роки», -

                                                  В С Т А Н О В И В:

    22 березня 2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до управлiння  Пенсійного фонду України в м.Добропілля Донецької області про  стягнення недоплачених сум державної допомоги відповідно до закону України «Про соціальний захист дітей війни»  за 2007-2009 роки.

В обґрунтування своїх вимог, позивач  зазначила, що  за нею  визнано статус "Дитина війни", у зв’язку з чим вона перебуває на обліку в УПФУ м.Добропілля.  Згідно Закону України "Про соціальний захист дітей війни",  він має право на отримання щомісячної соціальної допомоги в розмірі  30 відсотків  мінімальної пенсії за віком, яка фактично йому не нараховувалась.   Позивач посилається на Рішення Конституційного Суду України № 6-пр/2007 від 9 липня 2007 р. та № 10-рп/2008 р. від 22 травня 2008 р., згідно яких визнано неконституційними норми статей      Законів України Про державний      бюджет України на 2007, 2008 роки, що стосується призупинення дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Відповідач відмовляється провести перерахунок та виплату передбаченої Законом  зазначеної  доплати до пенсії.

Позивач просить суд зобов’язати відповідача нарахувати на її користь суму недоплаченої державної допомоги, як особі  маючої статус «Дитина війни»  за 2007-2009 роки .

    В судовому засіданні позивач підтримала свої позовні вимоги та просила їх задовольнити.

Представник вiдповiдача за дорученням - головний спеціаліст-юрисконсульт відділу пенсійного забезпечення управління Пенсійного фонду України в м.Добропілля Донецької області Носач Н.О., в судовому засіданні проти позову заперечувала та надала суду письмові заперечення.

    Просила у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення позивача, відповідача,  вивчивши письмові заперечення та інші  матерiали  справи,  перевiривши доводи позивача,  та заперечення  представника  відповідача, суд  вважає що позов підлягає частковому задоволенню  з  наступних пiдстав.

    Позивач відноситься до соціальної групи «Діти війни» відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що підтверджується відміткою у посвідченні .  

Законом України “Про соціальний захист дітей війни» № 2195-ІV від 18.11.2004, який набрав чинності з 01.01.2006, встановлено правовий статус дітей війни і визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Тобто, позивач має право отримувати державну соціальну підтримку передбачену ст. 6 зазначеного Закону.

З матеріалів справи вбачається, що позивач отримує надбавку до пенсії – щомісячну державну соціальну допомогу, яку виплачує управління  Пенсійного фонду України в м. Добропілля в розмірі 10 % з 01.01.2008 року по 31.03.2008 року в сумі 47 грн., з 01.04.2008 року по червень 2008 року  в сумі 48,10  грн., з 01.07.2008 року по вересень 2008 року в сумі 48,20  грн., з 01 жовтня 2008 року в сумі 49,80 грн. довічно.

 Закон України від 19.12.2006 року № 489-V «Про державний бюджет України на 2007 рік», пунктом 12 статті 71 призупинив дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», але Конституційний суд України рішенням № 6-рп/2007  від 09 липня 2007 року визнав вказане положення таким, що не відповідає Конституції України.

Відповідно до частини 2 статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.  

Розглядаючи вимоги щодо  стягнення  допомоги за  2007 рік  суд вважає, що позивач має право на одержання державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 09 липня по 31 грудня 2007 року.

За приписами абзацу 1 частини 5, частини 3 статті 62 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" № 489-V від 19 грудня 2006 року (у редакції Закону України від 15 березня 2007 року N 749-У, який набрав чинності 28 березня 2007 року) для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для осіб, які втратили працездатність затверджений прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць: з 1 січня 2007 року - 380 грн., з 1 квітня 2007 року -406 грн., з 1 жовтня 2007 року - 411 грн. Таким чином, для позивача розмір підвищення до пенсії повинен був розраховуватися, виходячи із наведених розмірів.

Згідно постанови Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 23.07.2009 року на користь позивача стягнуто державну соціальну допомогу як дитині війни за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, тому в даній частині позовних вимог слід відмовити.

          З приводу спірних правовідносин щодо недоотриманого підвищення до пенсії як дитині війни в 2009  році суд, вважає що нарахування повинно було здійснюватись відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком  з 01.01.2009  року по 31.12.2009 року з наступних підстав.

    Ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати  розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства  визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах  розмірів лише тих виплат, необхідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, право позивача на нарахування за період з 01.01.2009 по 31.12.2009 року відновилося з дня прийняття рішення  Конституційним Судом України по справі N 10-рп/2008 від 22.05.2008, але в межах при цьому в тому правовому режимі, який існував до дня набрання сили змін, визнаних в подальшому неконституційними.

На час розгляду цієї справи у суді,  розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове соціальне страхування» і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб, що втратили працездатність.

         Частиною 1 статті 54 Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік”   встановлений у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року.  

        Законом України „Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати” від 20 жовтня 2009 року № 1646-У1 встановлений прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01 листопада 2009 року у розмірі 573 грн.  

         На підставі викладеного, керуючись законом України "Про соціальний захист дітей війни",  Рішеннями Конституційного Суду України N 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року, N 10-рп/2008 від 22.05.2008, Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік», ЗУ «Про державний бюджет на 2009 рік»,  ст.19, ч.3 ст.51, 152  Конституції України, 10, 11, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд, –

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного Фонду України в  м.Добропілля Донецької області, «про стягнення недоплачених сум державної допомоги дітям війни за 2007-2009 роки» -  задовольнити частково.

Зобов’язати у правління Пенсійного фонду України в м.Добропілля Донецької області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_2 ,   підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за періоди  з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року , виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично виплачених сум.  

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Заяву про апеляційне оскарження рішення може бути подано протягом 10 днів з дня проголошення рішення, а апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Апеляційного суду Донецької області через Добропільський міськрайонний суд Донецької області.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, рішення набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Надруковано власноручно в нарадчій кімнаті у одному примірнику.

Головуючий суддя                                                     О.М.Лаврушин