Справа № 2-639/10

РІШЕННЯ

Іменем України

16 червня  2010 року                             м. Токмак

Токмацький районний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді: Новікової Н.В.

при секретарі Похвалітовій М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Токмак Запорізької області  про визнання незаконними дій та перерахунок пенсії та додаткової пенсії, -    

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Токмак Запорізької області про визнання незаконними дій відповідача та перерахунок пенсії та додаткової пенсії як інваліду 2 групи захворювання, яке пов’язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.  

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що вона є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, віднесена  до категорії 1 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є інвалідом 2 групи та має право відповідно до  ст. 49 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” на пенсію, як особа віднесена до категорії 1, що  встановлюється у вигляді: державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, та призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими  8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  особам, віднесених до категорії 1, інвалідам 2 групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, у розмірах 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Позивач зазначає, що на даний час, вона отримує пенсію в менших розмірах, ніж ті, що передбачені чинним законодавством України, на її звернення із заявою до відповідача з проханням перерахувати пенсію, їй було відмовлено, у зв’язку з чим з метою відновлення свого порушеного права вона змушена звернутися до суду.

В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги і просить суд задовольнити їх в повному обсязі.  

Відповідач  проти позову заперечує, посилаючись на те, що виплата пенсії  здійснюється відповідно до вимог чинного законодавства, крім того зазначає, що відповідно до рішення Дніпропетровського апеляційного адміністративного  суду від 11.02.2010 р. у справі № 2-а-196/08/0432, позивачу зроблено перерахунок та виплачено пенсію відповідно до  ст.. ст.. 50,54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, Які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого законом за період з 22.05.2008 р. по 30.04.2009 р.  

Суд, розглянувши матеріали даної справи, заслухавши позивача, представника відповідача,  вважає, що даний позов підлягає задоволенню частково з наступних  підстав.

ОСОБА_1 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) та є інвалідом ІІ групи внаслідок захворювання, пов’язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується відповідним посвідченням громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та довідкою МСЕК про встановлення ІІ групи інвалідності в зв’язку з хворобою пов’язаною з виконанням позивачем обов’язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.  

Позивачу призначена пенсія по ІІ групі інвалідності згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю.  

Внесенні Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12..2007 року зміни до ст..ст.50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» 22.05.2008 р. Рішенням Конституційного Суду України визнані неконституційними.  

Таким чином, з 22.05.2008 року  частиною 4 ст.54 Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачений розмір пенсії для інвалідів ІІ групи не нижчий ніж 8 мінімальних пенсій за віком, а статтею 50 зазначеного Закону передбачено щомісячну додаткову пенсію в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком особам віднесеним до 1 категорії по ІІ групі інвалідності.  

Частиною 3 ст..67 Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено підвищення розміру пенсії, визначеній відповідно до ст..54 Закону, а також розміру додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров”ю  

Згідно ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Положення даної статті не є перешкодою для застосування даної  величини (мінімального розміру пенсії за віком) донарахування інших пенсій чи доплат, пов’язаних  з мінімальною пенсією за віком, оскільки  чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.  

Відповідачем  протиправно проводилось обчислення пенсій позивачу, виходячи з розміру, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 року № 1, що є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому при розрахунку розміру пенсій, передбачених ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Крім того, судом встановлено, у 2009 році позивач вже зверталась до суду з  позовом про перерахунок пенсії в порядку адміністративного судочинства, винесене рішення  Токмацького районного суду Запорізької області від 28.05.2009 р. постановою  Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.02.2010 р. № 2-а-196/08/0432 залишено без змін в частині визнання неправомірною відмови  УПФУ в м. Токмак Запорізької області у перерахунку пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду здоров відповідно до статей 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, Які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи» за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року і з 01 січня 2009 року по квітень 2009 року;  щодо зобов’язання УПФУ в м. Токмак Запорізької області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 за період з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2008 р. і з 01 січня 2009 р.по  квітень 2009 р. раніше призначеної державної пенсії, розрахованої виходячи із розміру восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням встановленого законом розміру мінімальної пенсії за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю, розрахованої виходячи з розміру 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням встановленого законом розміру пенсії за віком. На підставі зазначеного рішення  відповідачем зроблено перерахунок та виплачено  позивачу пенсію відповідно до  ст.. ст.. 50,54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого законом за період з 22.05.2008 р. по 30.04.2009 р., що не заперечується позивачем.

Враховуючи наведене,   суд вважає за необхідне визнати незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України в м.Токмак Запорізької  області  у перерахунку державної та додаткової пенсії ОСОБА_1 та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Токмак Запорізької  області,  відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" здійснити перерахунок та забезпечити виплату ОСОБА_1   з травня 2009 року   державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров”ю як інваліду 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 75  % мінімальної пенсії за віком з урахуванням фактично виплачених сум.

Що стосується вимог позивача про зобов'язання відповідача здійснювати подальше коригування державної та додаткової пенсії у відповідності до  ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,  з урахуванням збільшення прожиткового мінімуму то в цій частині позивачу необхідно відмовити виходячи з  наступного.  

Відповідно до статті 1 Цивільно-процесуального кодексу України завданням цивільного судочинства є захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.  

Захист прав, свобод та інтересів осіб є наступним, тобто передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення. Таким чином, є неможливим прийняття судом рішення, щодо захисту прав і інтересів осіб на майбутнє.  

З огляду на положення ст. 4, 215 ЦПК України та ст..16 ЦК України цивільний позов може містити вимоги щодо  визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльність відповідача, зобов’язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконними рішеннями, дією або бездіяльністю. Оскільки відповідач порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини,  тому суд  такі дії повинен визнати незаконними і зобов’язати відповідача провести нарахування та виплату належних  сум відповідно до закону.  

На підставі наведенного та керуючись ст. ст. 1, 4, 10, 11, 15, 57,  60, 88,  209, 212, 214-215, 217, 218  ЦПК України, ст.ст.49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, суд, -

вирішив:

Позовну заяву ОСОБА_1 -  задовольнити частково.  

Визнати незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України в м.Токмак Запорізької  області  у перерахунку державної та додаткової пенсії ОСОБА_1  

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Токмак Запорізької  області,  відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" здійснити перерахунок та забезпечити виплату ОСОБА_1  з травня 2009 року  державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров”ю як інваліду 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 75  % мінімальної пенсії за віком з урахуванням фактично виплачених сум.  

В решті позову відмовити.  

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Запорізької області через Токмацький районний суд Запорізької області  шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження  і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений статтею 294 ЦПК України, рішення суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляд справи апеляційним судом

Суддя: /підпис/

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ

Суддя: