Справа 22- 286 Головуючий в суді 1 інстанції Ігнатенко П.Я.
Категорія 1 Доповідач Орловська Н.В.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2006 року, липня місяця 11 дня колегія суддів судової начати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі
Головуючого Стародубця М.П.
Суддів Фурман Т.Г.
Орловської Н.В.
При секретарі Ґонтар Д. В.
Розглянувши у відкритому судовому засідання в м. Херсоні справу за апеляційною скаргою
УМВС України в Херсонській області На постанову Суворовського районного суду м. Херсона від 25 квітня 2006 року у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до УМВС України в Херсонській області про перерахунок призначеної пенсії
Встановила :
27 березня 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до УМВС України в Херсонській області про перерахунок призначеної пенсії, посилаючись на те, що при перерахунку призначеної йому пенсії проведеного в квітні 2005 р. відповідач не вніс у розрахунок грошового забезпечення для обчислення пенсії щомісячну доплату в розмірі 50 % від суми пенсії, яка могла б бути нарахована згідно Указу Президента України від 04 .10.1996 р.№ 926/96, як такому , що мав право на пенсію за вислугою років під час проходження служби в міліції.
Вважаючи дії відповідача неправомірними просив зобов'язати останнього перерахувати призначену пенсію з 01 січня 2005 р. з врахуванням норм Закону України від 15.06.2004 р. « Про внесення змін до ст.. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» ( № 1769-1 У) і включити додатково в розрахунок грошового забезпечення для обчислення пенсії щомісячну надбавку у розмірі 50 % від сума належної йому пенсії.
Постановою Суворовського районного суду м. Херсона від 25 квітня 2005р. позовні вимоги задоволено.
В апеляційній скарзі УМВС України в Херсонській області просить постанову суду скасувати, ухвалити нову про відмову у задоволенні позовних вимог, посилаючись на помилковість висновків суду відносно неправомірності дій суб'єкта оскарження при перерахунку пенсії позивачу як таких, що суперечать вимогам Закону України '« Про внесення змін до ст.. 43 Закону України « Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».
Письмових заперечень на доводи апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції не надходило.
Задовольняючи позовні вимоги, та визнаючи дії відповідача неправомірними ,суд першої інстанції виходив з того, що УМВС України в Херсонській області при перерахунку пенсії призначеної ОСОБА_1, в порушення вимог Закону України від 15.04.2004 р. № 1769 -1У не включив в розмір грошового забезпечення доплату у розмірі 50 % суми пенсії, яка могла б бути нарахована останньому у відповідності до Указу Президента України від 04.10.96 р. № 926/ 96 віднесеної до додаткових видів грошового забеспечення , а тому є такою, що підлягаю включеною до перерахунку пенсії.
Проте такого висновку суд дійшов з порушенням норм матеріального і процесуального права.
Так з матеріалів справи вбачається та встановлено при розгляді справи в суді апеляційної інстанції, що ОСОБА_1 наказом НОМЕР_1 звільнений з органів внутрішніх справ у відставку через хворобу, маючи 23 річний стале вислуги років у календарному обчисленні. Право на пенсія за вислугою років позивач набув у 1999 р, проте питання про своє звільнення з цих підстав не порушував. Рішення про залишення його на службі в інтересах справи з часу настання права на пенсію за вислою років із встановленням щомісячної доплати та порядку визначеному Указом Президента України від 04.10.1996 р. № 929 96 не приймаюсь.
З набранням чинності Закону України від 15 червня 2004 р. № 1769-1У « Про внесення змін до ст.. 43 Закону України « Про пенсійне забезпечення військовослужбовців осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» та у відповідності до його Прикінцевих положень, позивачу проведений перерахунок раніше призначеної пенсії . До грошового утримання з якого розраховується пенсія включені посадовий оклад, оклад за військове звання, 35 % надбавка за вислугу років, 100% надбавка встановлена Указом Президента України від 31.08.2001р. № 771/2001, 50% надбавка за особливі умови служби, 70% - за безперервну службу та 33% премія.
Перелік щомісячних додаткових видів грошового забеспечення військовослужбовців затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 06 квітня 1998 р. № 452 «Про упорядкування додаткових видів грошового забеспечення військовослужбовців» .
Пленум Верховного Суду України в п. 6 постанови від 15.04.2005 р. № 4 « Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» роз'яснив, що встановлений наведеною Постановою перелік додаткових видів грошового забеспечення не є вичерпним, оскільки іншими нормативно - правовими актами загіроваджені інші щомісячні надбавки, доплати та підвищення, які теж є щомісячними додатковими видами грошового забезпечення і також; мають зараховуватись при нарахування пенсії, проте лише тим особам, котрі отримували їх під час проходження служби і були звільнені з неї вже після їж запровадження.
Встановлена Указом Президента України від 04.10.96 р. № 926/96 щомісячна доплата в розмірі від 25 -50 % суми пенсії, яка могла б бути нарахована особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, які мають право на пенсію за вислугу років і залишені за їхньою згодою та в інтересах справи на службі, як щомісячний додатковий вид грошового забеспечення до вказаного « Переліку» не внесена.
Оскільки у період проходження позивачем служби у встановленому законом порядку не вирішувалось питання про призначення зазначеної доплати з врахуванням умов за яких вона може бути встановлена особі, що має право на пенсію за вислугою років і залишена за її згодою в інтересах справи на служби, колегія судді вважає висновок суду про обов 'язковість внесення вказаної позивачем доплати у грошове забезпечення з якого проводиться перерахунок пенсії не відповідає встановленим обставинам справи та суперечить нормам матеріачьного права, які регулюють спірні правовідносини.
За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що відповідач при перерахунку пенсії діяв правомірно у відповідності до чинного законодавства, а тому постанову суду належить скасувати, як незаконну та необгрунтовану і постановити нову про відмову у задоволенні позовних вимог.
На підставі викладеного , ст.. 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», керуючись ст.. 195, 198, 202 КАС України колегія суддів
Постановила:
Апеляційну скаргу УМВС України в Херсонській області задовольнити.
Постанову Суворовського районного суду м. Херсона від 03 квітня 2006 року скасувати у
постановити нову.
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає чинності з часу проголошення і може бути оскаржена протягом одного місяця до Вищого адміністративного Суду України шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий судді