ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
"17" серпня 2007 р. | Справа № 33/197-07-5460А |
За позовом: заступника прокурора Суворовського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради, м. Одеса
до відповідача: громадської організації „Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок любителів”, м. Одеса
про розірвання угоди оренди земельної ділянки
За участю представників сторін:
від прокуратури:Приймаченко Н.О. довіреність в матеріалах справи
від Одеської міської ради: Мамедова Світлана Олександрівна, довіреність в матеріалах справи
від відповідача: Солі лов О.М. –голова ради, Тищенко А.Г.- начальник причалу; Левенець В.О.- голова ради причалу, Новосельський В.М. –директор громадської організації.
Суть спору: заступник прокурора Суворовського району м. Одеси звернувся до господарського суду області з позовом про розірвання договору на право тимчасового користування земельною ділянкою від 25 січня 2000 року, укладеного позивачем та відповідачем у справі.
Одеською міською радою позовні вимоги у справі підтримані.
Відповідач, заперечуючи наявність порушень договірних зобов’язань просить відмовити у задоволенні позовних вимог у справі.
Для забезпечення можливості надання господарському суду області необхідних доказів, за згодою та клопотанням сторін у судових засіданнях 18 липня та 10 серпня 2007 року оголошувались перерви.
Розглядом матеріалів справи встановлено:
- відповідно до рішення виконавчого комітету Одеської міської ради № 679 від 12 серпня 1999 року „Про видачу громадській організації „Одеська водно-моторна пристань” документів, що посвідчують право тимчасового дострокового користування земельною ділянкою, площею 2,7604 га за адресою: вул. Чорноморського Козацтва-110, для експлуатації та обслуговування пристані №195 „Ярмарочна” 25 січня 2000 року Одеською міською радою та громадською організацією „Одеська водно-моторна пристань” укладено договір на право тимчасового користування земельною ділянкою, площею 27604 кв.м. для експлуатації і обслуговування пристані „Ярмарочна”, строком на 10 років, але не пізніше початку реконструкції району відведення земельної ділянки.
Відповідно до змін та доповнень до Статуту відповідача, погоджених Одеським обласним управлінням юстиції 31 березня 2004 року, громадська організація „Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів” є правонаступником громадської організації „Одеська водно-моторна пристань”.
Відповідно до статутних положень основними завданнями громадської організації є:
- взаємодопомога між членами організації по технічному обслуговуванню та ремонту плавзасобів, а також наземних засобів пересування;
- організація охорони майна членів громадської організації, що знаходяться на водно-моторних пристанях, забезпечення їх паливно-мастильними матеріалами, електроенергією, водопостачанням;
- організація навчання, популяризація технічних та правових знань у галузі безпечного руху на воді, дорожнього руху, тощо .
Станом на 15 серпня 2007 року на пристані №195 „Ярмарочна” зареєстровано 360 членів громадської організації „Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів” із них 86 учасників Великої Вітчизняної війни, інвалідів, пенсіонерів, ветеранів праці. На пристані прописано 127 плавзасобів.
Відповідно до розпорядження міського голови №45-01 від 5 лютого 2007 року „Про створення спеціальної комісії з метою проведення обстеження баз для стоянок маломірних суден” пристань №195 „Ярмарочна” перевірена комісією у складі спеціалістів Чорноморського регіонального представництва Держфлотінспекції України, Одеського прикордонного загону, морського координаційного аварійно-рятувального центру м. Одеси, служби пожежного нагляду МНС України в Одеській області, державної екологічної інспекції охорони навколишнього природного середовища північно-західної частини Чорного моря, санітарно –епіміодологічної служби на водному транспорті, управління інженерного захисту території міста і розвитку узбережжя Одеської міської ради на чолі з заступником міського голови та відповідно до акту обстеження дозволила експлуатацію пристані у період з 20 червня по 30 жовтня 2007 року.
Аналогічні комісійні перевірки проводились у минулі роки, актами яких не константивовано будь-яких порушень чинного законодавства України.
Згідно свідоцтва №СР-33-4-623-04 від 7 червня 2004 року пристань №195 „Ярмарочна” внесена в реєстр гідротехнічних споруд за номером ГТС-623 Регістру судноплавства України. Право пристані № 195 „Ярмарочна” здійснювати експлуатацію та схоронність маломірних суден підтверджено свідоцтвом Чорноморської інспекції судноплавного нагляду №195 від 24 травня 2004 року.
Громадською організацією „Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів” щорічно у визначеному чинним законодавством порядку справляються податки та інші обов’язкові платежі до державного та місцевого бюджетів.
Підтримуючи позовні вимоги у справі, представник Одеської міської ради пояснив у судовому засіданні, що Одеська міська рада у 2005-07 роках не зверталась до прокуратури Суворовського району з проханням здійснити перевірку виконання договірних зобов’язань громадською організацією „Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів” та звертатись до суду з вимогами про розірвання договору, ніяких документів у підтвердження позовних вимог у справі Одеською міською радою господарському суду області не надано.
Заявлені у справі вимоги про розірвання укладеного 25 січня 2000 року між Одеською міською радою та відповідачем у справі договору на право тимчасового користування земельною ділянкою, площею 2,7604 га, розташованого по вул. Чорноморського Козацтва-110 у м. Одесі та зобов’язання громадської організації „Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів” повернути позивачу зазначену земельну ділянку заступником прокурора Суворовського району м. Одеси обґрунтовані посилання на акт огляду від 24 травня 2005 року та акт перевірки від 24 червня 2006 року, пояснення свідків.
Відповідно до положень ст. ст. 33; 34 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.
Прокуратурою Суворовського району м. Одеси, Одеською міською радою не надано будь-яких доказів використання відповідачем земельної ділянки по вул. Чорноморського Козацтва-110 у м. Одесі, площею 2,7604 га не за цільовим призначенням, здійсненням громадською організацією самочинного будівництва, чи будь-яких інших порушень умов договору, укладеною сторонами у справі 25 січня 2000 року.
Відповідно до вимог ст. 19 Закону України „Про прокуратуру” предметом нагляду прокуратури за додержанням і застосуванням законів є :
1) відповідність актів, які видаються всіма органами, підприємствами, установами, організаціями та посадовими особами, вимогам Конституції та чинним законодавством;
2) додержання законів про недоторканість особи, соціально-економічні, політичні, особисті права і свободи громадян, захист їх честі і гідності, якщо законом не передбачений інший порядок цих прав;
3) додержання законів, що стосуються економічних, міжнаціональних відносин, охорони навколишнього середовища, митниці та зовнішньоекономічної діяльності.
Перевірка виконання законів проводиться за заявами та іншими повідомленнями про порушення законності, що вимагають прокурорського реагування, а за наявності приводів –також з власної ініціативи прокурора.
Прокуратурою Суворовського району м. Одеси не надано господарському суду області доказів щодо обґрунтованості перевірки, зазначеної у позовній заяві, розпорядження компетентного органу по формуванню комісії, зазначеної у акті огляду від 24 червня 2005 року, розпорядження прокуратури, державного архітектурного контролю, відповідача у справі про делегування повноважень заступнику прокурора Суворовського району м. Одеси, інспектору ДАБК, начальнику пристані №195 на участь у комісійній перевірці пристані № 195, причини відсутності підпису заступника прокурора Суворовського району у акті огляду 24 червня 2005 року.
Враховуючи, що ст. 20 Закону України „Про прокуратуру” не передбачена така форма фіксування перевірки за додержанням і застосуванням законів як акт огляду, який не підписано працівником прокуратури, пояснення начальника пристані про відсутність у нього повноважень на участь у роботі комісії, відсутність реєстрації перевірки здійсненої інспектором ДАБК у журналі реєстрації перевірок пристані „Ярмарочна” за 2005 рік відсутність у акті огляду від 24 червня 2005 року зазначень ким і яке положення закону порушено, акт огляду складений майже за два роки до звернення з позовом до господарського суду області не може бути належним доказом порушення відповідачем діючого законодавства.
Безпідставним є також посилання у позовній заяві на акт перевірки дотримання вимог Земельного кодексу України від 24 червня 2005 року, складений спеціалістами інспекції з контролю за охороною та використанням земель, оскільки така перевірка не зареєстрована у журналі реєстрації пристані №195 „Ярмарочна”, перевірка проведена без присутності повноважних представників відповідача, її текст не містить посилань на порушення конкретних норм діючого законодавства відповідачем, іншими особами.
Відповідно до положень ст. 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною. Істотним порушенням є таке, коли внаслідок завданої шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. Наявність істотного порушення договору та наявність матеріальних збитків та/або моральної шкоди доводить позивач у справі. Ні прокуратурою, ні позивачем у справі не доведено наявність істотних порушень умов договору від 25 січня 2000 року з боку відповідача у справі та спричинення цими порушеннями шкоди Одеській міській раді.
Господарським судом області відхиляється як безпідставне твердження прокуратури про визначення фактів будівництва членами громадської організації дачних будівель на території пристані „Ярмарочна” як самостійної підстави для розірвання угоди між міською радою та відповідачем від 25 січня 2000 року.
У період з 1999 року по 7 серпня 2007 року органами уповноваженими Одеською міською радою, виконавчим комітетом міськради та посадовими особами Одеської міськради видано 124 свідоцтва про право власності членів громадської організації „Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів” на нерухоме майно зведене на території пристані №195 „Ярмарочна” по вул. Чорноморського Козацтва –110 у м. Одесі, на 62 будівлі та споруди, побудовані на цій же території, згідно розпоряджень виконавчих органів міськради, підготовлені документи на введення їх в експлуатацію та видачу свідоцтв на право власності.
Офіційне визначення органами місцевого самоврядування права власності на дачні будівлі та визнання за членами громадської організації права володіння, користування та розпорядження ними, свідчить про відсутність будь-яких порушень діючого законодавства з боку власників нерухомого майна при спорудженні дачних будинків та спростовує твердження прокуратури про наявність підстав для розірвання договору між сторонами від 25 січня 2000 року.
Враховуючи викладене, господарський суд не вбачає правових підстав для задоволення позовних вимог у справі.
Керуючись ст. ст. 82-84 ГПК України, суд –
ВИРІШИВ:
Відмовити у задоволенні позовних вимог у справі № 33/197-07-5460.
Рішенням суду набирає законної сили у порядку ст.85 ГПК України.
Суддя Д.Т.Мазур