Головуючий у 1 інстанції -
Суддя-доповідач - Попов В.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
справа №2а-1931/10/0570
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Головуючого судді: Попова В.В.
суддів апеляційного суду: Дяченко С.П., Блохіна А.А.
при секретарі судового засідання: Асєєвій Я.В.
за участю сторін: сторони не з’явилися;
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного підприємства «Шахтарськантрацит» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06 квітня 2010 року за позовом Державного Державного підприємства «Шахтарськантрацит» до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області про визнання недійсним рішення №644 від 10.09.2008 р. про застосування фінансових санкцій у розмірі 297075,71 грн. та нарахування пені у розмірі 109007,49 грн.,-
В С Т А Н О В И Л А :
Державне підприємство «Шахтарськантрацит» звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарськ у якому просить визнати недійсним рішення № 644 від 10.09.2008 р. про застосування фінансових санкцій у розмірі 297075,71 грн., та нарахування пені у розмірі 109007,49 грн.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 06 квітня 2010 року у справі № 2а-1931/10/0570 (суддя Бєломєстнов О.Ю.) в задоволенні позову відмовлено.
Позивачем подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким позовну заяву задовольнити. Доводи апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням норм матеріального права. Вважає неправомірним та таким, що суперечить нормам Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, обчислення суми штрафу та пені.
Дослідивши матеріали справи, колегія суддів встановила.
В основу спору покладене законність рішення відповідача № 644 від 10 вересня 2008 року про застосування до ВП «Шахта «Шахтарська-Глибока»» штрафу у розмірі 297075,71 грн. та нарахування пені у розмірі 109007,49 грн. за період з 20.10.2006 р. по 25.04.2008 р.. ( а.с. 11 )
Підставою для цього визначений п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» №1058 від 09.07.2003 р. ( далі – закон 1058 )
Як вбачається з наданих позивачем розрахунків нарахованих внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ( додаток 23 ), що підлягають сплаті за період з 20.10.2006 р. по 25.04.2008 р. складають 1616204,34 грн. Дані нарахування відображені у картці особового рахунку позивача.
Позивачем на підтвердження своєчасності сплати цих внесків надані копії платіжних доручень , у графі «призначення платежу» яких зазначені відповідні звітні періоди. Відповідачем сплачені за цими платіжними документами суми зараховані в погашення інших зобов’язань, оскільки на той час позивач мав недоїмку , що підтверджується карткою особового рахунку.
Відповідач, скеровуючи внески на погашення допущеної відповідачем несвоєчасної сплати самостійно нарахованих страхових внесків, керувався частиною 5 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» №1058 ( надалі – Закон № 1058 ) , згідно якого за рахунок сум , що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки , погашаються суми недоїмки , пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.
У разі, коли страхувальник має сплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків , ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки , пені та фінансових санкцій.
З даної норми випливає, що за наявності недоїмки ( пені та фінансових санкцій ) суми сплачених поточних платежів мають зараховуватися як сплата недоїмки ( пені та фінансових санкцій ). У свою чергу , механізм погашення недоїмки , пені та фінансових санкцій за рахунок цих сум передбачає таке погашення в порядку календарної черговості їх виникнення.
Нараховані за спірним рішенням фінансові санкції та пеня , були застосовані до підприємства у зв’язку з несвоєчасною сплатою самостійно нарахованих страхових внесків за період з 20.10.2006 р. по 25.04.2008 р. із затримкою до 90 днів у розмірі 20 % несвоєчасно сплачених сум, про що свідчать дані картки особового рахунку.
Таким чином має місце несвоєчасна сплата ( перерахування ) позивачем як страхувальником страхових внесків, у зв’язку з чим відповідачем визначений штраф у розмірі 20 відсотків цієї суми ( 297075,71 грн.) та відповідно пеня за період з виникнення недоїмки ( 20.10.2006 р. ) по її погашення ( 25.04.2008 р. )
Відповідно до п.6 ст. 20 Закону України від 09.07.2003 № 1058-1У “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. При цьому частиною 14 прикінцевих положень встановлено, що гірничі підприємства зобов’язані сплачувати страхові внески , нараховані за відповідний базовий звітний період , не пізніше як через 28 календарних днів з дня закінчення цього періоду.
Базовим звітним періодом для позивача з урахуванням приписів та вимог п.1. ст.14. п.6 ст.20 цього Закону є календарний місяць.
Згідно п.12 ст. 20 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ” - страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Таким чином, Пенсійний Фонд правомірно спрямував поточні платежі позивача в рахунок погашення його боргу.
Згідно п. 2 ст. 106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Відповідно до частини 2 п. 9 ст.106 Закону за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків накладається штраф залежно від строку затримки платежу .
Згідно п.8 ст.106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ” на недоїмку нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.
Таким чином, відповідач у справі діяв в межах повноважень наданих йому чинним законодавством України.
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що постанова суду прийнята при вірному застосуванні норм матеріального права, при повному та всебічному урахуванні всіх обставин справи, тому відсутні підстави для її скасування.
Керуючись ст. 19 Конституції України, Законом України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ст. 2, ст.160, ст. 167, ст. 195, ст. 196, п.1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія, -
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу Державного підприємства «Шахтарськантрацит» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06 квітня 2010 року у справі № 2а-1931/10/0570 – залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06.04.2010 року у справі № 2а-1931/10/0570 за позовом Державного підприємства «Шахтарськантрацит» до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарськ про визнання недійсним рішення № 644 від 10.09.2008 р. про застосування фінансових санкцій у розмірі 297075,71 грн. та нарахування пені у розмірі 109007,49 грн. – залишити без змін.
Вступна та резолютивна частини ухвали прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 11 червня 2010 року.
Ухвала у повному обсязі буде складена 14 червня 2010 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення у повному обсязі.
Ухвала складена у повному обсязі та підписана колегією суддів 14 червня 2010 року.
Головуючий: В.В. Попов
Судді: С.П. Дяченко
А.А. Блохін