Справа: 22-566 ас/06                                                  Головуючий у першій інстанції: Сливка М.І.

Категорія:                                                                     Доповідач: Панько В.Ф.

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2006 року колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Закарпатської області у складі:

Головуючого - Панька В.Ф., суддів:Леска В.В., Ігнатюка Б.Ю., при секретарі - Гусар Н.В.

з участю прокурора, розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ужгороді адміністративну справу за апеляційною скаргою прокурора Іршавського району на постанову Іршавського районного суду від 25 травня 2006 року по справі за адміністративним позовом прокурора Іршавського району до Кушницького сільського голови про визнання незаконним та скасування розпорядження Кушницького сільського голови №НОМЕР_1 про звільнення з посади спеціаліста з бухгалтерського обліку ОСОБА_1,-

встановила:

У лютому 2006 року прокурор Іршавського району звернувся до суду з даним позовом, мотивуючи його тим, що розпорядженням Кушницького сільського голови Батрина І.І. за №НОМЕР_1 було звільнено ОСОБА_1 за ст.40 п.1 КЗпП з посади спеціаліста по бухгалтерському обліку. Однак, за результатами проведеної перевірки вказаного розпорядження 25.08.2005 року було встановлено, що питання доцільності скорочення штатної чисельності апарату Кушницької сільської ради в 2005 році на сесії ради не обговорювались і рішень з цього приводу не приймалось у той же час, 23.05.2005 року ОСОБА_1 звільнено з посади за скороченням при цьому з порушенням вимог ч.3,8 ст.43 КЗпП України, тоді як зміни в штатний розпис ради внесені станом на 01.07.2005 року. З цього приводу прокуратурою було внесено протест №НОМЕР_2 про його скасування як такого, що суперечить вимогам діючого законодавства, але даний протест у встановлений строк не був розглянутий. А 18.01.2006 року прокуратурою району Кушницькому сільському голові винесено припис НОМЕР_3 з вимогою негайно розглянути вищенаведений протест та повідомити про наслідки його розгляду, і тільки 24.01.2006 року листом голови сільської ради було повідомлено про те, що такий залишений без розгляду.

У зв"язку з цим просив, постановити рішення, яким визнати незаконним і скасувати розпорядження Кишницького сільського голови №НОМЕР_1 про звільнення з посади спеціаліста з бухгалтерського обліку ОСОБА_1 у зв"язку із скороченням штату.

Постановою Іршавського районного суду від 25 травня 2006 року у задоволенні адміністративного позову прокурора Тршавського району про визнання незаконним і скасування розпорядження Кушницького сільського голови №НОМЕР_1 про звільнення з посади спеціаліста з бухгалтерського обліку ОСОБА_1 у зв"язку із скороченням штату відмовлено.

В апеляційній скарзі заступник прокурора Іршавського району ставить питання про скасування рішення суду першої інстанції, як такого, що не відповідає фактичним обставинам справи та вимогам закону й ухвалення нового рішення,яким задовольнити позовні  вимоги.

Межі оскарження - апелянт вважає, що судом першої інстанції рішення постановлено в порушення норм матеріального права.

Заслухавши доповідача, пояснення прокурора Іршавського району, перевіривши  матеріали справи й обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія судців приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що згідно розпорядження №НОМЕР_1 у відповідності до п.1 ст.40 КЗпП України ОСОБА_1 було звільнено з посади спеціаліста з бухгалтерського обліку у зв"язку з скороченням чисельності  штатів.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.40 КЗпП України трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом лише у випадках змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників.

Однак, п.5 ч.1 ст.26 та п.6 ч.З ст.42 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, як затвердження за пропозицією голови відповідної ради структури виконавчих органів ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів, витрат на їх утримання та вносить на розгляд ради пропозиції щодо структури і штатів виконавчих органів ради, апарату ради та її виконавчого комітету.

Слід зазначити, що матеріалами справи стверджується те, а саме результатами проведеної перевірки прокуратурою Іршавського району (а.с.5), що питання доцільності скорочення штатної чисельності апарату Кушницької сільської ради в 2005 році на раді не обговорювалось і рішень з цього питання саме радою не приймалось. Однак, сільським головою було винесено розпорядження про впорядкування штатів апарату управління Кушницької сільської ради від 9 березня 2005 року, яким було вивільнено штатну одиницю спеціаліста бухгалтерського обліку (а.с. 12), всупереч вимогам передбачених ЗУ „Про місцеве самоврядування в Україні", а тому, звільнення ОСОБА_1 із займаної посади спеціаліста з бухгалтерського обліку у зв"язку із скороченням штату є незаконним, оскільки рішення з цього приводу не приймалось.

При цьому, 2 лютого 2006 року Кушницькою сільською радою було оголошено конкурс на заміщення вакантної посади спеціаліста бухгалтерського обліку, яка, тобто дана штатна одиниця згідно розпорядження від 9 березня 2006 року була вивільнена.

За таких обставин, постанова суду не може вважатися законною та обгрунтованою й підлягає скасуванню та відповідно до вимог п.п. 3,4 ст.202 КАС України необхідно ухвалити нове рішення, яким визнати незаконним та скасувати розпорядження Кушницького сільського голови №НОМЕР_1 про звільнення з посади спеціаліста з бухгалтерського обліку ОСОБА_1.

Керуючись ст.ст. 26,42 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні", ч.1 п.1 ст.40 КЗпП України, ст. ст. 160,163,198,202,207 КАС України, колегія суддів,

постановила:

Апеляційну скаргу прокурора Іршавського району задовольнити.

Постанову Іршавського районного суду від 25 травня 2006 року скасувати.

Позов прокурора Іршавського району про визнання незаконним та скасування розпорядження Кушницького сільського голови №НОМЕР_1 про звільнення з посади спеціаліста з бухгалтерського обліку ОСОБА_1 задовольнити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.