ц
Справа № 2а-9278/09/0470
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 грудня 2009 року м. Дніпропетровськ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Юхно І.В.
при секретарі - Чупіній О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Царичанської міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області
до Комунального підприємства Царичанське виробниче об’єднання житлово-комунального господарства
про стягнення податкового боргу, -
ВСТАНОВИВ:
Царичанська міжрайонна державна податкова інспекція Дніпропетровської області звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до комунального підприємства Царичанське виробниче об’єднання житлово-комунального господарства (з урахуванням зміни позовних вимог від 19.11.2009р. (а.с. 108-111), які прийняті судом) про стягнення податкового боргу з податку на додану вартість, податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів, збір за геологорозвідувальні роботи, збір за забруднення навколишнього природного середовища, земельний податок з юридичних осіб у загальній сумі 100911 грн. 26 коп.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем порушено вимоги ч. 1 ст. 9 Закону України Про систему оподаткуваннявід 25.06.1991р., аб.1 пп.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-ІІІ від 21.12.2000р. В добровільному порядку суму податкового боргу відповідач не сплачує, що стало підставою для звернення податкового органу до суду з даним позовом.
Представник позивача в судове засідання не з’явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України, що підтверджується розпискою від 19.11.2009р., надав до суду клопотання про розгляд справи без його участі, в якому зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі (а.с.107, 151).
Відповідач у судове засідання не з’явився повторно, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення від 25.11.2009р., про причини своєї неявки суд не повідомив, заперечень проти позову не надав. (а.с. 150).
У відповідності до ст.128 КАС України, суд вважає можливим розглянути справу без участі сторні.
Дослідивши матеріали справи та подані до суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об’єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи, суд встановив наступне.
Комунальне підприємство Царичанське виробниче об’єднання житлово-комунального господарства(код ЄДРПОУ 25515372) зареєстроване рішенням Царичанської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 22.07.1997р.
місцезнаходження - Дніпропетровська обл., Царичанський район, смт. Царичанка, вул. Робоча, 20 (а.с. 6, 12), з 14.10.1998 року знаходиться на обліку у Царичанській міжрайонній державній податковій інспекції Дніпропетровської області, як платник податків за № 238 від 14.10.1998р. (а.с. 13).
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 9 Закону України Про систему оподаткуваннявід 25.06.1991р. платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.
Згідно із ст. 14 вказаного Закону до переліку загальнодержавних податків належить податок на додану вартість.
Комунальним підприємством Царичанське виробниче об’єднання житлово-комунального господарствадо Царичанської міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області було подано наступні декларації з податку на додану вартість : № 6394 від 17.06.08р. на суму 15064 грн. (а.с. 29-30), № 8829 від 21.07.08р. на суму 1935 грн. (а.с. 31-32), № 10544 від 20.08.08р. на суму 13409 грн. (а.с. 33-34), № 10872 від 15.09.08р. на суму 11609 грн. (а.с. 35-36), № 13317 від 20.10.08р. на суму 5008 грн. (а.с. 37-38), № 15013 від 18.11.08р. на суму 7470 грн. (а.с. 39-40), № 15746 від 18.12.08р. на суму 8319 грн. (а.с. 41-42), № 17690 від 19.01.09р. на суму 22717 грн. (а.с. 43-44), № 1368 від 18.02.09р. на суму 4734 грн. (а.с. 45-46), № 2170 від 19.03.09р. на суму 6248 грн. (а.с. 47-48), № 3754 від 15.04.2009р. на суму 11098 грн. (а.с. 49-50), № 5887 від 15.05.09 на суму 6039 грн. (а.с. 66-67), № 6930 від 19.06.09 на суму 9199 грн. (а.с. 68-69), № 9362 від 20.07.09 на суму 11278 грн. (а.с. 113-114), № 11305 від 19.08.09 на суму 12144 грн. (а.с. 115-116), № 14851 від 27.10.09 на суму 65 грн. (а.с. 118-119).
Відповідно до п.5.1 ст.5 Закону України № 2181 -III податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання податкової декларації. Згідно аб.1 пп.5.3.1 п.5.3 ст.5 зазначеного Закону платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пп.4.1.4 п.4.1 ст.4 цього Закону для подання податкової декларації.
Відповідачем у встановлені строки не сплачено суму податкових зобов'язань, зазначених у поданих ним податкових деклараціях.
Таким чином, загальна сума податкового боргу з податку на додану вартість становить 97603 грн. 80 коп.
Відповідно до ст.1 Закону України Про податок з власників транспортних засобів та інших машин і механізмів1963-ХІІ від 11.12.1991 р. платниками податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів є підприємства, установи та організації. які є юридичними особами, іноземні юридичні особи (далі - юридичні особи), а також громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства (далі - фізичні особи), які здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію транспортних засобів та/або зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні транспортні засоби, які відповідно до статті 2 цього Закону є об'єктами оподаткування.
Згідно із ст.6 зазначеного Закону податок з власників транспортних засобів та інших машин і механізмів обчислюється юридичними особами на підставі звітних даних про транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів станом на 1 січня поточного року.
Відповідно до ст. 5 Закону України Про податок з власників транспортних засобів та інших машин і механізмів1963-ХІІ від 11.12.1991 р. податок з власників транспортних самохідних машин і механізмів сплачується юридичними особами щоквартально рівними частинами до 15 числа місяця, що настає за звітним кварталом.
Відповідачем до Царичанської міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області було подано Розрахунок суми податку з транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів за 2009 рік № 1519 від 20.02.09р., відповідно до якого сума податку, що підлягає сплаті, складає 5682 грн. (а.с. 123).
У встановлені строки не сплачено суму податкових зобов'язань, зазначених у Розрахунку суми податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів.
Таким чином, загальна сума податкового боргу з податку з транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів становить 1006 грн. 94 коп.
Згідно із ст. 14 вказаного Закону до переліку загальнодержавних податків належить збір за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету.
Відповідно до п. 13-1 постанови Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку встановлення нормативів збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, та його справляння115 від 29.01.1999р. розрахунки збору, базовий податковий (звітний) період для якого дорівнює календарному кварталу, подаються надрокористувачами протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу, органам державної податкової служби за місцезнаходженням родовища корисних копалин. Надрокористувач, зареєстрований в органах державної податкової служби іншого району (міста), ніж місцезнаходження родовища корисних копалин, що ним експлуатується, протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу, додатково подає (надсилає) до органу державної податкової служби, в якому він зареєстрований, копію розрахунку збору за геологорозвідувальні роботи з відміткою органу державної податкової служби, яка прийняла розрахунок. Збір сплачується протягом 10 календарних днів, наступних за останнім днем граничного терміну подання розрахунку збору. Надрокористувачі сплачують авансові квартальні внески збору до 20 числа третього місяця звітного кварталу і до 20 числа місяця, наступного за звітним кварталом, у розмірі однієї третини суми збору, визначеної у попередньому розрахунку.
Відповідачем до Царичанської міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області було подано Розрахунок (уточнений) збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок Державного бюджету за 2 квартал 2008 року № 20089 від 10.08.09р. (а.с. 134), Розрахунок (уточнений) збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок Державного бюджету за 3 квартал 2008 року № 20090 від 10.08.09р. (а.с. 132), Розрахунок (уточнений) збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок Державного бюджету за 4 квартал 2008 року № 20091 від 10.08.09р. (а.с. 130), Розрахунок (уточнений) збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок Державного бюджету за 1 квартал 2009 року № 10825 від 10.08.09р. (а.с. 126), Розрахунок (уточнений) збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок Державного бюджету за 1 квартал 2009 року № 20088 від 10.08.09р. (а.с. 128), Розрахунок (загальний) збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок Державного бюджету за 2 квартал 2009 року № 9494 від 23.07.09р. (а.с. 125), Розрахунок (уточнюючий) збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок Державного бюджету за 2 квартал 2009 року № 14344 від 20.10.09р. (а.с. 124), відповідно до яких загальна сума податку, що підлягає сплаті, складає 1532 грн. 88 коп., в тому числі основний платіж –1520 грн. 01 коп., пеня –12 грн. 87 коп.
У встановлені строки не сплачено суму податкових зобов'язань, зазначених у відповідних Розрахунках збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок Державного бюджету.
Таким чином, загальна сума податкового боргу з податку з транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів становить 1532 грн. 88 коп.
Відповідно до п. 2. постанови Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору 303 від 01.03.1999р. збір за забруднення навколишнього природного середовища (далі - збір) справляється за: викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин (далі - викиди) стаціонарними та пересувними джерелами забруднення; скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти (далі - скиди); розміщення відходів; утворення радіоактивних відходів (включаючи вже накопичені); тимчасове зберігання радіоактивних відходів їх виробниками.
Згідно із п. 9 вищезазначеної постанови базовий податковий (звітний) період збору дорівнює календарному кварталу. Платники збору складають податкові розрахунки за формою, затвердженою центральним органом державної податкової служби, наростаючим підсумком за квартал, півріччя, дев'ять місяців та рік і подають їх протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) кварталу, до органів державної податкової служби: 1) за місцем знаходження стаціонарних джерел забруднення - у разі здійснення викидів стаціонарними джерелами забруднення та скидів; 2) за місцем знаходження спеціально відведених для розміщення відходів місць чи об'єктів - у разі розміщення відходів; 3) за місцем перебування платника збору на податковому обліку - у разі здійснення викидів пересувними джерелами забруднення; 3-1) за місцем перебування платника збору на податковому обліку - в разі утворення радіоактивних відходів (включаючи вже накопичені) та тимчасового зберігання радіоактивних відходів їх виробниками.
Пунктом 10 постанови закріплено, що платники збору протягом десяти календарних днів, що настають після граничного строку подання податкового розрахунку, сплачують збір: 1) за місцем знаходження стаціонарних джерел забруднення - у разі здійснення викидів стаціонарними джерелами забруднення та скидів; 2) за місцем знаходження спеціально відведених для розміщення відходів місць чи об'єктів - у разі розміщення відходів; 3) за місцем перебування платника збору на податковому обліку - у разі здійснення викидів пересувними джерелами забруднення; 4) за місцем перебування платника збору на податковому обліку - в разі утворення радіоактивних відходів (включаючи вже накопичені) та тимчасового зберігання радіоактивних відходів їх виробниками.
Відповідачем до Царичанської міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області було подано Розрахунок збору за забруднення навколишнього природного середовища № 9495 від 23.07.09р. на суму 1930 грн. 83 коп. (а.с. 120).
У встановлені строки не сплачено в повному обсязі суму податкових зобов'язань, зазначених у відповідних Розрахунку збору за забруднення навколишнього природного середовища.
Таким чином, загальна сума податкового боргу зі збору за забруднення навколишнього природного середовища становить 599 грн. 65 коп., в тому числі основний платіж –590 грн. 35 коп., пеня –9 грн. 30 коп.
Згідно із ст. 1 Закону України Про плату за землю2535-XII від 03.07.1992р. використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від якості та місцеположення земельної ділянки виходячи з кадастрової оцінки земель. Власники землі та землекористувачі, крім орендарів, сплачують земельний податок. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.
Відповідно до ст. 16 Закону України Про плату за землю2535-XII від 03.07.1992р. земельний податок сплачується рівними частками: землекористувачами, які є юридичними особами, - щомісячно до 15 числа наступного за звітним місяця; землекористувачами - виробниками товарної сільськогосподарської продукції та фізичними особами - до 15 серпня і 15 листопада.
Відповідачем до Царичанської міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області було подано податковий розрахунок земельного податку № 991 від 02.02.09р. на загальну суму 167 грн. 99 коп. (а.с. 122), але відповідачем не сплачено суму визначених ним у розрахунку податкових зобов'язань у встановлені законом строки.
Таким чином, загальна сума податкового боргу з земельного податку становить 167 грн. 99 коп.
З метою стягнення податкового боргу Царичанською міжрайонною державною податковою інспекцією Дніпропетровської області були використані заходи стягнення податкового боргу, передбачені Законом України ''Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" із змінами.
Відповідно до пп.10.1.3 п.10.1 ст.10 Закону України від 21.12.2000р. №2181-111 "Про порядок погашення податкових зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (зі змінами та доповненнями), позивач листами за № 1899/10 від 12.05.08р., № 2407/10/24 від 20.06.08р. звернувся до керівництва підприємства з вимогою прийняти невідкладні міри по погашенню боргу та виділити активи для подальшої реалізації (а.с. 17, 18). Підприємство відповіді на листи не надало, самостійно не виділило активи для подальшої реалізації в рахунок погашення податкового боргу.
Враховуючи те, що засновником відповідача є Дніпропетровська обласна рада, то заходи звернення стягнення на активи боржника в рахунок погашення податкового боргу, передбачені Законом України №2181-111 від 21.12.2000р., повинні погоджуватися з органом виконавчої влади до сфери управління якого належить платник податків, тобто з Дніпропетровською обласною радою.
В зв’язку з цим листами № 3464/8/24 від 16.09.08р. та № 3602/10/24 від 30.09.08р. позивач звертався до голови Дніпропетровської обласної ради з питань виділення активів для реалізації в рахунок погашення податкового боргу по підприємству-боржнику та щодо розірвання трудового контракту з керівником підприємства (а.с. 19).
Дніпропетровська обласна рада листом № 1639/0/2-08 від 22.10.08р. щодо порушеного позивачем питання розірвання трудового контракту з керівником підприємства-боржника, повідомила позивача, що дане питання вирішується на пленарному засіданні обласної ради, про результати позивача буде повідомлено додатково (а.с. 20). Однак, до даного часу відповіді не надійшло. Щодо питання виділення активів для реалізації в рахунок погашення податкового боргу по підприємству-боржнику відповіді також не має.
Відповідно до п. 11.2 ст. 11 Закону України від 21.12.2000 р. N 2181 -III "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (зі змінами та доповненнями), позивач листом за № 691/10/24 від 13.02.09р. звернувся до обласної ради з пропозицією про прийняття рішення щодо надання відповідної компенсації бюджету, до якого має зараховуватися сума податкового боргу такого платника податків, за рахунок коштів, призначених для утримання такого органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить платник податків. Крім того, в листі було запропоновано розробити план досудової санації, згідно постанови КМУ від 17.03.2000р. N 515 "Про затвердження Порядку проведення досудової санації державних підприємств", та наказом ФДМ України від 12.10.2001р. N 1865 "Про затвердження Положення про порядок проведення досудової санації господарських товариств, у статутних фондах яких державна частка перевищує 25 відсотків, та державних підприємств, щодо яких прийнято рішення про приватизацію" разом з графіком погашення податкового боргу (а.с. 22). Відповіді на даний лист на адресу позивача також надано не було.
Крім цього, листом № 1276/10/24 від 16.03.09р. позивач звернувся до Дніпропетровської обласної ради з питання щодо прийняття рішення про продаж частини акцій корпоратизованого підприємства (за їх наявності) за кошти або під зобов'язання щодо погашення його податкового боргу протягом поточного бюджетного року (а.с. 23). До цього часу відповіді на лист позивачу не надійшло.
Приймаючи до уваги те, що прийнятими заходами податковий борг відповідача погашений не був та продовжує зростати, позивачем винесено рішення №5/ц від 12.03.09р. про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу та направлено платіжні вимоги №№ 9-10 від 12.03.09р. до акціонерно-комерційного інноваційного банку "УкрСиббанк" м.Харків (а.с. 24).
Однак, вищезазначені заходи, проведені позивачем, не призвели до сплати відповідачем податкового боргу.
Відповідно до статті 6 Закону України №2181-ІІІ від 21.12.2000 року, з метою погашення податкового боргу відповідача податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.
Пунктом апп. 6.2.3 пункту 6.2 ст. 6 закону України № 2181 визначено, що перша податкова вимога надсилається платнику податків контролюючим органом не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк.
Друга податкова вимога, у відповідності до пункту "б" пп. 6.2.3 пункту 6.2 ст. 6 Закону України № 2181, направляється платнику податків не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) йому першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.
Царичанською міжрайонною державною податковою інспекцією Дніпропетровської області було направлено відповідачу податкові вимоги №1/331 від 07.12.2007р. на суму 49363,95 грн. (отримано відповідачем, що підтверджується підписом уповноваженої особи на повідомленні про вручення) (а.с. 15) та №2/18 від 21.01.2009р. на суму 226,76 грн. (отримано відповідачем, що підтверджується підписом уповноваженої особи на повідомленні про вручення) (а.с. 16).
Таким чином, суми, що підлягають до стягнення з відповідача відповідно до зазначених податкових вимог, є узгодженими, і набули статусу податкового боргу платника податків.
Отже, Комунальне підприємство Царичанське виробниче об’єднання житлово-комунального господарствастаном на час розгляду справи має податковий борг зі сплати:
- по податку на додану вартість на загальну суму 97603,80 грн.;
- по податку з власників наземних транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів на загальну суму 1006,94 грн.;
- по земельному податку з юридичних осіб на загальну суму 167,99 грн.;
- по збору за геологорозвідувальні роботи на загальну суму 1532,88 грн.;
- по збору за забруднення навколишнього природного середовища на загальну суму 599,65 грн.
Згідно пункту 11 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу України", державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднанні державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, до компетенції адміністративного суду віднесено розгляд справ за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
З огляду на викладене, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог, та необхідність їх задоволення.
Керуючись ст.ст. 122, 160-162, 167 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Царичанської міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області до Комунального підприємства Царичанське виробниче об’єднання житлово-комунального господарствапро стягнення податкового боргу –задовольнити.
Стягнути з комунального підприємства Царичанське виробниче об’єднання житлово-комунального господарства на користь бюджету податковий борг перед бюджетом у загальній сумі 100911 грн. 26 коп., в тому числі з:
- податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в сумі 97603 грн.80 коп. на рахунок одержувача № 31115029700353, одержувач - УДК в Царичанському районі ОКПО 23929810, банк одержувача - ГУДК у Дніпропетровській області МФО 805012, код платежу 14010100;
- збору за геологорозвідувальні роботи в сумі 1532,88грн. на рахунок одержувача № 31317300700353 одержувач - УДК в Царичанському районі ОКПО 23929810. банк одержувача - ГУДК у Дніпропетровській області МФО 805012, код платежу 13040100;
- податку з власників наземних транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів в сумі 1006,94 грн. на рахунок одержувача № 33215807700354 одержувач -УДК в Царичанському районі ОКПО 23929810, банк одержувача - ГУДК у Дніпропетровській області МФО 805012, код платежу 12020100;
- збору за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 599,65 грн. на рахунок одержувача № 33113329700354 одержувач - УДК в Царичанському районі ОКПО 23929810, банк одержувача - ГУДК у Дніпропетровській області МФО 805012, код платежу 50080200;
- земельного податку з юридичних осіб в сумі 167,99 грн. на рахунок одержувача № 33212811700354 одержувач - УДК в Царичанському районі ОКПО 23929810, банк одержувача - ГУДК у Дніпропетровській області МФО 805012, код платежу 13050100.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Повний текст постанови складений 28.12.2009 року.
Суддя І. В. Юхно