ц
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 2-а-12512/09/0470
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 квітня 2010 року м. Дніпропетровськ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Врони О.В.,
при секретарі с/з Манько К.А.
за участю представників:
позивача Дробот Є.К.
відповідача Дубінський О.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу №2а-12512/09/0470
за позовом відкритого акціонерного товариства Дніпрошина
до Управління пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська
про скасування рішення,-
в с т а н о в и в:
Відкрите акціонерне товариство Дніпрошиназвернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська, в якому просить суд скасувати рішення відповідача від 08.09.2010р. №0907 про застосування до ВАТ Дніпрошинафінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхових внесків .
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішення управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська від 14 вересня 2009 р. №0907 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків є незаконним, оскільки суперечить положенням Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 №21-1.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, виклавши свої заперечення в письмовій формі в яких зазначили, що Управління Пенсійного фонду діяло відповідно до норм діючого законодавства при винесенні рішення про застосування фінансових санкцій до позивача , оскільки відповідач порушив строки сплати страхових внесків, в результаті чого до нього були застосовані фінансові санкції та нарахуванно пеню за несвоєчасну сплату страхових внесків. Розрахунок фінансових санкцій та пені був здійснений на підставі облікових даних картки особового рахунку страхувальника, що є підставою для застосування фінансових санкцій за несвоєчасну сплату страхових внесків і сформований за даними звітів, розрахованих самостійно та інших узгоджених зобов'язань в порядку, передбаченому ч.5 ст.106 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши письмові докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що відкрите акціонерне товариство Дніпрошиназареєстровано як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська.
Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннястрахувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для роботодавців є календарний місяць.
Згідно з п.п. 5.1.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.
Отже, страхові внески, самостійно обчислені та нараховані позивачем за лютий 2009 року, повинні були сплачені ним у строк до 20 березня 2009 року включно.
Відповідно до частини 2 та 3 статті 106 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннясуми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.
У зв'язку з несвоєчасною сплатою позивачем страхових внесків, нарахованих за лютий 2009 року, 7 квітня 2009 року відповідачем була сформована та направлена на адресу позивача вимога № Ю-0186, щодо сплати суми недоїмки зі страхових внесків у розмірі 1026540,04грн. Страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, нараховані за лютий 2009 року, були сплачені позивачем 17 та 22 квітня 2009 року.
У зв'язку з несвоєчасною сплатою страхових внесків, нарахованих ВАТ Дніпрошиназа лютий 2009 року, УПФУ в Бабушкінському районі м.Дніпропетровска на підставі п.2 ч.9 ст.106 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннябуло прийнято рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені позивачу №0907 від 08.09.2009 року. Згідно даного рішення на відповідача було накладено штраф у розмірі 225 437,44 грн. та нарахував пеню за період з 20 березня по 27 травня 2009 року в розмірі 39 327,91 грн. за несвоєчасну сплату страхових внесків.
14 вересня 2009 року ВАТ Дніпрошинаотримало рішення управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська №0907 від 08.09.2009 року.
На думку позивача дане рішення є незаконним, оскільки в рішенні відповідач зазначив, що він вирішив застосувати до ВАТ Дніпрошинаштраф у розмірі 10 % від несвоєчасно перерахованих страхових внесків, але помилково визначив його суму -225 437,44 грн., оскільки відповідно до вимоги про сплату боргу № Ю-0186 від 7 квітня 2009 року сума несвоєчасно сплачених позивачем страхових внесків становила - 1 026 540,04 грн., а тому 10% від цієї суми складає - 102 654,00 грн. Управлінням Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська у рішенні було неправомірно нараховано позивачу пеню за періоди, 20 березня 2009 року та з 23 квітня по 27 травня 2009 року, оскільки в ці періоди прострочення позивача зі сплати страхових внесків було відсутнє. Також, згідно з підпунктом 9.3.2 Інструкції Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України(в редакції, що була чинною на день винесення оскаржуваного рішення) рішення про застосування штрафів, складається в залежності від терміну затримки сплати (погашення) страхових внесків: при затримці до 30 календарних днів включно, рішення виноситься на наступний день після закінчення зазначених 30 календарних днів; при затримці сплати страхових внесків до 90 календарних днів включно, рішення виноситься на наступний день після закінчення зазначених 90 календарних днів. Проте, відповідач пропустив передбачений чинним законодавством строк для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені позивачу і в порушення вимог пунктів 9.3.2 та 10.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України та виніс рішення №0907, виніс рішення лише 8 вересня 2009 року.
Суд не погоджується з доводами позивача, та вважає, що УПФУ в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська винесло рішення №0907 правомірно з урахуванням наступного.
Відповідно до ст.ст. 14, 15, 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" позивач є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та несе обов'язки з нарахування, обчислення і сплати страхових внесків в установлені строки та в повному обсязі.
Відносно ствердження позивача, що сума, яка міститься у вимозі №Ю-3186 від 07.04.2009р. є сумою з якої повинен проводитися розрахунку фінансових санкцій та пені за рішенням №0907 від 08.09.2009р., суд вважає за необхідне зазначити, що згідно з розд.8 п. 8.2. Інструкції Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду Україниякщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків, вимога формується на підставі особових рахунків платника на всю суму боргу. У зв'язку з тим, що на кінець звітного базового періоду у позивача існувала несплачена заборгованість по страховим внескам, вимога №Ю-0186 від 07.04.2009р. було сформована на всю суму боргу.
Також помилковою є думка позивача, стосовно того, що відповідачем в порушення вимог пунктів 9.3.2 та 10.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування був пропущений передбачений чинним законодавством строк для прийняття рішення №0907 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені позивачу, оскільки згідно до вимог п.2 ч.9 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058 (із змінами внесеними Законом України N 1074-VI від 05.03.2009р . ) за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду за затримку сплати страхових внесків у строк до 30 календарних днів включно -накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Як було встановлено, суми фінансових санкцій та пеня за несвоєчасну сплату позивачем страхових внесків згідно рішення №0907 від 08.09.2009р., були обгрунтовано розраховані не з всієї суми заборгованості, а з своєчасно не сплачених самостійно зазначених страхувальником сум за конкретний період часу. Розрахунок фінансових санкцій та пені був здійснений на підставі облікових даних картки особового рахунку позивача, яка є підставою для застосування фінансових санкцій за несвоєчасну сплату страхових внесків і сформований за даними звітів розрахованих самостійно платником та інших узгоджених зобов'язань в порядку, передбаченому ч.5 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Таким чином, суд вважає, що 08.09.2009 року УПФУ в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська правомірно на підставі п.2 ч.9 ст.106 Закону України 1058-ІV винесло рішення №0907 про застосування фінансових санкції до ВАТ Дніпрошинав розмірі 225 437,44грн. та стягнення пені в сумі - 39 327,91 грн.
Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги відкритого акціонерного товариства Дніпрошиназадоволенню не підлягають.
Керуючись, ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
п о с т а н о в и в:
В задоволенні адміністративного позову відкритого акціонерного товариства Дніпрошинадо Управління пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська про скасування рішення - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку встановленому ст. 186 КАС України.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи .
Текст постанови в повному обсязі складено 12.05.2010 року.
Суддя (підпис) О.В. Врона