П О С Т А Н О В А

                                                         І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

    17 березня  2010 року Єнакіївський міський суд Донецької області

у складі: головуючого судді – Подколзіна В.М.

               при секретарі           - Маліхової Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м.Єнакієве адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Єнакієве Донецької області про визнання дій посадових осіб неправомірними, зобов’язання здійснити нарахування та виплату  щомісячної доплати до пенсії

                                                               В С Т А Н О В И В :

        Позивачка  просила визнати дії посадових осіб неправомірними, зобов’язати здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії з 1 січня 2009 року.

        Свої вимоги обґрунтовує тим, що вона має правовий статус дитини війни і відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога вказаної категорії осіб, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Але відповідач, всупереч вимогам Закону, перерахунок її пенсії не здійснив, виплачує підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, а це 10% прожиткового мінімуму осіб, що втратили працездатність. Отже, просила зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії з встановленою надбавкою, як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії.

        Представник відповідача до суду не з’явився .

        Суд,  дослідивши матеріали справи, приходить до слідуючого висновку.

        Як вбачається з матеріалів справи, позивачка  має правовий статус дитини війни.         Відповідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року №2195-4, що набрав чинності 1 січня 2006 року і чинний у 2009 році, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

        Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» який встановлює правовий статус дітей війни і визначає основи соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, дитина війни – це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

        Відповідно до ст.7 цього Закону фінансове забезпечення соціальних гарантій здійснюється за рахунок Державного бюджету України.

        Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

        Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

        Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

        Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»  затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність: з 1 січня 2009 року становить 498 грв. При цьому, зазначена стаття доповнена абзацом, яким передбачено встановити, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне  пенсійне страхування» з 1 січня  2009 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність.

        За таких обставин, відповідач не може посилатись на відсутність певного нормативного акту, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах, а громадяни повинні мати змогу покладатися на взяті державою зобов’язання, навіть якщо такі зобов’язання містяться у законодавчому акті, який загалом не має автоматичної прямої дії, тому суд вважає за можливе  застосувати саме ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» для розрахунку зазначеного підвищення дітям війни. Крім того, в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується не для визначення розміру будь-якої пенсії, а лише як розрахункова величина для визначення розміру щомісячної доплати, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки цей Закон передбачає в якості критерію визначення розміру щомісячної доплати до пенсії саме із розрахунку мінімальної пенсії за віком, що не суперечить вимогам ч.3ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

        Таким чином, позивачці соціальна грошова допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком не нараховувалась і не виплачувалась, тому суд вважає за необхідне зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м.Єнакієве Донецької області, зробити нарахування та виплату пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни,  з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року за рахунок коштів Державного бюджету України з урахуванням фактично виплачених сум. При цьому, суд вважає за можливе, керуючись ч.2 ст.11 КАС України, вийти за межі позовних вимог, заявлених позивачкою, з метою повного захисту її прав та інтересів, про захист яких вона просить, оскільки згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк.

        Частиною 2 ст.100 КАС України передбачено, що в разі якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом.

        На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позивачка з поважних причин пропустила річний строк звернення до суду з позовом щодо вказаних  виплат, тому строк підлягає поновленню.

        На підставі наведеного та керуючись ст..2,7,10,11,69,71,159,161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», суд

                                                                  П О С Т А Н О В И В :

        Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Єнакієве Донецької області про визнання дій посадових осіб неправомірними, зобов’язання здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії – задовольнити у повному обсязі та поновити пропущений строк звернення до суду.

        Визнати дії посадових осіб Управління Пенсійного Фонду України в м.Єнакієве Донецької області по не нарахуванню щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1, як дитині війни  з 1 січня 2009  року по 31 грудня 2009 року - неправомірними.

        Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м.Єнакієве Донецької області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року за рахунок коштів Державного бюджету України з урахуванням фактично виплачених сум.        

        Заяву на апеляційне оскарження постанови суду може бути подано до Єнакіївського міського суду Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Єнакіївський міський суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

                Суддя                                                                     Подколзін В.М.