Справа № 2-а-400 / 2010

   П О С Т А Н О В А

  І м е н е м   У к р а ї н и

05  травня  2010 року             Самбірський міськрайонний суд Львівської області

                                                  у складі: головуючого судді  Галина В.П.,

                                                                  при секретарі   Задорожній В.Б.,

                                                  за участю: представників  позивача Данилишина С.П.,

                                                                                                               Затварського Р.Б.,

                                                                     представника відповідача Терлецького Т.С.,

                                                                     представника відповідача Чертова Ю.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Самборі справу за адміністративним позовом Самбірської виховної колонії управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Львівській області до виконавчого комітету Самбірської міської ради, головного державного санітарного лікаря м. Самбора про зобов’язання погодити акт готовності об’єкта до експлуатації, -

в с т а н о в и в :

Самбірська виховна колонія УДДУ ПВП у Львівській області звернулася до суду з позовною заявою до виконавчого комітету Самбірської міської ради, головного державного санітарного лікаря м. Самбора про зобов’язання погодити акт готовності об’єкта до експлуатації. У обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що Самбірською виховною колонією управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Львівській області збудований 53-х квартирний житловий будинок за адресою АДРЕСА_1.

На даний час цей будинок підключений до всіх інженерних мереж та квартири приведено до вимог будівельного законодавства. Проте, під час прийняття об'єкта в експлуатацію не було підписано акт готовності об'єкта до експлуатації Головним державним санітарним лікарем м.Самбора та виконавчим комітетом Самбірської міської ради в зв'язку з тим, що система водовідведення по АДРЕСА_1 не відповідає вимогам законодавства.

Однак, Самбірською виховною колонією належним чином виконано усі вимоги технічних умов та проектної документації на будівництво вказаного житлового будинку, а тому просять задовольнити пред’явлений ними позов.

У судовому засіданні представники позивача Данилишин С.П. і Затварський Р.Б. позов підтримали і пояснили аналогічне викладеному в позовній заяві.

Представник відповідача Чертов Ю.П. позов визнав частково та пояснив, що згідно проведеного  санітарно - епідеміологічного  обстеження  стану  готовності  будинку, що по АДРЕСА_1 встановлено, що основні будівельно-монтажні і оздоблювальні роботи по будівництву будинку виконані у відповідності до затвердженого проекту. Однак, не вирішеним залишається питання проведення очистки побутових стічних вод, що унеможливлює підписання акту готовності об’єкта з боку держсанепідслужби м. Самбора. Мережа каналізації з відводом на КНС по вул. Коперніка не функціонує. Стоки відводяться у недобудований колектор та без очистки скидаються в річку Дубрівка. За умов що склались, у санітарно-епідеміологічна станції м. Самбора згідні підписати акт - при виконанні пропозицій.

Представник відповідача Терлецький Т.С. пояснив, що на території, де збудовано будинок на замовлення Самбірської ВК, також будуються і інші будинки. Це все відзначено у генеральному плані забудови. З приводу вирішення питання щодо здачі у експлуатацію даного будинку у міській раді м. Самбора із залученням відповідних служб м. Самбора проведено нараду, на якій досягнуто домовленість щодо вирішення проблемної ситуації наступним чином:

запропоновано відновити насосну станцію і здійснювати зрошування на поля фільтрації. Однак за кошти місцевого бюджету зробити це не в змозі.

Вислухавши пояснення учасників судового розгляду та перевіривши наявні у справі документи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Самбірська виховна колонія є державною бюджетною організацією, яка заснована на державній власності і підпорядкована безпосередньо управлінню Державного департаменту України з питань виконання покарань у Львівській області, а також  Державному  департаменту України з питань виконання покарань, який виконує обов’язки засновника і здійснює права установи, а також управління нею безпосередньо або через управління. Скорочене найменування установи – Самбірська ВК. Установа є державною неприбуткової юридичною особою. Все це засвідчують представлені Самбірською ВК документи, а саме: Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи, довідка з єдиного державного реєстру, положення про Самбірську виховну колонію.

Із висновку від 15.09.2008 року вбачається, що в.о. головного державного санітарного лікаря Львівської області Когутом О. погоджено робочий проект «53-ох квартирного житлового будинку з надбудовою на АДРЕСА_2

Згідно комплексного висновку державної експертизи від 17.09.2008 року, робочий проект «53-ох квартирного житлового будинку на АДРЕСА_2 рекомендується до затвердження з даними техніко-економічними показниками.

Висновок від 18.09.2008 року, виданий головним архітектором м. Самбора ОСОБА_7 засвідчує, що Самбірським міським відділом архітектури та містобудування було розглянуто проект на будівництво 53 квартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 Проект розроблено проектною організацією «Львів Агропроект» на замовлення Самбірської ВК, згідно рішення міськвиконкому від 04.08.2003 р. № 461 та будівельного паспорта від 08.10.2003 року. Представлений проект погоджено.

Із представлених позивачем технічних умов на водопостачання і водовідведення 53-квартирного будинку по АДРЕСА_1 за № 44 від 04.08.2003 року та перепогоджених у 2008 році, відомо, що було затверджено умови водопостачання та водовідведення, а також погоджено дію технічних умов.

Із дозволу за № 6/15 ж від 20.10.2008 року відомо, що Інспекцією державного архітектурно - будівельного контролю у Львівській області було дано дозвіл на продовження будівництва 5-ти поверхового 53-ох квартирного житлового будинку по АДРЕСА_1

10 грудня 2008 року за правилами передачі матеріальних цінностей, ТзОВ «Самбірська ГРОД» передала, а Самбірське ВУВКГ отримало згідно технічних умов та угоди – насос УЦВ 10-120-60 та харчову трубу ПЕ 110/6 атм. Про це засвідчує договір, укладений 10.12.2008 року між ТзОВ «Самбірська ГРОД» та Самбірським ВУВКГ та акт прийому-передачі матеріалів.

Відповідно до рішення Самбірської міської ради № 21 від 22.12.2009 року було погоджено місце розташування земельної ділянки та надано дозвіл на складання проекту відведення та ведення проектно-пошукових робіт для будівництва житлового будинку Самбірською ВК.

Згідно акту за № 1 від 20.01.2010 року, начальником Самбірського ВУВКГ прийнято у експлуатацію системи водопостачання житлового 53-квартирного будинку по вул. Чорновола.

Отже, представлені документи засвідчують, що Самбірською ВК було дотримано всіх необхідних та передбачених законодавством умов щодо спорудження будинку та дотримано технічні умови на водопостачання і водовідведення.

Система водопостачання та водовідведення будинків по вул.Чорновола знаходиться на  балансі  Самбірської міської ради  та  Самбірського  ВУВКГ.  Згідно  ч. 4 ст. 27-1 Закону України  «Про планування і забудову територій» до пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів не залучаються замовники у разі здійснення будівництва об'єктів будь-якого призначення на замовлення органів державної влади або органів місцевого самоврядування за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів.

Також згідно ч. 11 ст. 4 Закону України «Про запобігання впливу світової фінансової кризи на розвиток будівельної галузі та житлового будівництва» умови здешевлення вартості будівництва житла створюються шляхом звільнення будівництва житла від пайової участі на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів.

Відповідно до ст. 11 Закону України від 24.02.94 р. «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" об'єктом державної санітарно-гігієнічної експертизи є проектна документація на відведення земельних ділянок, техніко-економічні обґрунтування і розрахунки, проекти будівництва, розширення, реконструкції об'єктів будь-якого призначення. Стаття 15 вищезазначеного Закону передбачає, що введення в експлуатацію нових об'єктів соціально-культурного та іншого призначення здійснюється за погодженням з державною санітарно-епідеміологічною службою. Відповідно до підп. 5 п. 10 Положення про державний санітарно-епідеміологічний нагляд в Україні, затвердженого постановою КМУ України від 22.06.99 р. N 1109, передбачено, що головний державний санітарний лікар розглядає і погоджує проектну та технічну документацію на будівництво, реконструкцію, введення в експлуатацію нових і реконструйованих об'єктів виробничого, соціально-культурного та іншого призначення.

Відповідно до листа головного державного санітарного лікаря м. Самбора від 22.04.2010 року, адресованого міському голові відомо, що відповідно до звернення начальника Самбірської виховної колонії від 13.04.2010 року за № 562 про погодження акту готовності об’єкту до експлуатації, спеціалістами ДЗ «Самбірської міської санепідстанції проведено санітарно-епідоміологічне обстеження стану готовності даного будинку та встановлено, що основні будівельні монтажні і оздоблювальні роботи по будівництві будинку виконані у відповідності до затвердженого проекту. Станом на 20.04.2010 року не вирішено питання проведення очистки побутових стічних вод з будинку СВК, що унеможливлює підписання акту готовності об’єкту експлуатації з боку держсанепідслужби м. Самбора.

Однак, слід врахувати, що Самбірська виховна колонія відноситься до державної виконавчої влади у сфері виконання покарань та 53-х квартирний житловий будинок збудований за бюджетні кошти. Таким чином, згідно Законів України «Про планування та забудову територій» та «Про запобігання впливу світової фінансової кризи на розвиток будівельної галузі та житлового будівництва» не залучається до реконструкції в системі водовідведення по вул.Чорновола м.Самбора, де розташований 53-х квартирний житловий будинок.

Також відповідно до п. б) ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування» - до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів у порядку, встановленому законодавством;

З врахуванням всього вищенаведеного у сукупності, суд прийшов до висновку, що пред’явлений позов є підставний та підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 86, 100-103, 158-160, 162-163 КАС України, ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст. 11 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», ст. 27 Закону України «Про планування і забудову територій» суд, -

п о с т а н о в и в :    

Позов Самбірської виховної колонії управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Львівській області задовольнити.

Зобов’язати головного державного санітарного лікаря м. Самбора та виконавчий комітет

Самбірської міської ради погодити акт готовності об’єкта до експлуатації, тобто 53-ох квартирного житлового будинку АДРЕСА_1, замовником будівництва якого виступає Самбірська виховна колонія управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Львівській області.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Самбірський міськрайонний суд протягом 20 днів після подання

заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом 10 днів з дня проголошення постанови, або шляхом подання апеляційної скарги в строк, що встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                           підпис

Згідно з оригіналом

Суддя                                                                                                В.П.Галин

На даний будинок в 2003 році КДПВІ «Львівагропроект» розроблено проектну документацію, яка пройшла експертизу в Львівській обласній службі української Державної інвестиційної експертизи. Також інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області видано дозвіл на виконання будівельних робіт. На підведення інженерних мереж Самбірським ВУВКГ, ВАТ «Львівобленерго», ВАТ «Львівгаз», ВАТ «Укртелеком» та ПТМ «Самбіртеплокомуненерго» видані технічні умови на проектування і підведення мереж.

В січні 2009 року у зв'язку з економічною кризою в державі фінансування будинку призупинилось. У зв’язку з цим на вимогу осіб, які знаходяться на квартирному обліку при Самбірській виховній колонії, у серпні 2009 року було проведено попередній розподіл житла в 53-х квартирному житловому будинку за вищевказаною адресою. До березня 2010 року спільними зусиллями адміністрації установи та особами, яким попередньо розподілено житло, добудовано згідно вимог проекту та технічних умов даний будинок.