Справа № 2а-563/2010 рік
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 червня 2010 року Хортицький районний суд м.Запоріжжя у складі головуючого судді Бондаренко І.В.
при секретарі Биковій С.Б.
з участю адвокатів ОСОБА_1
ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Запоріжжі справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Хортицької райадміністрації, третя особа обслуговуючий кооператив «Дніпро», про скасування розпорядження, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач подала до суду адміністративний позов, в якому просить скасувати розпорядження голови Хортицької райадміністрації №2474 від 05.10.2001 року, яким ГЕК «Дніпро» присвоєно поштову адресу в м.Запоріжжі, вул.Сапожнікова 3-а. Позивач вважає, що вказаним розпорядженням порушені її права власника цілісного майнового комплексу автостоянки №22, який розташований на земельній ділянці за вказаною адресою. Також вважає, що поштову адресу ГЕК «Дніпро» отримало незаконно, оскільки не є власником нерухомого майна за цією адресою.
Представник Хортицької райадміністрації з позовом не погодилась та пояснила, що розпорядження №2474 від 205.10.2001 року було винесено на підставі заяви керівництва ГЕК «Дніпро» та у відповідності до Інструкції про порядок державної реєстрації права власності на об»єкти нерухомого майна, що перебувають у власності юридичних та фізичних осіб, відповідно до якої станом на 2001 рік при присвоєнні поштової адреси юридичній особі будь яких правовстановлюючих документів на нерухоме майно, розташоване за цією адресою, не вимагалось. Крім того, є постанова суду по адміністративній справі, яка набрала законної сили, від 12.01.2006 року, а також рішення виконкому Запорізької міської Ради №192/1 від 25.05.2006 року, якими встановлена поштова адреса ГЕК «Дніпро» саме по вул.Сапожнікова, 3-а в м.Запоріжжі.
Представник третьої особи – ОК «Дніпро» з позовом не погодилась та пояснила, що підтримує доводи представника Хортицької райадміністрації, а також вважає, що вказаним розпорядженням права Котик /Дудки/ С.Г., як власника майнового комплексу, не порушені, оскільки вона не має майна, розташованого за вказаною адресою. Крім того, просить застосувати строк позовної давності, встановлений ст.99 КАС України, оскільки вважає, що про наявність оспорюваного розпорядження позивач та її представник адвокат ОСОБА_1 дізнались в січні 2006 року при розгляді Хортицьким районним судом м.Запоріжжя справи за адміністративним позовом Косаревської-Янцен /Дудки/ до Хортицької райадміністрації про визнання нечинним розпорядження голови Хортицької райадміністрації №116 від 30.06.2004 року про реєстрацію ГЕК «Дніпро» за адресою АДРЕСА_1, оскільки в ході розгляду цієї справи в її матеріалах досліджувалось і оскаржуване розпорядження №2474 від 05.10.2001 року, при цьому адвокат позивача ОСОБА_1 в тій справі виступав в якості судді та виносив постанову від 12.01.2006 року, в якій і зобов»язав зареєструвати ГЕК «Дніпро» в м.Запоріжжі, вул.Сапожнікова, 3-а.
В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_3, а раніше ОСОБА_6,а.с.82,84/ С.Г. на підставі договору купівлі-продажу від 20.08.2004 року є власником цілісного майнового комплексу автостоянки №АДРЕСА_1.
Рішенням Запорізького виконкому №11/17 від 24.01.1985 року земельна ділянка по вул.Сапожнікова в м.Запоріжжі була надана Запорізькій обласній Раді Українського республіканського товариства «Автомотолюбитель УРСР», наступною назвою якої є Запорізька обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів./а.с.35/.
На вказану земельну ділянку Запорізькій обласній Раді Українського республіканського товариства «Автомотолюбитель УРСР» було видано Державний акт на право користування землею серії Б №012333 від 27.01.1986 року, згідно з ким земля надана для будівництва гаражів та для відкритої платної стоянки./а.с.93/
На цей час, згідно довідки №22/86 від 28.01.2010 року, наданої ДП «Центр державного земельного кадастру», інформація про зміни в землекористуванні /щодо правонаступників/ відсутня./а.с.94/.
При цьому, в 1993 році Запорізька обласна Рада Українського республіканського товариства «Автомотолюбитель УРСР» внесла вказаний майновий комплекс в якості внеску до статутного фонду АТЗТ «Союз Авто», який згодом переіменовано в ВАТ «Автотехсоюз»./а.с.95-98/.
В 1995 році колишніми членами УРТ «Автомотолюбитель УРСР» було створено ГЕК «Дніпро» /зараз – ОК «Дніпро»/.
10.12.1995 року між ГЕК «Дніпро» та ВАТ «Автотехсоюз» був укладений договір купівлі-продажу майнового комплексу, розташованого в м.Запоріжжі, вул.Сапожнікова,2, але рішенням арбітражного суду від 21.08.2000 року комплекс був повернутий ВАТ «Автотехсоюз». /а.с.36-41/.
Рішенням господарського суду Запорізької області від 13.07.2001 року право власності на майновий комплекс автостоянки №22 по вул.Сапожнікова, 5-б в м.Запоріжжі було визнано за Запорізьким міським об»єднанням учасників дорожнього руху.
18.07.2002 року Запорізьке міське об»єднання учасників дорожнього руху продало цілісний майновий комплекс автостоянки АДРЕСА_1, ОСОБА_7; 20.02.2004 року ОСОБА_7 продав вказаний комплекс ОСОБА_8; а 20.08.2004 року ОСОБА_8 продав його ОСОБА_9./а.с.42-45/.
У відповідності до рішення виконкому Запорізької міської Ради №416/1 від 26.08.1999 року, присвоювати поштові адреси об»єктам нерухомого майна доручено районним адміністраціям Запорізької міської Ради./а.с.60/
Згідно Статуту ГЕК «Дніпро», зареєстрованого розпорядженням голови Хортицької райадміністрації №916 від 15.11.1995 року, його первісна юридична адреса визначена в м.Запоріжжі, вул.Сапожнікова,2./а.с.10-32/.
Розпорядженням голови Хортицької райадміністрації м.Запоріжжя №1116 від 30.06.2004 року до Статуту ГЕК «Дніпро» внесені зміни, затверджені протоколом №17 від 06.06.2004 року загальних зборів учасників кооперативу, щодо його місця знаходження по вул.Сапожнікова, 5-б в м.Запоріжжі.
За ОСОБА_3 зареєстровано право власності на цілісний майновий комплекс автостоянки АДРЕСА_1./а.с.46/.
23.11.2005 року ОСОБА_6 звернулась до суду з адміністративним позовом про скасування розпорядження голови Хортицької райадміністрації № 1116 від 30.06.2004 року щодо встановлення юридичної адреси ГЕК «Дніпро» по вул.Сапожнікова,5-б.
Постановою Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 12.01.2006 року /під головуванням судді Ями Д.М., який на цей час є представником позивача по цій справі/, позов задоволено, а також зобов»язано державного реєстратора та відділ реєстрації та єдиного реєстру Запорізької міської Ради внести зміни до реєстраційної картки, реєстраційної справи та свідоцтва про державну реєстрацію Гаражно-експлуатаційного кооперативу «Дніпро», а саме: виключити з реєстраційної картки, реєстраційної справи та свідоцтва про державну реєстрацію Гаражно-експлуатаційного кооперативу «Дніпро» вказівку на його місцезнаходження по вул.Сапожнікова,5-б в м.Запоріжжі, з одночасним внесенням вказівки про місцезнаходження кооперативу за адресою м.Запоріжжя, вул.Сапожнікова,3-а. /а.с.56-57/.
Ухвалою Запорізького апеляційного суду від 09.03.2006 року вказане рішення залишено без змін і набрало законної сили.
В матеріалах вказаної цивільної справи №2а-4/06 знаходиться, також, і розпорядження голови Хортицької райадміністрації №2472 від 05.10.2001 року, яке оспорюється в даний час.
Як вбачається з власноручного запису в матеріалах справи №2а-4/06, представник Косаревської -ОСОБА_10 ОСОБА_7 ознайомився з матеріалами справи 27.08.2009 року, при цьому постійно брав участь у судових засіданнях по цій справі, в тому числі і в дослідженні письмових доказів по ній, в грудні 2005 року - січні 2006 року.
05.10.2001 року розпорядженням голови Хортицької райадміністрації №2474, винесеним на підставі заяви голови ГЕК «Дніпро» про присвоєння поштової адреси ГЕК «Дніпро» по вул.Сапожнікова 3-а в м.Запоріжжі, та на підставі довідки ОП «ЗМБТІ» від 17.03.2001 року, в якій запропоновано присвоїти ГЕК «Дніпро» поштову адресу по вул.Сапожнікова,3-а, вказана поштова адреса кооперативу присвоєна. /а.с.6-9/.
Рішенням виконкому Запорізької міської Ради №192/1 від 25.05.2006 року зареєстровані зміни до Статуту ГЕК «Дніпро» викладені в третій редакції Статуту ОК «Дніпро», та зареєстрована його юридична адреса в м.Запоріжжі, вул.Сапожнікова, 3-а./а.с.64/.
В даний час між Котик /Дудкою/ С.Г. та ОК «Дніпро» має місце спір про право користування земельною ділянкою по вул.Сапожнікова в м.Запоріжжі, який вирішується в порядку цивільного судочинства.
Вислухавши сторони та дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку про те, що адміністративний позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.
У відповідності до ст.93 ЦК України місцезнаходження юридичної особи визначається місцем її державної реєстрації, а відповідно до ст.1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб-підприємців» - це місцезнаходження постійно діючого виконавчого органу юридичної особи, а в разів його відсутності місцезнаходження іншого органу чи особи, уповноваженої діяти від імені юридичної особи за певною адресою, яка вказана засновниками в установчих документах.
Проте, вказані норми Закону діють з 2004 року та з 2003 року відповідно, а на час винесення розпорядження голови Хортицької райадміністрації №2474 05.10.2001 року адміністрації керувались лише Інструкцією про порядок державної реєстрації права власності на об»єкти нерухомого майна, що перебувають у власності юридичних та фізичних осіб, затвердженою наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України №121 від 09.06.1998 року / далі – Інструкція,а.с.76-80/.
Вказана Інструкція регламентувала порядок здійснення державної реєстрації права власності на об»єкти нерухомого майна України безпосередньо комунальними підприємствами – бюро технічної інвентаризації./п.п.1.1,1.5 Інструкції/.
Щодо визначення юридичної адреси об»єктів нерухомого майна, то в п.2.8 Інструкції лише зазначено, що якщо об»єкт такої адреси не має, то зацікавлена особа звертається до органу місцевого самоврядування, який присвоює цьому об»єкту адресу відповідно до місця розташування.
В даному випадку встановлено, що оспорюваним розпорядженням голови Хортицької райадміністрації №2474 від 05.10.2001 року поштова /фактично юридична/ адреса ГЕК «Дніпро» по вул.Сапожнікова,3-а в м.Запоріжжі присвоєна на підставі вказаної Інструкції, за його місцем розташування, яке встановлено уповноваженим на те підприємством – ОП «ЗМБТІ».
Згідно вимог Інструкції, необхідності надання до райадміністрації будь-яких додаткових доказів розташування об»єкту нерухомого майна, який потребує присвоєння поштової адреси, на час винесення оскаржуваного розпорядження 05.10.2001 року, встановлено не було.
Крім того, поштова/юридична/ адреса ГЕК /зараз ОК / «Дніпро» по вул.Сапожнікова, 3-а в м.Запоріжжі встановлена постановою Хортицького районного суду від 12.01.2006 року, яка набрала законної сили, і тому ці обставини повторному доказуванню у відповідності до ст.72 КАС України не підлягають.
У відповідності до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Суд критично ставиться до доводів позивачки про те, що оспорюваним нею розпорядженням голови Хортицької райадміністрації порушено її права як власника майнового комплексу автостоянки за адресою АДРЕСА_1, оскільки суду не надано доказів того, що за адресою м.Запоріжжя, вул.Сапожнікова,3-а розташоване будь-яке майно, яке б належало ОСОБА_3.
Також, суд не може прийняти до уваги доводи представника позивача про те, що нею не пропущений передбачений ст.99 КАС України строк звернення до суду за захистом своїх прав, оскільки при розгляді справи в Хортицькому суді за позовом Косаревської –ОСОБА_10 про скасування розпорядження голови Хортицької райадміністрації в 2005-2006 роках представнику позивачки ОСОБА_7, та теперішньому її представнику ОСОБА_1 було достовірно відомо про наявність розпорядження голови райадміністрації №2474 від 05.10.2001 року, що вбачається з матеріалів адміністративної справи. Посилання ж на норми ЦК України, які передбачають право звернення за захистом права власності у строк в три роки, в даному випадку застосовані бути не можуть, оскільки суд розглядає адміністративний позов, а не спір про право.
Таким чином, суд не знаходить підстав для визнання незаконним та скасування розпорядження голови Хортицької райадміністрації №2474 від 05.10.2001 року про присвоєння ГЕК «Дніпро» поштової адреси по вул.Сапожнікова, 3-а в м.Запоріжжі, тож позовні вимоги задоволені бути не можуть.
Керуючись ст.ст.3,6-12,70-72, 99-102, 159-163 КАС України, Інструкцією про порядок державної реєстрації права власності на об»єкти нерухомого майна, що перебувають у власності юридичних та фізичних осіб, затвердженою наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України №121 від 09.06.1998 року, суд –
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 про скасування розпорядження голови Хортицької райадміністрації Запорізької міської Ради №2474 від 05.10.2001 року про присвоєння ГЕК «Дніпро» /зараз – ОК «Дніпро»/ поштової адреси по вул.Сапожнікова, 3-а в м.Запоріжжі – відмовити.
На постанову протягом 10 днів з дня її проголошення може бути подана заява про її апеляційне оскарження, а апеляційна скарга – протягом 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя
Справа № 2а-563/2010 рік
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
ВСТУПНА ТА РЕЗОЛЮТИВНА ЧАСТИНИ
09 червня 2010 року Хортицький районний суд м.Запоріжжя у складі головуючого судді Бондаренко І.В.
при секретарі Биковій С.Б.
з участю адвокатів ОСОБА_1
ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Запоріжжі справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Хортицької райадміністрації, третя особа обслуговуючий кооператив «Дніпро», про скасування розпорядження, -
Керуючись ст.ст.3,6-12,70-72, 99-102, 159-163 КАС України, Інструкцією про порядок державної реєстрації права власності на об»єкти нерухомого майна, що перебувають у власності юридичних та фізичних осіб, затвердженою наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України №121 від 09.06.1998 року, суд –
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 про скасування розпорядження голови Хортицької райадміністрації Запорізької міської Ради №2474 від 05.10.2001 року про присвоєння ГЕК «Дніпро» /зараз – ОК «Дніпро»/ поштової адреси по вул.Сапожнікова, 3-а в м.Запоріжжі – відмовити.
На постанову протягом 10 днів з дня її проголошення може бути подана заява про її апеляційне оскарження, а апеляційна скарга – протягом 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження.
Повна постанова суду буде виготовлена 11 червня 2010 року.
Суддя