Апеляційний суд Запорізької області

Справа № 22-1995/2010 р.                                     Головуючий у 1 інстанції : Махіборода Н.О.

                                                                                                  Суддя-доповідач : Онищенко Е.А.

                                               УХВАЛА

                                                   ІМЕНЕМ      УКРАЇНИ  

           08 червня  2010 року                                                                                        м. Запоріжжя

           Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:

          Головуючого:   Онищенка Е.А.

          Суддів:              Подліянової Г.С.

                                     Маловічко С.В.

          При секретарі:  Бабенко Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на постанову Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 13 січня 2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської райадміністрації м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої суми грошової допомоги, яка виплачується при догляді за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

ВСТАНОВИЛА :

У листопаді 2009 року ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до УПСЗН Ленінської райадміністрації м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої суми грошової допомоги, яка виплачується при догляді за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

В позові зазначала, що вона мати неповнолітньої дитини: ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка знаходиться на обліку в УПСЗН Ленінської райдержадміністрації м. Запоріжжя і отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку. Вважає що отримує, нараховану управлінням, допомогу значно нижчу, ніж встановлено Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням». Посилаючись на вищевикладене, просила стягнути з відповідача на її користь, за період часу з жовтня 2007р. по 31.12.2007 р., 2008 р. та з 01.01.2009р. по серпень 2009 року недоплачену суму грошової допомоги на дитину, а також, зобов'язати відповідача перерахувати та виплачувати їй допомогу до досягнення дитиною трирічного віку у розмірах, які дорівнюють   прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років на відповідний рік.

Постановою Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 13 січня 2010 року в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3 посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову скасувати, ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 відповідно до положень Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" перебуває на обліку в   УПСЗН   та їй призначена виплата державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у зв’язку з народженням доньки ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.  

Пунктом 14 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", який набрав чинності 01.01.2007 року, було призупинено дію ч. першої ст.15 та п.3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" .  

Абз.3 ч.2 ст.56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" було встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.  

Відповідно до рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 визнано неконституційними та втратили чинність з дня ухвалення рішення положення п.14 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" в частині зупинення на 2007 рік дії ч.1 ст.15 та п.3 розділу VІІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.  

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Відповідно до ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна зі сторін.

З матеріалів справи вбачається, що позивач не просив поновити строк звернення до суду, а відповідач просив застосувати наслідки такого пропуску.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що позивачем пропущено строк звернення до суду без поважних причин та вважає, що судом першої інстанції правильно відмовлено у задоволенні позовних вимог, які стосуються 2007 року.

Щодо стягнення з відповідача на користь позивача допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік, то в цій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки позивачу за цей період нараховувалась та сплачувалась допомога в порядку та у розмірі визначеному в ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" з урахуванням змін, внесених до неї Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", який набрав чинності 01.01.2008 року і відповідно до якого мінімальний розмір державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, починаючи з січня 2008 року, повинен складати не менше 130 грн. Положення даного Закону в цій частині неконституційними не визнавалися.  

Не визнано неконституційним також положення Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік" в частині щомісячного розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно нарахування, проведені відповідачем –  у 2008-2009 роках по виплаті допомоги ОСОБА_3 по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку є правомірними.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що постанова Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 13 січня 2010 року підлягає залишенню без змін.

Керуючись  ст.ст. 307, 308, 317 ЦПК України  колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3  залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 13 січня 2010 року по цій справі залишити без змін.

           Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте може бути оскаржена протягом двох місяців шляхом подачі касаційної скарги до Верховного Суду України.

Головуючий:

Судді: