КОПІЯ
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 червня 2010 року м. Хмельницький
Колегія суддів судової палати у цивільних справах
Апеляційного суду Хмельницької області
в складі : головуючого – судді Шершуна В.В.,
суддів : Костенка А.М., Харчука В.М.
при секретарі : Товкан І.І.
розглянула у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 22ц-1274 за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради на постанову Старокостянтинівського районного суду від 29 травня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області, Державного казначейства України, Міністерства праці та соціальної політики України про стягнення щорічної разової допомоги,
Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів
в с т а н о в и л а :
25.07.2008 року ОСОБА_1 звернулась до суду. Вона вказувала, що є учасником війни що підтверджується посвідченням НОМЕР_1, виданим Старокостянтинывським управлінням праці та соціального захисту населення. Відповідно до ст. 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” вона має право на отримання щорічно 5 травня разової грошової допомоги у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком. Однак, у 2005 – 2007 роках допомога їй була виплачена не в повному обсязі. Тому позивачка просила стягнути з відповідача на свою користь недоплачену разову грошову допомогу за 2005 – 2007 роки в сумі 3148,18 грн.
Постановою Старокостянтинівського районного суду від 29 травня 2009 року вказаний позов задоволено частково. Ухвалено стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівсько міської ради на користь ОСОБА_11175 грн. 18 коп.
В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради вважає вказану постанову суду незаконною, просить її скасувати, провадження у справі закрити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права. Вказує, що суд безпідставно поклав на нього обов'язок по виплаті допомоги, оскільки Міністерство Фінансів України не здійснює виплат щорічної разової грошової допомоги, передбаченої Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, здійснення цих виплат покладено на органи праці та соціального захисту населення. Судом не було враховано, що п. 13 ст. 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” дія ч. 5 ст.ст. 12,13, 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, які передбачають виплату вказаної ________________________________________________________________________________
Головуючий у першій інстанції – Завадська О.П. Справа № 22ц-1274
Доповідач – Шершун В.В. Категорія № 57
допомоги, була зупинена на 2007 рік. При цьому, рішенням Конституційного суду України № 6-рп/2007 України від 9 липня 2007 року, яке не має зворотної сили, положення п. 13 ст. 71 вказаного Закону України визнано неконституційними. Однак, в подальшому законодавчим органом не було внесено змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”, додаткових коштів на доплату допомоги не виділено. Також не передбачено видатків на виконання рішень судів про стягнення такої допомоги і у Державному бюджеті України на 2008 рік.
Апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду – скасуванню з постановленням нового рішення.
У відповідності до п. 4 ч. 1 та ч. 2 ст. 309 підставою для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення є порушення або неправильне застосування норм матеріального або процесуального права. Норми матеріального права вважаються порушеними або неправильно застосованими, якщо застосовано закон, який не поширюється на ці правовідносини, або не застосовано закон, який підлягав застосуванню.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником війни і відповідно до ст. 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” має право на щорічну до 5 травня разову грошову допомогу в розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком.
В квітні 2007 року позивачка отримала вказану допомогу в розмірі 55 грн.
Дані обставини підтверджуються посвідченням учасника війни НОМЕР_1, довідкою Управління праці та соціального захисту населення виконкому Старокостянтинівської міської ради.
Задовольняючи позов, суд виходив з того, що Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 ст. 29. п. 13 ст. 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” визнано неконституційним.
Ст. 29, п. 13 ст. 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” встановлено , що у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Законів України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та „Про жертви нацистських переслідувань” здійснюється учасникам війни у розмірі трьох мінімальних пенсій. Зупинено дію на 2007 рік частини п'ятої статей 12, 13, 14 та 15 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та частини третьої статей 61, 62, 63, 64 Закону України „Про жертви нацистських переслідувань” в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги.
Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 ст. 29. п. 13 ст. 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” визнано неконституційним.
Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти або окремі їх положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
У відповідності до ст. 17-1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” передбачено право осіб, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня звернутись за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюються виплата.
Таким чином в період з 1 січня 2007 року по 8 липня 2007 року Закон України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” був чинним та підлягав виконанню, а органи, уповноважені на здійснення цих виплат, у цей час діяли на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Із системного аналізу зазначених нормативних актів випливає, що, право на отримання щорічної одноразової допомоги до 5 травня у розмірах, встановлених Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” мають особи, які взагалі не отримали її з різних причин до 5 травня; у разі їх звернення за отриманням такої допомоги після поновлення дії норм цих законів у зв’язку з визнанням неконституційними змін до них, у строк до 30 вересня відповідного року.
Як вбачається з матеріалів справи позивачка отримала зазначену допомогу в квітні 2007 року (платіжне доручення №596 від 13.04.2007 року).
За таких обставин суд першої інстанції необґрунтовано прийшов до висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.
Враховуюючи вищевикладена колегія суддів вважає, що постанова суду підлягає скасування з постановленням нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 307, 309, 316, 319 ЦПК України, колегія суддів
в и р і ш и л а :
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради задовольнити.
Постанову Старокостянтинівського районного суду від 29 травня 2009 року скасувати.
Постановити нове рішення : В позові ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області, Державного казначейства України, Міністерства праці та соціальної політики України про стягнення щорічної разової допомоги як учаснику війни за 2005 - 2007 роки відмовити.
Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення, однак може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили до Верховного Суду України.
Головуючий /підпис/
Судді /підписи/
Копія вірна: суддя апеляційного суду В.В. Шершун