КОПІЯ

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

__________________________________________________________________

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2010 року                                             м. Хмельницький

Колегія суддів судової палати з цивільних справ

апеляційного суду Хмельницької області  

         в складі :  головуючого судді Шершуна В.В.

    суддів Костенка А.М., Харчука В.М.

                                                   при секретарі Товкан І.І.

                                з участю ОСОБА_1 та її представника ОСОБА_2

розглянула у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 22ц-1261 за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради на постанову Хмельницького міськрайонного суду від 05 жовтня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення невиплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

  Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів  

в с т а н о в и л а :

07.08.2009 року ОСОБА_1 звернулась в суд. Вона вказувала, що ІНФОРМАЦІЯ_1 народила сина ОСОБА_3 і на підставі ч.1 ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Не дивлячись на це, Управління праці та соціального захисту населення виконкому Хмельницької міської ради виплачувало їй допомогу щомісячно, в не передбаченому законом розмірі. В зв’язку з цим, ОСОБА_1 просить визнати не правомірною бездіяльність Управління, зобов’язати відповідача провести їй виплату 7271 грн. 42 коп. допомоги за період з листопада 2007 року по травень 2009 року.  

 Постановою Хмельницького міськрайонного суду від 05 жовтня 2009 року позов задоволено частково. Постановлено зобов’язати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Хмельницької міської ради провести нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 4236 грн. за період з 01 серпня 2008 року по 31 травня 2009 року з урахуванням виплачених сум. В решті позову відмовлено в зв’язку з пропуском строку звернення до суду, для поновлення якого суд не знайшов підстав.

Не погоджуючись з постановою суду Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Хмельницької міської ради оскаржило її в апеляційному порядку. Апелянт просить постанову скасувати і постановити нове рішення, яким в позові відмовити. При цьому, апелянт посилається на порушення судом норм матеріального права. Він вказує, що даний спір повинен вирішуватися в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України в межах бюджетного року.

_______________________________________________________________________________

Головуючий у першій інстанції – Продан Б.Г.                      Справа № 22ц-1261

Доповідач -  Шершун В.В.                                                                            Категорія № 57    

Колегія суддів, розглядаючи справу в межах поданої апеляції, враховуючи, що ОСОБА_1 постанову не оскаржила,  вважає, що апеляція підлягає задоволенню.

Згідно п.4 ч.1 ст.309 ЦПК України підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення є порушення або неправильне застосування норм матеріального або процесуального права.  

Суд першої інстанції правильно встановив, що позивачка є матір’ю дитини ІНФОРМАЦІЯ_1 і згідно ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”

має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Названий Закон передбачав вказану допомогу в розмірі прожиткового мінімуму для дітей до 6 років.

Законом України №489-V від 19.12.2006 року („Про державний бюджет на 2007 рік”) дія названої норми також зупинена, однак це положення визнане неконституційним згідно рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007.

Законом України №107-VІ від 28.12.2007 року „Про державний бюджет України на 2008 рік” ст.15 Закону України „Про допомогу сім’ям з дітьми” викладена в наступній редакції – „допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом встановленим для працездатних осіб та середньомісячними сукупними доходами сім’ї в розрахунку на особу за попередні 6 місяців, але не менше 130 грн.. Названа редакція діє і досі та ніким не скасована, як і не визнана неконституційною.

В зв’язку з наведеним, на думку колегії суддів, позови про стягнення допомоги в розмірі, передбаченому ст.15 Закону в редакції 03.02.2005 року можуть бути задоволені лише за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року за умови поважності причин пропуску строку звернення до суду та поновлення його судом, при цьому колегія суддів враховує, що суд відмовив в цій частині в позові, не знайшовши підстав для поновлення строку звернення до суду.

Разом з тим, стягнення доплати в підвищеному розмірі за період з 01.08.2008 року до 31.05.2009 року, на думку колегії суддів, є помилковим, оскільки суперечить вимогам ст..15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” в редакції з 28.12.2007 року.

В зв’язку з цим, колегія суддів приходить до висновку про необхідність скасувати постанову і постановити нове рішення, яким в позові відмовити. При цьому, колегія суддів також враховує, що доказів про те, що вона застрахована позивачка не надала.  

           Керуючись п.4 ч.1 ст.309, ст.ст. 313, 314, 316, 317 ЦПК України, колегія  суддів  

в и р і ш и л а :

          Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Хмельницької міської ради задоволити.

          Постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 05 жовтня 2009 року скасувати.

           Постановити нове рішення: В позові ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення невиплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відмовити.

          Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення, однак може бути оскаржене шляхом подачі касаційної скарги протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили до Верховного Суду України.

Головуючий /підпис/

Судді /підписи/

Копія вірна: суддя апеляційного суду                                                                         В.В. Шершун